[转贴]：中国城市化战略设计七原则

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中国城市化战略设计七原则
(2003-1-20 )

　　在新近出版的《２００１－２００２中国城市发展报告》中，由以两院院士吴良镛教授为主任、近百位专家组成的专家委员会经过认真研究，拟订了中国城市化战略设计的七原则：
　　１、必须将城市视作具有规模、等级、互补、共生及其在国土空间布局中表达出的有序充填（空间谱）；必须将城市视作具有结构、功能、协同、进化及其在时间序列识别上表现出的整体系统（时间谱）。
　　２、在城市系统的结构因子中，各种自然生态因素、技术物理因素、经济资产因素、社会文化因素以及各种人文因素等构成了城市综合体的等级性、共轭性、异质性、多样性。
　　３、在城市系统的功能因子中，通过城市系统中的物质流、能量流、信息流、人口流、资金流等的互相作用、互相影响、互相制约，特别是通过城市的物质代谢过程、能量传递过程。信息反馈过程和优化配置过程，去培育城市的自组织、自学习、自适应能力。
　　４、在系统的内部环境与外部环境的关系中，既要考虑区域承载力对于城市需求的制约，又要考虑城市发展对于外部环境的影响力、扩散力、带动力。只有当一个城市向外部的索取与该城市对外部的回馈相平衡时，城市运行才是健康的与合理的。
　　５、宏观监控城市发展的“动力表征”、城市内涵”的“质量表征”和城市状态的“公平表征”，是城市化战略设计的基本依据。上述三种表征的定量化，共同构成了城市化进程中质量的统一判别，并以此作为城市化进程健康发展的评价基础，实现城市的可持续发展。
　　６、国家城市化的数量规模与空间布局应当有一个战略性的突破：建立以高密度为特征的三大城市区（群）；建立以产业链为纽带的七大城市带；建立以区域发展中心为特征的十多个城市圈，分别从“面、线、点”的有机组合，作为中国城市化的主力军，完成中国城市化空间布局的战略目标。上述的城市化战略空间布局，将容纳全国人口的５０％，可集中高素质人才的７５％，可创造国内生产总值的８５％，可创造全国工业总产值的９０％，可带动全国外贸进出口总量的９５％，充分发挥城市集群发展成本低、土地占用面积小、基础设施配套好、产业结构互补性强、市场竞争力和生产集约能力高、综合“成本－收益”指数高、积聚国民财富能力高、能加速实现社会公平等优势。
　　７、以发展克服“城市病”、以规划减少“城市病”、以管理医治“城市病”。国家城市化战略设计的着力点在于持续培育城市的竞争力，通过产业升级、结构优化、技术创新等，积极提升城市的综合实力。经济全球化已成历史潮流，我国加入ＷＴＯ后，中国城市发展已经纳入世界城市化进程。这就意味着在参与经济全球化中使用同一游戏规则，即在更广泛的领域里接受全球化国际竞争的挑战。因此我们必须更新观念，积极采取应对措施，迅速提升城市发展的国际竞争力，克服“大城市不大、中城市不活、小城市不强、小城镇不优”的弊病，切实提高我国城市化的整体水平。