[转贴]：千万不要被友邦的惊诧所吓倒

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即使在全球化的今天，每个国家都有自己的国家利益，都要优先考虑自己国家纳税企业和纳税人的生存与发展问题，而知识产权、技术标准等等，无非就是一张牌，是政府为了保护本国和本国人利益的一张牌。没有想到，一些中国人对自由贸易的理解比美国人还要“彻底”。这是我最近在各个场合听一些学者对WAPI标准事件的评论时得出的惊讶结论。

    3月3日,由美国国务卿鲍威尔、商务部长埃文斯和贸易代表佐立克3名高官联署给中国国家副总理吴仪和曾培炎的一封信，让一个产业标准问题演变成了政治问题。友邦的这一惊诧，让我们有些可爱的人觉得天都要塌下来了，纷纷用或激烈或轻蔑的语气异口同声地说：“都什么年代了?都全球化了，都WTO了，中国政府还在做着大清国闭关锁国和阎锡山修窄轨铁路的蠢事！”

    是，友邦是惊诧了，但这些可爱的中国人为什么要惊诧？当布什政府宣布对进口钢铁产品加征附加税的时候，他们不惊诧，当埃文斯部长声称中国的针织品和彩电“因为政府给了补贴”而构成对美国倾销的时候，他们不惊诧，当欧盟重新修改打火机产品标准而使温州的打火机制造商遭遇技术壁垒大批倒闭的时候，他们不惊诧，当有关部门制订新的中国汽车产业政策，不让国内民营汽车企业看草案而跑去征求外国汽车公司意见的时候，他们也没有惊诧，惟独这一回，因为中国制订的一个国家标准而让美国企业不舒服并进而请出3位美国高官施压威胁，他们才高呼中国政府不该自己出台强制性国家标准了，不该妨碍自由贸易了，不该对Intel等外国大公司不客气了，他们才终于惊诧了。

    中国政府早在去年5月就正式发布了两个无线网络国家标准GB15629.11和GB15629.1102，针对现有无线局域网WI-FI标准中的安全漏洞问题，在其基础上增加了新的无线局域网鉴权和保密基础结构（WAPI），并宣布从2003年12月1日起，禁止进口、生产和销售不符合强制性国家标准的无线局域网产品，2004年6月1日起，未获得强制性产品认证证书和未施加中国强制性认证标志的无线局域网产品不得出厂、进口、销售或者在其他经营活动中使用。至于到底WAPI标准是否比原标准更具安全性、损害消费者利益，这些属于技术问题，网上和各专业媒体多有技术专家的阐述，在此不予多谈，我们需要讨论的是，中国政府是否有权利和应该制定国家标准并强制执行？这种做法是否违反国家惯例或自由贸易潮流而最终损害中国自己的利益？

    任何一个主权独立的国家都有权制订自己的行业和产品认证标准，这是包括WTO条款在内的国际规则都承认的。按照世界贸易组织的一个重要协定——贸易技术壁垒协定 (WTO/TBT)，WTO各成员国可以为本国安全、健康、环保等正当目标，在符合WTO总协定的有关标准和国际指南的前提下，修改或制定出本国新的技术法规、标准等相关文件。中国此次指定WAPI的强制性国家标准，显然符合WTO上述规则。

    事实上，美国和欧盟、日本等国恰恰都善于使用标准这种技术壁垒手段。即使在无线局域网这一领域，也已有国家和地区抵制了在美国通行的由美国WI-FI企业联盟制定的WI-FI标准，比如欧盟。欧盟的标准制定机构——欧洲电讯标准研究院自己就针对无线局域网制定了两个标准，并同样强制性地规定，不符合标准的产品将不会获得在欧盟的上市许可。但WI-FI联盟对这两个标准没有提出任何批评意见，更没有像今天对中国这样宣布抵制或宣布禁运芯片。相反，他们还为满足欧盟的要求为其量身定做了一个新的标准。

    而且，在安全、健康、环保等这些正当目标之外，几乎每个国家在制定标准时也都有为本国自主知识产权技术及产业的发展提供机会的考虑。即使是最爱拿自由贸易的大棒子四处挥舞的美国，在各院外游说集团的推动下由政府出台贸易保护政策的行为也比比皆是，尤其最近几年出现经济衰退后，美国的贸易保护主义空前抬头，与中、日、欧盟的贸易纠纷越来越多，不仅技术壁垒这种比较高级的形式，关税、补贴等更赤裸裸的手段也都使了出来。这非常鲜活地表明，即使在全球化的今天，每个国家都有自己的国家利益，都要优先考虑自己国家纳税企业和纳税人的生存与发展问题，而知识产权、标准等等，无非就是一张牌，是政府为了更好保护本国和本国人利益的一张牌。

    所有人都在说，中国现在是世界制造工厂，所有人都知道，制造和加工在全球产业链中所分得的利润越来越微薄，而标准和核心技术却居于金字塔的顶端——就像本期封面故事中北大方正董事长魏新在《走出“中国制造”的阴影》一文所写到的，标准制定者和核心技术控制者主导着产业链中的分工和利润分配，获得高于行业平均水平的超额利润。中国这个世界加工厂容纳了大量的就业，推动着国家经济的持续发展，为此中国付出的代价也是惊人的，比如不得不保持人民币汇率的稳定，并因此大量购买美国的飞机、高级汽车，在高技术、高附加值服务业等一系列领域做出让步。这是不得已而为之，但如果长远任由这种状况继续下去，中国离价值链的高端只能越来越远，还要冒将来因为人力成本优势失去而使“世界制造中心”再次转移的危险。

    2002年，中国正式开始实行信息技术产品协议关税税率，到2003年，中国256个信息技术产品关税税目中，累计已有213个信息技术产品关税税目取值为零，其余不到20%的产品税目在2005年前也将全部压到此底线。随着关税壁垒的失去，中国在信息通讯这一高技术的战略性产业能打的牌已经不多了。

    据说WAPI涉及的产品市场价值只有几亿美元，就这样一个小芝麻，美国就已经动用了3位显赫高官闹出这么大动静。为什么？因为这是中国迈出的第一步。与此前中美发生的其他贸易战不同的是，中国这次处于主动地位，而且内容关涉到中国涉足核心自主知识产权的问题，有识者强调，如果中国采取妥协态度，那么中国未来在围绕核心技术周边制定自主技术的可能性将会被遏止，以周边技术换核心技术的战略也将受阻。

    同样据报载，最初制定WAPI标准时，有关部门本计划从去年12月1日起就完全禁止非标准化产品在华流通，但后来中方作出了一些退让，同意给出6个月的宽限期。如今4个月过去了，中国政府表现出了强硬立场，但美国人的大棒又挥了过来。这是考验中国政府的态度和决心的关键时刻，而我们每一个关心本国利益的中国人，千万不要被友邦的惊诧所吓倒。

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