[转贴]：中国铁路披露规划蓝图 推进股份制改革

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　　CCTV.com综合消息：2月22日，全国铁路工作会议召开。从会上获悉，全国铁路第五次大提速的大部分基础工作已经完成，目前正进入最后准备阶段。明年我国铁路将实施第六次大面积提速，部分提速干线列车时速将提高到200公里。
　　 会议透露，《中长期铁路网规划》已经国务院常务会议原则通过，铁路全行业基本建设投资规模今年开始大幅度增加。中国铁道部部长刘志军在会上表示，铁道部将积极开展股份制试点工作，加快铁路投融资体制改革。

　　

全国铁路第五次大提速进入最后准备阶段 明年铁路第六次大提速

　　据新华社消息：记者从22日召开的全国铁路工作会议上了解到，铁路第五次大提速的大部分基础工作已经完成，目前正进入最后准备阶段。
　　铁道部充分吸收前四次大面积提速调图经验，确定了第五次大面积提速和列车运行图全面调整方案，完成了大部分提速基础工程任务。与此同时，深入开展了运输组织改革、生产力布局调整、机车车辆配置、人员培训、治安综合治理等配套工作。铁道部还于去年12月底组织了提速牵引试验，并对确保提速安全作了进一步部署。
　　今年4月18日实施的第五次大面积提速调图和明年实施的第六次大面积提速调图，是铁路跨越式发展的一项重点任务，将对进一步推进我国铁路既有线提速、加快铁路现代化和运输生产力布局的全面调整产生重要影响。
　　第五次大面积提速调图在许多方面有重要突破。一是提速线路资源大幅度增加。特别是时速160公里及其以上的线路达到7700延长公里，几大干线将开行一批一站直达特别快车，运输产品结构全面优化。铁道部要求各有关单位精心组织好剩余提速基础工程的施工，进一步搞好设备整治，保证设备质量达到提速安全要求，抓紧进行机车车辆调配，搞好检修调试和上线试验，保证达到运用标准。修改完善规章制度，搞好新图教育培训。制定周密细致的交替方案，确保安全有序、平稳过渡。铁道部将于3月底对第五次大面积提速调图的各项准备情况进行一次全面检查。
　　另悉，我国铁路明年还将实施第六次大面积提速调图。第六次大面积提速调图将使部分提速干线列车时速提高到200公里，达到发达国家既有线提速目标值。这对于抓好内涵扩大再生产、快速提高路网质量、满足运输市场需求，具有战略意义。技术经济分析表明，实施时速200公里的提速，技术上可行，经济上合算。我国铁路固定设备有比较好的基础，只要进行必要改造，采用先进的机车车辆，加强提速安全管理，运输安全是有保证的。提速目标值达到200公里，能够节约旅客大量旅行时间，增加铁路客运量，取得较好的经济效益和社会效益。铁道部要求全路要提早动手，精心组织，抓紧做好有关准备工作。

　　

中国铁路首次披露中长期蓝图 投资规模大幅上升

　　22日召开的全国铁路工作会议，首次披露了中国铁路中长期蓝图。铁道部部长刘志军指出，铁路全行业基本建设投资规模今年开始大幅度增加。
　　据新华社消息，22日召开的铁路工作会透露，《中长期铁路网规划》已经国务院常务会议原则通过。《中长期铁路网规划》确定了扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平的铁路网发展目标。到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率均达到50％。为建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，以及环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区3个城际快速客运系统，我国将建设客运专线1.2万公里以上。
　　“规划”的批准和实施，标志着我国铁路新一轮大规模建设即将展开。据有关人士估算，到2020年我国将对铁路基本建设投资两万亿元。据中国青年报消息，根据“规划”，铁路部门今年将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的部分项目为重点，积极争取开工一批新项目。
　　今年铁道部计划安排大中型续建项目35项，计划新线铺轨859公里，投产1680公里；复线铺轨290公里，投产140公里；电气化投产559公里。宁西线西合段、宁启线、粤海通道、胶新线、宝兰复线、朔黄线等16个项目将建成。
　　在已经开工建设的铁路工程中，青藏铁路今年将实现正线铺轨340公里的目标，渝怀铁路除圆梁山隧道外将基本完成线下工程，累计完成正线铺轨534公里以上。与此同时，铁道部还将加大既有线改造力度。加快推进大秦线扩能改造，实现今年1.5亿吨的输送目标。加快胶济电化、徐郑电化、浙赣电化、武九线扩能改造、兰武复线等项目建设，如期高质量完成技改任务。抓紧满洲里、绥芬河、二连浩特等口岸站扩能改造收尾工程，为口岸运输“大进大出”创造条件。

　　

铁道部部长：中国铁路将推进股份制改革

　　据新华社消息，中国铁道部部长刘志军22日表示，铁道部将积极开展股份制试点工作，加快铁路投融资体制改革。
　　刘志军在此间举行的全国铁路工作会议上部署2004年铁路工作时说，中国铁路部门将结合主要干线客运专线和城际客运铁路等项目建设，积极寻求境内外投资者，组建规范的股份公司，以股份制形式聚集社会资本，探索铁路建设和运营管理的新路。
　　作为中国现有的几大垄断行业之一，铁路改革一直是国内外各界关注的热点，铁路部门目前正在积极探索多渠道铁路建设融资制度。2002年４月，连接山东省烟台市和辽宁省大连市的烟大铁路轮渡项目首次向外国投资者敞开大门，迈出了改革的关键一步。铁道部发展计划司官员曾表示，中国铁路将在今后的其他项目中尝试多渠道的投资方式，改善投融资渠道单一、建设资金严重不足状况。2003年末，为适应发展现代物流服务的需求，铁道部组建了中铁集装箱运输有限责任公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁行包快递有限责任公司３个专业运输公司，改变了过去铁路内部多个利益主体经营同一业务，资产分散、利益分割、无序竞争的局面，确立了专业运输市场的主体地位。
　　刘志军说，今年中国将进一步深化３个专业运输公司的改革，理顺各方面经济关系，按照规范的现代企业制度要求，完善公司法人治理结构，探索进行股份制改造，实现持续快速发展。
　此外，他指出，铁路部门将充分利用广深公司、铁龙公司等铁路既有的上市公司资源，通过资本市场增资扩股，并选择有条件的铁路多元经营企业进行股份制改造。在积极探索铁路投融资体制改革的同时，2003年中国铁路主辅业分离改革也取得重大突破。刘志军介绍，铁路主辅分离改革是整个铁路基础性改革的重要组成部分，对于铁路管理体制实现根本性转变具有重要意义。刘志军表示，推进铁路改革势在必行，在新一年里，全国铁路部门将进一步加快基础性改革，推进投融资体制改革，迈出铁路改革的新步伐。

　　

铁道部提出铁路建设五种新理念

　　据新华社消息，在此间召开的全国铁路工作会议上，铁道部部长刘志军要求，要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，切实抓好《中长期铁路网规划》的实施，把质量摆在建设工作的首位，树立建设新理念，建设一批高质量工程。
　　铁道部部长刘志军指出,建设高质量工程，首先要把更新建设理念这个源头性、前提性、战略性的重要问题解决好。不仅设计单位、施工单位要用新的理念指导设计、组织施工；而且建设单位要用新的理念加强工程管理；不仅专业人员要把新的理念贯彻到业务工作中去，特别重要的是各级领导干部必须用新的理念组织指导铁路建设，高标准、高质量地完成铁路建设任务，把《规划》确定的宏伟蓝图变为现实。为此，要树立5种新理念：一是以人为本的理念。铁路建设一定要适应人的全面发展的要求，坚持人性化设计，建设符合人性化要求的工程，最大限度地为旅客货主创造良好环境。二是服务运输的理念。建设部门必须把运输部门的运营需求作为设计、施工的出发点和落脚点，确保建设产品有利于运行安全，有利于运营维修，有利于降低运营成本，坚决克服建设和运营“两张皮”的问题。三是“强本简末”的理念。线路等基础设施和关键行车设备对运输安全和运输质量起着决定性作用，必须大力强化；次要辅助设备要以经济实用、满足基本需求为标准，尽量简化，避免浪费。四是系统优化的理念。铁路网能力和现代化水平是由多种因素决定的，局部最优不等于系统最优，铁路建设必须坚持系统论的思想，做到线与线之间匹配，点与线之间匹配，固定设备与移动设备匹配。五是着眼发展的理念。铁路建设要具有前瞻性，不仅能够适应当前的运输需要，而且要着眼于未来列车进一步提速、移动设备现代化、运输组织调整等多方面的变化，为今后的发展留有余地。
　　在更新建设理念的同时，加强工程质量管理。强化技术管理，加快修订工程建设的技术政策、技术标准，形成比较完善的、适应铁路跨越式发展要求的铁路建设工程标准体系。建设单位要提高管理水平，针对设计施工企业与铁路脱钩的新情况，强化建设责任，改进项目管理，建立有效的工程质量控制机制，坚持科学的建设程序和合理工期。加大市场监管力度，规范招投标行为。



(编辑：小荷 来源：CCTV.com)

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早就该改革了

一叶障目

是啊，早就该改了

不川一夫

我就是铁路职工，你们知道刘志军吗？他是个疯子

kellyzheng

改革总是好事，不过真心希望他们能做好前瞻性、战略性的分析与设计。