[转贴]：我的规划观

lzgdebox

我的规划观
□　董光器

      董光器(1935-)，教授级高级规划师，上海市人。1956年毕业于东北工学院建筑系建筑学专业。长期从事北京城市规划工作，50年代以来参与了历次北京城市总体规划、分区规划和控制详细规划等的编制工作。原任北京市城市规划设计研究院副院长，现为北京市政府专家顾问，中国城市规划学会理事。著有《北京规划战略思考》一书。


    《规划师》编辑部数次来函要采访我，我40余年城市规划的工作经历，饱尝酸甜苦辣，感慨万千，自然有许多话要说。但我感受最深的是做好城市规划工作，首先要做一名合格的城市规划工作者，或许这就是我的规划观。

1 调查研究是规划的基本功
　　我们的任务是要规划城市的未来，要指导当前的每一项建设。北京作为服务对象，你不了解怎么行呢？规划系统的老领导佟铮同志说：“你要改造北京、建设北京，就必须首先了解北京的过去和现在。只有了解北京的过去和现在，才能更好地展望未来”。他在垂暮之年倾其全力编写北京城市建设史书，其目的就是为使后来者能了解北京几十年的历程。我参与了史书《规划篇》的编写工作，现在回味佟铮同志的话，深感语重心长，受益匪浅。
　　另一位老一代规划专家陈干同志曾说：“规划的过程是：七分调查，三分规划”，形象地说明了调查研究的作用。为此，我曾写过一篇《向谁学习、为谁服务》的心得，改变了过去规划只注重追求图面漂亮的坏习惯。搞规划的人亲自下现场调查研究，获取第一手资料，是几代人规划工作的好传统，一定要继承发扬。

2 综合战略是规划的灵魂
　　我一到都市规划委员会工作，印象最深刻的一句话就是做规划“七分****、三分技术”。我理解所谓“****”就是要研究城市建设的战略、方向、路线。全党以经济建设为中心，我们是首都的规划工作者，搞好首都建设当然是头等大事。为搞好首都建设，要求我们的规划起点要高、视野要宽、目标要远、余地要大。只有这样才能高瞻远瞩，正确处理现在和将来、整体和局部、需要与可能的关系，不陷入盲目性，不局限在眼前跨出的一步，避免诸多只顾眼前利益的短期行为。
　　为达到这个要求我想要做好以下三件事：
　　(1)要完成专业人员向规划人员的转变。我们规划工作者来自不同的专业部门，都有各自的专业技能。但是，一进规划部门，就要求我们从综合的、整体战略的角度来指导专业的工作，而不能过分强调本专业的作用，成为各专业驻规划部门的代理人。从规划角度看，建筑称“老大”不行，市政称“老大”也不行，必须根据总体规划的要求寻找自己位置，该当主角时当主角，该当配角时也要当好配角，只有这样才能奏出最好的“交响乐”。
　　(2)讲战略的一个主要任务就是要根据经济社会发展的形势，不断调整城市建设的方向，制定正确的发展战略。所谓正确的发展战略就是要寻找在社会主义市场经济体制下城市建设发展的最佳途径。这就要求我们在错综复杂的矛盾中寻找平衡点。“发展是硬道理”当然是对的，但是不顾条件，不计效益，盲目发展未见得能达到预期效果，甚至走向反面。我们要经常不断地根据市场需求、资金状况、资源条件、施工能力等诸多因素的分析，确定合适的各类建设的规模和布局，把握准确的“度”，这个“度”就是平衡点，就是规划宏观调控的主要尺度，解放思想必须建立在实事求是的基础上，只有这样才能制定正确的策略，为市政府当好参谋，把城市建设引进健康发展的“门槛”。
　　(3)我们从事每一项专业规划，均须先从总体规划角度研究规划的指导思想，确定方向，然后再提出方案来，这个方案才有思想，有说服力。只有做到了这一点，才能使日常的成千上万的建设任务按照一定的轨道运行，从表面上看起来无序的眼花缭乱的各项建设最终都成为落实城市总体规划的具体行动。总体规划只有通过从宏观到微观的反复研究与实践才能日臻完善，不断丰富。

3 精湛的技术表现力是规划的载体
　　你知道了调查研究重要，抓综合战略重要，工作态度端正了，但缺乏专业技能还不能成为一个称职的规划工作者，规划工作水平还要表现在最终成果上。调查研究是收集素材，就像你进入菜市场一样，商品琳琅满目，十分丰富，对每个人的机会是相同的。但是，有人会选购，有人不会选购，效果就大不相同。有了素材，有人会加工，有人不会加工，结果也相差极大。选购与加工能力就是我们的专业技术表现力。记得老一代规划专家沈其同志曾经讲过“少、多、少”的道理。她认为初学演戏者，缺乏表演能力，因此上台演戏动作很单调，缺乏感染力；慢慢地戏路宽了，表演的技巧高了，一上台就手舞足蹈，主观上想充分表演，结果令人眼花缭乱，不得要领，同样缺乏感染力；最后，通过不断总结提炼，抓住了最本质的东西，结果一上台，用很简单的动作就感动了观众。例如：《四进士》这部戏中的宋士杰在告状败诉时，仅用目光呆滞、手不断哆嗦的动作表现他的悲愤，获得了很好的效果。我想这种“少、多、少”的过程是不少艺术家、科学家、哲学家都曾走过的路子，也是我们追求技术“精益求精”的必经之路。真理往往是简单的，深入浅出是我们的技术表现力的最高境界。浅入当然只能浅出，你想浅入“深出”，只能说明你学风不正，装蛔魇啤Ｒ?瓿杉际跄芰Φ姆稍荆?霾荒芡道痢⒆呓菥丁Ｖ挥芯??欢峡炭嗟匮?坝胱暄胁拍艽锏健翱缮暇盘炖吭拢?上挛逖笞奖睢钡淖匀缇辰纭

4 不断更加新知识是规划思想的源泉
　　规划是面向未来的，但我们又生活在现实中，如何培养规划的超前意识，是规划工作者必须解决的问题。我们规划未来是要有点浪漫主义的，但决不是胡思乱想，而是科学的预测。唯一的解决途径是面向世界，学习世界各国的好经验、新技术，特别是发达国家的经验，把这些经验和我国的实际相结合，古今中外皆为我用，逐步形成具有中国特色的城市发展道路。
　　鉴于世界已进入高科技发展时代，新生事物层出不穷，规划作为一门科学也是处于观念不断更新、理论不断升华的状态。因此，转变观念、更新知识的任务显得十分重要。例如：世界已进入信息时代，21世纪信息高速公路将改变人们生产与生活的运行，必然会引起城市结构的变化。又如：世界普遍面临生存空间不足的问题，能否在缺水的沙漠地带生存，以色列科学家作了很多探索，他们从“向沙漠开战”要改造沙漠的老观念，转变为“聪明地在沙漠定居”的新观念；他们充分利用充足的太阳能源改善气候、种菜养鱼，引红海水入死海通过运河渗透办法淡化海水解决水源不足问题；修筑高塔把海水提升到上空，蒸发后再使气流下降，形成强大风力用以发电……都给我们显示了科学技术的无穷威力。作为规划工作者必须敏感地了解世界各地的科技新发展，不断学习，扩大知识面，才能有丰富的想象力，更加科学地规划未来。知识是无穷无尽的，所以我们的学习也是无休无止的。活到老、学到老、改造到老，这是规划工作者必须具备的治学态度。

5 科学和法制是规划实施的保证
　　市场经济是推动经济发展的重要手段，它有很大的优点，但是，对于每一个单位来说为了取得最大的效益不可避免地存在着局限性与短视性，这是市场经济的弱点。为使市场经济健康发展，政府要通过宏观调控来加以干预和引导，需要制定法律来规范市场的运行。规划管理是政府按照总体规划实施宏观调控、规范城市建设市场的重要部门，必须懂得遵照经济发展规律、运用法律手段来实施总体规划。但是，我国社会主义市场经济体制刚刚确立，至今尚未形成完善的法律，根据国外经验，形成一部较完善的城市建设法律，大约需要60～70年，我们不能等这么长时间，因此，必须借鉴国外的好经验，加以移植改造，在规划工作深化的同时尽快制定出相对完善的法律体系，保证总体规划的实施。对于政府已公布的法律、法规我们必须认真学习，熟练运用。法律意识是规划工作者必须具备的意识。鉴于我国几千年自然经济条件下所形成的家长制的习惯势力的影响十分强大，现在以权代法、有法不依的现象还很严重，法人犯法、执法者犯法、领导犯法的现象也屡见不鲜，因此，规划工作者，作为执法者必须具有刚正不阿、廉洁奉公的品质，具备尊重科学、不断更新观念的态度，才能维护总体规划的严肃性，有和违法现象作义无反顾、百折不挠斗争的缕?推橇Α

6 为人民服务是规划的根本目的
　　规划的根本目的就是建设社会主义现代化城市，为广大劳动人民谋利益，应该说，规划工作的综合性和长远性决定了其代表着城市的整体利益，公众的利益，规划的成果大多是集体劳动的成果，因而有人说，规划工作者是“天然的社会主义者”是有一定道理的。连香港规划署的署长潘国城先生都说：“规划的目标就是维护公众利益，保护公共环境”。我们时刻不能忘记“为人民服务”这个根本宗旨，履行好人民赋予我们的光荣职责，才能不迷失方向。要做到这一点，要求我们有崇高的理想、宽阔的情怀、坚定的立场和强烈的公仆意识。
　　现在我已到退休年龄，但规划是终身事业，为之奋斗是不受年龄限制的，只是岗位有变化。祖国的未来光辉灿烂，首都建设前程似锦，值得我付出毕生的精力。当前对我来说主要任务要交好班，与年青同志相处的正确态度应该是：指导而不代替，扶助而不指责，传授而不强加。也希望年青一代开展工作要：大胆而不狂妄，虚心而不自卑，学习而不迷信，努力开创规划工作的新局面，青出于蓝而胜于蓝是历史发展的必然规律。我寄希望于21世纪的开拓者，我相信经过几代人的努力，一定能创建出一个无愧于列入世界发达城市之林的首都独特形象。我们的事业一定要成功，我们的事业一定能成功！
　　我的座右铭：规划工作者要有点逆向思维的习惯，就如热水龙头一样，当城市建设出现过热的时候，你要放点凉水，给过热的现象降降温；当城市建设处于低潮时，你得加点热水，给城市建设升升温。决不能随波逐流，恁风办事，不计后果，短期行为，做表面文章。