[密技]：伊斯坦布尔人居宣言?

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伊斯坦布尔人居宣言?

(联合国第二届人类住区大会于1996年6月14日在伊斯坦布尔通过)

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    1.我们参加1996年6月3日至14日土耳其伊斯坦布尔联合国第二届人类住区大会的各国元首、政府首脑和政府代表团团长,值此之际,确定两个全球目标,即保证人人享有适当住房和使人类住区更安全、更健康、更舒适、更公平、更持久,也更具效率。在《联合国宪章》的鼓舞下,我们审议了大会的两个主题:“人人享有适当的住房和城市化进程中人类住区的可持续发展”;旨在加强既有的并发展新的伙伴关系,在国际、国家和地方各级采取行动,改善我们的生活环境。我们将按《人居议程》所确定的目标、原则和建议而积极努力,并保证为实施《人居议程》而相互支持。

    2.我们怀着焦虑的心情到注意到住房和人类住区条件在不断恶化。与此同时我们认为城镇是文明的中心,推动了经济的发展和社会、文化、精神及科学的进步。我们必须利用我们住区所带来的机遇,保护其丰富多彩的形式,以促进全人类的团结。

    3.我们重申我们将为全人类生活水平的提高和享受更大的自由而奋斗。此刻,我们想起了在加拿大温哥华召开的联合国人类住区大会、无家可归者国际住房年的庆典和《全球住房战略》,所有这些为增强全球对人类住区问题的认识起到了积极作用,并呼吁为实现人人享有适当的住房而采取行动,近年来联合国召开的全球性会议,特别是联合国环境与发展大会,为我们在经济发展、社会进步和环境保护相互依赖、相互促进和持续发展的基础上,公正地实现和平、正义和民主提供了一个综合的议程。我们努力将这些会议的成果融汇到《人居议程》中。

    4.为改善人类住区中的生活质量,我们一定要与条件恶化作斗争,在大多数情况下,特别是在发展中国家,条件恶化已达到危机的程度。为此,我们必须全面重点地解决特别是工业化国家的非持续性的消费和生产方式问题;非持续性的人口变化问题,包括结构和分布,要优先考虑人口过于集中的趋势;无家可归问题;贫困加剧问题;失业问题;社会排斥问题;家庭不稳定问题;资源缺乏问题;基础设施和服务不足问题;规划欠缺问题;不安全因素及暴力日益增加问题;环境恶化和抗灾能力不断减弱问题。

    5.全球都面临着人类住区的挑战,但各国和各地区也面临着特殊的、需用特殊方法加以解决的问题。我们认识到在全世界,特别是在现况尤其严峻的发展中国家以及在经济转轨国家,加强我们的努力与合作,以改善城市、城镇和村庄的生活条件。鉴此,我们认为世界经济的全球化将为发展过程带来机遇和挑战,同时也将带来风险和未知因素。在发展资金、外债、国际贸易和技术转让方面如能采取积极行动,将有助于实现《人居议程》确定的目标。我们的城市必须成为人类能过上有尊严、身体健康、安全、幸福和充满希望、生活美满的地方。?

    6.城市发展和乡村发展密不可分。除改善城市生活环境外,我们还必须努力为农村地区提供必要的基础设施、公共服务设施和就业机会,以增强广大农村地区的吸引力,开发统一的住房网点,尽量减少农村人口向城市流动。中、小城镇尤其应给予关注。

    7.人是我们所关心的可持续发展的中心,因此当我们采取行动实施《人居议程》时,要以他们为基础,我们认识到妇女、儿童和青年对安全、健康和稳定的生活条件有着特殊的需要。我们将加大力度消除贫困和歧视,推动和保护所有人的一切人权和基本自由,并满足人们的基本需求,如教育、营养和终身医疗服务,尤其是人人享有适当的住房。为此,我们决心根据当地的需要和实际情况,改善人类住区的生活条件;而且我们认为需要对全球的经济、社会和环境发展趋势予以关注,以确保为所有的人创造更好的生活环境,我们还将确保所有的妇女和男人能全面、平等地和青年有效地参与政治、经济和社会生活。我们将促进残疾人充分参与住房和人类住区可持续发展政策、计划和项目的制定,且男女平等。我们特别要为《人居议程》所界定的十多亿生活赤贫的人们和易受伤害和处境不利的群体作出如此的承诺。

    8.我们重申我们的承诺,要全面逐步实现国际法律文件提出的人人享有适当住房的权利。为此,我们将寻求各级公共、私营和非政府伙伴间的积极参与,

    以保证所有人及其家庭能获得土地使用权的法律保障,能免受歧视并能平等地得到经济上可承受的适当住房。

    9.我们将努力通过增强市场运行的效率,以对社会和环境负责的方式加强提供土地和信贷途径,帮助向那些无力进入住房市场的人们扩大供给可承受的住房。

    10.为了维护我们的全球环境,改善我们人类住区的生活质量,我们决心采用可持续的生产、消费、交通和住区发展方式,防止污染,尊重生态系统的承载能力,并且为后代人保存机会。为此,我们将本着全球伙伴的精神开展合作,保持、保护和恢复地球生态系统的健康和完整。由于各国对全球环境恶化的影响作用各不相同。因此,我们重申的原则是各国要肩负相同但又有区别的责任。我们还认识到,各国将据自己的能力情况广泛推行预防为主的作法,我们必须根据此采取行动。我们还将着重通过提供足够的安全用水和有效的垃圾管理,大力发展健康的生活环境。

    11.我们将推动具有历史、文化、建筑、自然、宗教和精神价值的建筑物、纪念物、开阔空间、风景名胜和住区风貌的保护、修复和维护。

    12.我们把赋予能力战略和伙伴及原则作为实现我们承诺的最民主和最有效的方法。我们认为地方当局是我们实施《人居议程》最亲密的最重要的伙伴,

    所以,我们必须在各国法律的框架内,通过民主的地方当局促进权力下放;并且根据各国的国情努力增强地方当局的财政和组织机构能力;与此同时,要保证其透明度和责任感,并对人们的需求作出积极反应,这三条是对各级政府的主要要求。我们还将增加我们与议员、私营部门、工会、非政府和民间社团组织的合作,并尊重他们的自主权。我们还将加强妇女的作用,鼓励私营部门进行有益于社会和环境的社团投资。应当在《21世纪议程》、《人居议程》和其他行动纲领的基础上,吸取在伊斯坦布尔举行的“世界城市和地方当局大会”所倡导的全球合作的经验,并且在不影响国家政策、目标、优先项目和计划的情况下,制定地方计划,并据此指导和推进地方行动。赋予能力战略包含政府有责任在适当时候为处于社会不利地位的脆弱群体采取特殊的措施。

    13.《人居议程》的实施需要有足够的资金,因此,我们必须在国家和国际一级筹措资金,包括来自各方面新的和额外资金——多边和双边的、公共部门和私营部门的资金。鉴此,我们必须增强能力建设,并推动适当技术和技巧的转让。此外,我们要再次强调近年来联合国会议中提出的承诺,特别是《21世纪议程》中关于资金和技术转让的承诺。

    14.我们相信,全面有效地实施《人居议程》需要加强联合国人居(生境)中心的作用和职能,考虑到人居中心的工作重点要放在明确而完善的目标和战略问题上。为此,我们愿支持《人居议程》及其行动计划的成功实施。我们还认识到加强联合国人居(生境)中心的作用和职能是《人居议程》及其《全球行动计划》得以顺利执行的一个重要条件。

    15.本届伊斯坦布尔会议开创了合作和团结的新纪元。在我们迈向21世纪的时候,我们展示了人类住区持续发展的前景,使我们对共同的未来充满希望。我们接受这个真正不可多得而且非常具有吸引力的挑战,即让我们共同来建设这个世界,使每个人都有个安全的家,能过上有尊严、身体健康、安全、幸福和充满希望的体面生活。