[原创]：中澳城市规划专业教育比较

duanning3857

中澳城市规划专业教育比较
               
              -----兼谈对我国高校城市规划专业教育的建议

【摘  要】：世界范围内做城市研究的五个学科是建筑学、地理学、经济学、城市史学以及社会学（郑也夫）。而在我们国家由于历史原因、国情形成的却是建筑学一统天下的局面--------“建筑学帝国主义”。我并不是全盘否定建筑学科，而是希望我们国家的高等院校在做城市研究时能够各学科百花齐放。对比下发达国家（澳大利亚）高等学校城市规划教育，能够让我们更加清醒地认识到，仅仅“工程治国”是远远不够的，城市规划的本质任务就是解决城市带来的社会问题，我们期待中国城市规划教育本质的回归。

【关键词】：城市规划教育  高等院校  比较


一、        当前我国城市规划教育情况简介

1998年建设部高等城市规划专业指导委员会成立之初，全国开设城市规划专业的院校不到30所，五年制的院校不到10所，仅仅几年的时间就如雨后春笋般发展到了100多所。一方面说明了我们国家在快速城市化的过程当中对城市规划专业人才的紧迫需求，城市规划专业的毕业生自专业创办起就一直呈供不应求的状况；另一方面其实正是由于各个院校对城市规划专业的曲解，误以为城市规划专业是一种谋取暴利的行业，是一种热门行业，因而大家一窝蜂地上（以利于自己院校的招生和高收费）。因此，对比一下我们国家和国外发达国家的城市规划专业教育情况，有利于我们认清自我，取长补短。
这次由于完成老师布置的作业，有心查阅了澳大利亚的各高等院校网站城市规划专业教育情况。澳大利亚的高等教育来源于英国的教育体制，高等教育质量与学术水平在世界上享有盛誉，各大学不仅重视基础理论的研究，而且在现代化教学设施及科技水平上处于世界领先地位，世界各知名大学都十分愿意录取澳大利亚大学的毕业生作为研究生。


二、        从院系设置（城市规划挂靠院系）来看两国城市规划专业教育比较

澳大利亚高等学校中，有14所学校开设城市规划专业及其相关课程，根据各个学校开设的课程可大致分为三大类：

分   类        学  校        院  系
城市规划、城市设计与建筑学共同开设        澳大利亚墨尔本大学        建筑、建设与规划系
        克汀理工大学        建筑、建设与规划学院
        南澳洲大学        建筑与规划学院
        塔斯玛丽亚大学        建筑与城市设计学院
        阿德雷德大学        建筑与城市设计系
城市规划与区域、地理学、社会学等学科教育共同开设        昆斯兰大学        地理科学与规划系
        新英格兰大学        地理与规划系
        杰姆斯库克大学        城市与区域规划中心
        澳大利亚科学院       
城市规划与环境设计结合开设        格里菲斯大学        环境规划专业
        昆斯兰理工大学        人环境与工程系
        墨尔本皇家理工学院        环境设计与建设系
        堪培拉大学        环境设计系
        新南威尔士大学        人工环境系

我们国家的高等院校中，有100多所学校开设城市规划专业及相关课程，现选取部分有代表性院校统计表如下（资料来源：全国各高等院校网站）：

分   类        学  校        院  系
城市规划、城市设计隶属于建筑学或与建筑学共同开设        东南大学、清华大学、华南理工大学、哈尔滨工业大学、郑州大学、西安冶金建筑科技大学、西南交通大学、北方工业大学、湖南大学、山东大学、武汉大学、西安交通大学（建筑与工程学院）、        建筑学院（建筑系）
        华中科技大学、重庆大学、同济大学、中南大学、        建筑与城市规划学院
城市规划与区域、地理学、社会学等学科教育共同开设        中山大学        地理科学与规划学院
        南京大学        城市与资源系
        北京师范大学        资源与环境科学系
城市规划与环境设计结合设计        规划设计        环境学院

我们知道现代城市规划的奠基人是霍华德，其《明日：一条真正通向改革的和平之路》就是想用规划来解决社会问题、达到社会改革的目的。城市规划的本质就是为了解决社会问题。郑也夫先生在其著作《城市社会学》中提到：世界范围内做城市研究的五个学科是建筑学、地理学、经济学、城市史学以及社会学。在美国社会学是绝对的老大。在上述列表中我们可以看到澳大利亚的城市规划教育基本是三三开：建筑学、社会学地理学、环境学。他们国家的城市规划教育把更多的目光投向城市中的政治、经济、社会、地理等而不是一味地追求美术功底、工程技术的功底、设计的功底。而我们国家是建筑学一统天下，独领风骚。澳大利亚城市规划的领域逐渐扩大了，开始关注社会、地理、环境等问题------这是城市规划的本质回归。而我们国家的城市规划教育却还被奴役在“建筑学帝国主义”中，这显然是一件悲哀的事。这并不是说我们要全盘否定城市规划专业设置在建筑学当中，而是说不应该是建筑学一枝独秀，而应该是各学科百花齐放。当然，这也有两方面的原因：一是城市规划学科本来就脱胎于建筑学，受其影响巨大；二是（我国国情）我们国家现在正处在快速城市化阶段，还需要进行大量的城市建设。城市规划终究要落实到城市的土地利用、空间形态上，因此工程技术就显得特别重要，规划师对从事物质性规划的技能培养仍是当前规划和建设工作的需要。如前不久网站上公布的一条消息所示：中国正在由“工程治国”转变，六成省长出身文科。城市规划学科的发展终究要突破建筑学领域，而走向社会学科、公共政策学科。另外，我们看到澳大利亚虽然地广人稀，但是他们国家对环境却是非常地重视，城市规划学科很多结合环境设计设置。而在我们国家的城市规划学科当中，可以说对环境、对我们国家的国情显然是了解不够的，只是教会了一个个能画漂亮图画而却大量地以牺牲我们少有的资源为代价。

三、        从课程内容体系来看两国城市规划专业教育比较

澳大利亚墨尔本大学建筑、建设与规划系（城市规划与发展学士）
学期        开设课程
第一学年：基础课程
1        都市形态（Shaping the Metropolis ）
1        城市规划与设计技能（Skills for Urban Planning and Design）
1        地产1（Property 1）
1        环境变更（Environmental Change）
2        现代城市规划起源（Origins of Modern Urban Planning）
2        全球政治学（Global Politics）
2        澳洲社会学（Australian Society）
第一学年：选修课程：从列表中选择两门
第二学年：基础课程
1        交通与土地利用规划（Transport and Land Use Planning）
1        城市经济地理学（Urban Economic Geography）
1        公共政策制订（Public Policy Making）
2        澳洲城市规划（Australian Urban Planning）
2        规划与发展管理（Planning and Development Management）
2        城市化与城市发展（Urbanisation and Urban Development）
第二学年：选修课程：从列表中选择两门
第三学年：基础课程
1        规划法律（Planning Law）另外加上下列城市规划专业课程中的3-5门
1        城市规划与设计前沿（Advanced Urban Planning & Design）
        住宅的多样性（Housing Diversity）
1        商业和零售业规划（Planning for Shopping and Retailing）
2        交通规划前沿（Advanced Transport Planning）
2        城市规划的文化与历史（Culture & History of Urban Planning）
2        居住的可持续性（Housing Sustainability）
1        安全城市规划（Planning Safer Cities）
        规划理论与城市管理（Planning Theory and Urban Governance）
        生产性城市规划（Planning the Productive City）
        亚洲的大城市发展（Development of Asian Megacities）
        社会规划与城市的多样性（Social Planning for Urban Diversity）
第三学年：选修课程：从推荐的第二、三学年的课程列表中选择2-4门
第四学年：基础课程
2        工程研究C（Research Project C）（荣誉学士必须选择）
        规划与城市政策研究（Planning & Urban Policy Studio）
2        当代规划实践（Contemporary Planning Practice）
3-5个城市规划工程实践（荣誉学士要求1个）
第四学年：选修课程：从推荐的第二、三学年的课程列表中选择2-4门（荣誉学士要求选1门）

南澳洲大学建筑与规划学院区域与城市规划硕士
学期        课程名称        学分
必修课程
1        现代规划理论（Contemporary Planning Theory）        4.5
1        城市与区域规划介绍（Introduction to Regional and Urban Planning）        4.5
1        规划管理与法律（Urban Management and Law）        4.5
2        当代社会热点（Contemporary Social Issues）        4.5
2        规划政策与实践（Planning Policy and Practice）        4.5
选修课程：必须修满31.5学分。
        规划者的GIS(Geographical Information Systems for Planners)        4.5
        规划中的GIS工程（GIS Project in Planning）        9
        旅行文化实践（Cultural Practices of Travel）        4.5
        社会空间联系研究1（Researching Socio-Spatial Relations 1）        4.5
        社会空间联系研究3（Researching Socio-Spatial Relations 3）        9
        空间、能量与主观主义（Space, Power and Subjectivity）        4.5
        可持续城市设计讨论（Sustainable Urban Design Workshop）        4.5
        可持续城市设计实践（Sustainable Urban Design Project）        9
        规划与环境道德（Planning and Environmental Ethics）        4.5
        规划者沟通（Communication for Planners）        4.5
        比较规划（Comparative Planning）        4.5
        社会规划手法（Social Planning Techniques）        4.5
        可持续城市设计（Sustainable Urban Design ）        4.5
        交通规划（Transport and Planning）        4.5
        GIS介绍（Introduction to Geographical Information Systems）        4.5
        政策与发展评定讨论（Policy and Development Assessment Workshop）        4.5
        规划实践2（Planning Project 2）        4.5
        规划调查研究1（Planning Research Study  1）        4.5

中国城市规划专业五年制培养方案

(4)        公共基础课
l        l  中国革命史
l        l  中国社会主义建设
l        l  马克思主义原理
l        l  外语
l        l  体育
l        l  法律基础
l        l  高等数学
l        l  计算机文化
2.专业基础课
l        l  城市规划原理                  60－120   学时
l        l  中外城市建设史                30－60    学时
l        l  建筑设计概论与初步            120－240  学时
l        l  城市设计概论                  30－60    学时
l        l  景观规划与设计概论
l        l  环境生态学                    30－60    学时
l        l  城市地理学                    30－60    学时
l        l  城市社会学
l        l  城市经济学                    30－60    学时
l        l  计算机辅助技术（规划ＣＡＤ）
l        l  美术
l        l  专业外语
3.专业课
l        l  城市总体规划（课程设计）      60－120   学时
l        l  区域规划概论
l        l  建筑设计（课程设计）
l        l  城市设计（课程设计）
l        l  详细规划（课程设计）          80－160   学时
l        l  景观规划与设计（课程设计）
l        l  城市道路与交通                60－120   学时
l        l  城市工程系统规划
l        l  城市防灾学
l        l  城市规划管理与法规
4.选择课
(4)        社会经济类
l        l  城市科学概论
l        l  人文地理学
l        l  人口学
l        l  城市社会心理学
l        l  社区建设
l        l  房地产经济导论
l        l  国土规划
l        l  工程经济学
l        l  建设项目可行性研究
l        l  城市研究专题
(2)建筑与土木工程类
l        l  中外建筑历史与理论
l        l  建筑技术概论
l        l  画法几何与阴影透视
l        l  工程地质与水文地质
l        l  测量与地图学
l        l  交通运输学
l        l  村镇规划与建设（含课程设计）
(3)景观、环境工程类
l        l  园林植物学
l        l  园林工程学
l        l  中外园林史
l        l  游憩学
l        l  风景地貌学
l        l  城市环境物理
l        l  城市环境保护
l        l  城市气候学
(4)规划技术类
l        l  决策科学与规划方法论
l        l  城市规划系统工程学
l        l  数理统计学
l        l  社会调查研究方法
l        l  地理信息系统（ＧＩＳ）
l        l  遥感技术应用
l        l  公共关系学
l        l  公文写作
教学实践环节
     学实践环节包括美术实习、城市与建筑认识实习、规划设计实习、规划师业务实践、毕业设计（论文）共五项。
     学实践环节按国家教委规定，五年不少于50周。
l        l  美术实习                                4      周
l        l  城市与建筑认识实习                      2      周
l        l  规划设计实习                            10－20 周
l        l  规划师业务实践（规划管理或社会调查）    4 －8  周
l        l  毕业设计（或毕业论文）                  14－20 周

澳大利亚的课程体系各校区别很大，以上只分别选取了澳大利亚墨尔本大学建筑、建设与规划系城市规划与发展学士和南澳洲大学建筑与规划学院区域与城市规划硕士课程内容列表，相比较我们国家城市规划专业，澳大利亚城市规划专业课程内容很大的特色就是涉足的领域很广：社会学、政治学、公共政策学、法律、管理、经济甚至规划道德等，而我们国家的城市规划专业大部分时间是在学习美术、画法几何与阴影透视、工程地质与水文地质、测量学、建筑设计、规划设计、防灾工程、园林工程等等技术性工科性质的课程。这说明我们国家的城市规划教育仍然在沿袭着建筑学的方向，过分强调工程技术的力量（当然这也跟我们现时的教师大多也是毕业于建筑学有关）------工程家治市。殊不知很多社会问题仅仅依靠工程技术是不可能解决的，而且掌握工程技术的规划师们常常沦为开发商剥夺公众利益的帮凶。而在澳大利亚，城市规划更多的是被看作公共政策，是政府在城市的空间资源分配利益上的重新洗牌，是政府维护社会公平和正义的手段。
另外我们看到澳大利亚虽然地广人稀，资源非常丰富，但是他们却开设了规划道德与环境这门课程，这门课程可以说我们国家现在还没有任何院校开设，随着我们国家计划经济逐渐向市场经济过度，投资主体的多元化、各种利益集团的平衡，以及市场力的自发性与市场力的失效性，城市规划工作成为政府宏观调控手段，因此规划工作自觉地、有力地维护社会整体利益，维护社会的公平与正义这个历史使命使城市规划工作面临职业道德的考验，不论是规划设计还是规划管理或是参与有关政策、法规的制定，都涉及到职业的道德观与价值观。如果丧失了道德观会怎样？那么规划师就会沦为开发商的帮凶，就会经常发生大广场的建设以大量农民丧失土地为代价等剥夺社会其他群体利益的事情发生。另外在我们进行规划设计或者规划管理时，也应当效仿澳大利亚，高度重视我们城市的环境，应当有维护城市、区域环境的责任感，不以过度牺牲我们所拥有的资源为代价，不以破坏我们城市的生态环境为代价。

四、        从人才培养模式、毕业去向来看两国城市规划专业教育比较

我们国家城市规划教育的培养模式一般都大致如下（一般情况）：

培养城市总体规划、分区规划、详细规划设计和规划管理的高级专门人才。学生主要学习城市规划设计理论和设计方法，学习与城市规划有关的社会、经济、文化、管理及工程技术的基础知识。
学生应获得以下几个方面的知识和能力：
    （1）城市总体规划、分区规划和详细规划设计能力；
    （2）掌握一般民用建筑设计及城市道路、交通规划设计的能力；
    （3）具有城市规划管理方面的初步能力；
    （4）掌握市政工程方面的基本知识；
    （5）掌握计算机辅助设计和绘图的基本技能。

澳大利亚城市规划教育培养模式比较多样化，这跟它们的专业设置比较细分化也有关系，培养的人才更加注重学科的交叉性，而且通过课程内容体系（如课程：全球政治学等）可以看出其也注重人才培养的国际性。另外澳大利亚对人才的培养注重道德观念、解决社会问题、制定公共政策，而较少涉及规划设计方面，更难涉及纯粹的绘图人员。而我们国家高等院校中培养的首要目的便是能够做设计的规划师们、绘图人员们、工程师们，这大概是我们国家高等院校与澳大利亚城市规划教育培养模式的最大不同。

澳大利亚的高等城市规划专业毕业生去向主要分四个方向：
A．        政府部门：主要从事咨询、管理、决策等工作。
B．        设计部门：主要进入私人设计事务所进行设计工作，也有部分自己开设事务所，创立自己的事业。
C．        学校、研究院等部门：主要从事教学、研究工作。
D．        海外：利用自己学习的知识在国外寻找自己的地位。

我们国家的高等院校城市规划专业毕业生去向跟澳大利亚方向大致相同，只不过最后一项去海外似乎很少（这跟我们的教育没有与国际接轨有很大关系），另一个不同就是比例不同，澳大利亚高等院校城市规划专业毕业生去向政府部门的比例很大，而我们国家高等院校城市规划专业的毕业去向主要是以设计院为主，即使到规划管理部门，也因知识结构的原因（大学期间所受到的教育主要是以规划设计为主），难以将管理工作推向科学化、法制化。
由城市规划专业毕业生去向也可以看出澳大利亚的城市规划教育重在培养学生对城市建设和发展的调控协调能力，而我们国家的城市规划教育重规划轻规划管理，在政策研究、经济分析、协调管理、执法意识、道德观念乃至社会调查、统计分析等能力的培养明显不足。


五、        对我国当前高校城市规划专业教育的一些建议


一、        学科专业化、细分化、多样化，由于城市规划学科是一个综合性的学科，在将来的发展趋势下，城市规划专业应与更多的学科建立直接联系，产生更多的新型交叉学科（是时候一改建筑学一统天下的时候了、多学科百花齐放的时候了）；


二、        加强城市规划学科职业道德的教育，以利在进行规划设计或规划管理或是参与有关政策、法规的制定时能够维护社会的公平和正义。另外党中央提出的全面、协调、可持续的发展观对于城市规划教育来说，应该作为职业道德教育的一个核心观念（因为我们国家的国情，我们不能够容忍寅吃卯粮式的城市规划）；



三、        由于城市规划涉及到城市的经济、政治、法律、社会、历史、地理以及建筑学等方面，因而城市规划教育的初期培养应该努力拓宽知识面（因为对一个学生来说，他以后一辈子都从事城市规划这个行业，因而城市规划专业方面的知识他可以慢慢熟悉并灵活运用，但是拓宽知识面对大多数人来说却只能在步入社会前，一旦他步入社会，他一般就很难静的下心来去阅读其他方面的书籍。但是城市规划行业涉及到的知识却又是极其广泛的）；


四、        规划三三开----规划管理、规划设计、规划研究。俗话说：“三分规划，七分管理”，我们做的规划设计不管图面上如何如何漂亮，如何如何对城市的发展有利，但是如果管理不利，那么规划实施起来就常常会变样，所以说很多时候规划管理对于城市的发展是要比规划设计更重要，也更长期，更困难。因此，加强城市规划管理、公共政策的制定比强调规划设计作用更明显。



参考资料：
1、        澳大利亚各高等院校网站
2、        中国各高等院校网站
3、        郑也夫《城市社会学》  中国城市出版社  2002。6
4、        2004年城市规划年会      2004。9
5、        任致远 《21世纪城市规划管理》 东南大学出版社  2000。9
6、        J。M利维 《现代城市规划—第五版》  中国人民大学出版社  2003
7、        仇保兴 《中国城镇化－机遇与挑战》 中国建筑工业出版社  2004。5

xiaobilin

思路不错！ 但是欠缺点真正两国的深入比较得到的东西！