[转贴]：由北京暴雨看我国城市规划之怪现状

四海想聚

　　-愿意建大广场，不愿修排污道　-请专家去搞规划只是做做样子

　　-互相攀比着要把城市做大做强

　　本报北京7月12日电


　　“老天打个喷嚏，城市就感冒发烧”，这样的现象不只是发生在北京。北京市城市建设中存在的一些问题，在其他许多城市也不同程度地存在。这些年，各地各种各样的古怪事，中国城市规划协会副会长邹时萌见得太多了。“现在，有大广场的城市比比皆是，但有真正完善的污水处理系统的城市却很少。”邹时萌对记者说。

　　邹时萌解释了个中原因：广场是“形象工程”、“政绩工程”，人人看得见，而污水处理系统与城市环境建设和市民生活虽然息息相关，但是由于投入大、运营费用高、一般人看不见，所以地方政府领导并不重视。

　　此次北京下暴雨造成交通阻塞与城市排水系统有很大关系。邹时萌认为，北京毕竟是首都，基础设施投入较多，但很多城市不然。北京的这样一场大雨如果放在其他城市，造成的影响可能更大。

　　为什么一些地方的排水系统不适应城市发展要求却没有加以改造？邹时萌分析，一个重要原因是：改造排水系统很花钱，而且埋在地下看不见，政府官员不愿意改造。

　　邹时萌直言：“我觉得这些年各地城市建设成绩非常大，但有一些城市的地方政府关心形象工程、政绩工程多了一点，而对于城市一些最重要的基础设施注意得不够。”

　　邹时萌曾参加过一些城市的规划评审工作。他有一个深切的感受：这些年，城市规划建设最大的问题是决策问题。各级政府都非常重视城市的规划和建设，城市主要领导都把很大的力气用来抓城市规划工作，但是决策机制存在问题，主要是决策缺乏法制化、科学化、民主化。好的决策应该是科学的决策，应该集思广益，特别是多听听专家的意见，但实际不然。“某地作城市发展规模设计。城市发展规模设计一般是20年。按道理，应先由承担规划设计的部门通过一些科学的方法，得出科学的数据，作出人口规模预测，因为城市人口规模涉及城市土地规模。但实际操作中完全相反，不是规划部门研究后提出方案，而是政府委托规划部门做方案时就告诉你，必须按多大规模的人口进行设计。“在很多地方，政府领导规划城市建设预先就有一个思路，请专家去搞规划是做样子，专家必须符合他的思路，不符合他的思路，他就不按专家的要求办。这些城市做整体规划的出发点一般都是求‘大’，一个流行的口号是‘把城市做大做强’，小城市‘做’成大城市，大城市‘做’出特大城市，各地在攀比。”

　　有个城市的领导给邹时萌留下了极不好的印象。这位地方长官在北京找了一家规划设计院做广场规划，规划人员在方案中提出要在广场上栽树，地方长官不同意，认为栽树影响广场的“美观和开阔”。规划人员坚持要栽树的建议，结果规划方案就没被通过。“这就是当地政府最高决策者的作派，完全是拍脑袋决策。城市规划中相当多的问题都是决策问题，包括形象工程、政绩工程与此紧密相关。”

　　杨重光是中国社科院城市研究中心研究员。他最近在外地出差，经过一个胡同，发现一件小事：考虑到胡同附近居民停车方便，有关部门将胡同“一分为二”，一半被圈成停车场，另一半供行人走路和自行车通过。“有关部门在胡同里建停车场，出发点是好的，但是工作人员做设计时考虑只顾到一个方面，而没考虑到多方面，执行起来会有一些问题。比如，小区居民搬家需要用大货车，小区如起火需要消防车，这些大车可能就进不来。”杨重光说。

　　杨重光认为，随着城市规模扩大、人口增加，经济增长，城市发展中的安全问题越来越突出。一是城市的整体安全确实存在很多隐患。二是居民个人安全面临很多问题。“但是，城市管理者的观念、知识和经验普遍不适应管理现代化城市的要求，在城市安全的科研方面也存在很多问题。”

　　杨重光认为，城市规划、建设、管理过程中出现的问题并不是偶然的，一个重要原因就在于一些领导者和工作部门工作时想得不全面，想得简单，很多事情都想得不够细。

　　体制原因也造成了城市建设中的一些问题。杨重光说，例如，交通部门单纯地考虑路面多宽，流量多少，有几条行车道，就可以了，但他们很少考虑到气候的变化，这也是体制的原因，交通的事考虑交通，至于雨大雨小，部门之间的协调就比较少。

　　他强调，城市建设也要以人为本，以人为本是以人的需要为本，人的需要又与人的年龄、性别、职业相关。城市有不同群体，有老年人，有小孩，有年轻人，有不同职业，任何一项城市规划管理者都要从国情和市情出发，考虑得越细致越具体越好。 记者 罗旭辉

shubokube

如今是作秀的时代～形象工程比较讨人欢喜

zy_yyx

地下的政绩是不会有人去做的，

菜丁

一场小小的大雨就把京城搞得瘫痪，不敢想象要是九七回归时香港那几天大雨倒在北京街上会成怎样？

flyghost

城市规划本来就是按领导的意思规划

我想有个家

对某些行政官员来说，规划=鬼话。

why5998

现状政界用人体制不科学，地方领导只做面子工程，让上面的领导能感受到政绩，便增加了政治资本，现在的地方领导很多不是“以人为本”，而是“人官为本”。本地政府花几千万修一个广场，却对只需几万元或几十万元就能解决的市民反映强烈的小巷视而不见。痛之、恨之！！

cpxiaoying

很多规划是做给领导看啊

sjx1225

暴露出我国城市防洪的做的严重不足，以前归建设系统管，现在交给水利部门了，这才理顺了关系，通过这次的北京之状况，有可能国家要下大力气改善城市防洪。

chengong

城市规划设计也是重要原因，现在基层规划设计部门只重规划外表形象，一味紧跟领导，公用设施的规划往往是技术要求高的系统工程，需要较深的专业知识或能力，特别是地方规划院的领导，大多是一些投领导所好的机会主义者，毫无深入研究解决城市综合技术难题的领导才能与吃苦精神，而外来规划力量又多“水土不服”，长此积累，所以出现城市大多虚有其表，逐步丧失"基本的消化能力和防疫能力"，不出问题倒是怪事！！！

围棋

怎么没有把"见设布长"的小车淹了?
老胡的车也淹一回,才够好.

ranicd

同意楼上的，只有感受到了才会重点抓，不重点抓永远也抓不好。