[讨论]：你们的设计院都改制了吗？

Eric183

同问

Steel frame

我单位都嚷嚷了好几年改制了，雷声大雨点小。

dfx1324

小弟还没进设计院呢，决定明年进设计院

风间

我们设计原改完了。和没改之前没什么不同。院领导（董事长）比以前还小气。

tongfa

改制等于卖身，，，不同的是还要掏腰包入股（这年头挣钱不易啊），，，，不合算

zhangbmnet

改才能活！！！

菜丁

XX市建筑设计院改制实施方案
（征求意见稿）

一、基本情况 二、基本原则 三、基本方案 6、骨干条件
1、院史简况 1、指导思想 1、名称、性质、 7、股份购成与转让
2、机构状况 2、基本原则 住址、资金 8、股利分配
3、人员状况 3、基本思路 2、企业宗旨 9、人员安置
4、经营状况 4、基本步骤 3、经营范围 10、资产处置
5、财务状况 4、组建原则
6、基准日 5、机构设置 四、基本要求

为认真贯彻、落实闽政办［2001］210号文《关于福建省勘察设计单位体制改革实施意见》精神，加快建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。适应市场经济发展及勘察设计行业接轨WTO需要，将我院构建多元股东结构、法人治理结构完善的有限责任制公司，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束的法人实体和市场竞争主体制定本方案。
一、基本情况
XX市建筑设计院是执行事业编制企业管理独立核算自负盈亏的国有中小型勘察设计单位，隶属于市建设局。
（一）院史简况：本院前身是1977年10月从省五建设计室抽调十名专业技术人员并吸收部分外部专业技术人员组建成的“XX地区设计室”；1984年5月XX地区行政公署重新核定为XX市建筑设计院，定性为事业单位，实行企业化管理，自筹资金、自收自支、自负盈亏的独立法人。1993年经国家建设部审定核准资格认证为甲级设计、甲级勘察和岩土工程设计单位。目前主要承担民用与工业建筑勘察设计、小区规划、技术咨询以及施工图审查等业务。
（二）机构状况：现内部机构设置为：院部（院长、书记、总工程师）、总公办、行政办公室、生产管理室、微机网络中心、图文中心、咨询公司、施工图审查公司、七个设计所、规划设计所、X港分院、三个勘察室、土工实验室、室内装潢设计室等22个部门。
（三）人员现状：全院截止2004年3月31日在岗人员210人。其中在编职工123人，聘用人员87人。目前已退休职工19人，符合提前退休政策的23人。
技术人员构成：我院现有高级工程师20人，工程师56人，助理工程师35人，技术员9人。
（四）经营状况： 随着市场经常体制改革的不断深入发展，勘察设计行业原有体制和内部运作机制日益束缚着企业的运行。由于产权单一权责不明，权利不清传统经营；人事无权大锅混日，政企不分企业疆化；人员结构不合理，内部机制搞不活，导致近年来连续负债经营，以致2002年3月-5月企业无能力支付职工工资。由于政府和主管部门的重视，对本院采取整改措施，当年下半年开始起死回生，在采取内部机制改革之后，2003年出现了6年来的首次盈利年代。但尽管如此，我院的经济效益仍然一直不尽人意，据市场调查统计我院这一地区行业大院上年度勘察设计占有量仅占市场的12%左右，是江浙一带同行同规模改制单位年产值的五分之一。这一市场的信号已经明显地反映了我院的体制与机制难以适应市场竞争的环境。
近 年 经 营 情 况
单位： 万m2
万元
数额 年度
区分 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年
设计面积 66.5614 107.6653 62.0333 88.5908 164.6078
营业收入额 365.33 480.26 371.74 453.25 846.69
盈利情况 -23.7 -60 -64.32 -31.16 +187.83
2003年营业总收入:846.6983万元 实现利税43.0961万元
2003年度期末资产总额：467.44万元
其 中：长期投资：6.70万元
固定资产原值：297.01万元
固定资产净值：99.57万元
流动资产：222.90万元
递延资产：16.96万元
总负债：467.44万元，所有权益：158.49万元。
（五）财务状况：
2004年3月31日财务资产状况
资产总额：507.70万元 其中：长期投资：3.00万元
总 负 债：365.74万元 固定资产原值：300.91万元
固定资产净值：97.61万元
流动资产：95.96万元
所有者权益：141.96万元 递延资产：157.50万元
不良资产：163.51万元
（六）改制基准日：根据建人[2004]28号文《XX市建设局关于XX市建筑设计院进行产权制度改革确定改制基准日的批复》，本院改制基准日为2004年3月31日。
二、基本原则
（一）指导思想：我院改制将全面贯彻“三个代表”的重要思想，贯彻在竞争性行业“国退民进”方针，坚持改革、稳定、发展的原则，围绕产权制度改革，把重心放在谋求更大的发展，着力构建出资人制度和法人治理结构，真正建立起“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业，使单位真正成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体和市场竞争合格主体。力图通过产权制度改革使企业走上健康、持续发展的轨道。
（二）基本原则
1、坚持“谁投资谁所有”的资产界定准则，正确处理国家、集体、个人三者关系。
2、坚持“改革无情、操作有情”的工作方针，积极稳妥安置分流人员，为政府分忧，为职工解难。
3、坚持经营者持大股，中层骨干多持股，一般员工自愿参股的股权分配原则，构建和完善法人治理结构。
4、坚持产权制度改革与产业结构调整、经营机制转换相结合，走可持续发展道路的原则。
5、坚持改制无小事的原则，一切按程序办事，尊重群众、依靠群众，正确处理改革、发展和稳定的关系。
（三）基本思路：改制是为了求稳定求发展，必须向前看走新路，是建立新体制健全新机制的改革和创新。
1、体制变革与机制变革必须同步进行。通过体制改革，引入新竞争激励机制，积极探索制定内部薪酬体系，妥善处理好按劳分配和按股分配的关系，充分调动全体员工的积极性。
2、改制绝不可能是一劳永逸的，它是一个逐步完善的过程。有很多历史积累性问题需要慢慢消化，特别是对法人治理结构、股权结构等有一个群众的认识问题，我们主张分步完善。法人治理结构的建立必须有利于公司长期的发展，有利于公司集中决策，有利于经营层积极性发挥，有利于管理层的便利运作。
3、战略决策是企业变革的起点，依照发展战略进行组织结构改造，达到优化管理流程和生产组织模式，不断完善三项制度改革。
4、改制的目的是谋求最大化的发展。对于企业的战略决策必须在一定时间的试运行后作出一个可行性的远程规划。稳定不等于安逸，在稳定的基础上应谋求切合实际的跨行业跨地区的发展，“一业为主多头延伸、一地为基跨域发展”是企业战略的基本思路。
5、不断提高管理水平，努力造就“学习型企业”。是改革过程中关系企业生存发展的极端重要课题，尤其是经营层的意识观念和综合素质决定着这一课题研讨的深度和广度，衬托出的是企业的效益和生机。
（四）基本步骤：根据上级主管部门“积极稳妥、不失时机、加快产权制度改革进展”的指示精神，我院成立了改制领导小组，下设改制领导小组办公室承担改制的具体工作，总体部署上分阶段实施如下：
1、宣传发动阶段。改制是一项系统工作，涉及方方面面的利益，因此必须把思想工作贯穿整个改制过程中。我们已经从2月起广泛持久地开展深化改革的宣贯工作，已召开数次全院职工大会，举办多个不同层次类型的改制座谈会，同时以墙报、简报公示、内部网络等形式宣传《公司法》、《劳动法》与有关政策、方针，以提高认识、统一思想、激活职工对改制的关切度与参与度。
2、清产核资与资产评估。清产核资与资产评估在整个改制过程中是一项繁杂且政策性很强的工作。我们把做好这项工作的落脚点放在对改制政策的了解和领会，由改制领导小组办公室牵头，会同财务部门，对院的债权、债务实物资产及资本进行重新确认和界定，摸清家底。按有关程序到国资部门取得评估立项申请，确定资产评估基准日，由国资部门认可的会计师事务所、土地评估师事务所等进行正式评估，在报国资管理部门确认核准。整项工作已在5月份完成。
3、制订方案与申报阶段。依据国资管理部门确认的企业净资产状况，结合院实际情况，拟制改制方案。于6月份召开职代会审议通过并报请市建设局转报市改制领导小组批复。
4、股份设置及选举董事、监事。按照拟订通过方案组织实施股份制改造，7月底召开职工代表大会，选举产生董事、监事，通过公司章程，产生法人治理结构，明确经营班子。
5、公司登记注册。按照《公司法》规定，制订公司章程，办理公司登记注册，拟定于2004年10月15日（原院庆日）举行新公司开业典礼，宣告新体制运行。2004年10月16日-12月31日新体制试运行，补缺补漏，年终进行《改制工作报告》，2005年元月正式运行。
三、基本方案
（一）名称、性质、住址、资金：
1、名称：XX市建筑设计院有限责任公司
2、性质：有限责任公司（科技型企业）
3、地址：XX
4、注册资金：XX市建筑设计院有限责任公司300万元。
（二）企业宗旨：永无止境地为社会、客户提供卓越的设计和全程技术性、管理性的优质服务。
（三）经营范围、方式：
1、经营范围：建筑设计（甲级）、规划设计、市政工程设计和风景园林、环境艺术、室内装潢设计、施工图审查、工程咨询、工程监理和建设工程总承包、工程地质勘测、工程测量、岩土工程、桩基施工和测试、技术开发、咨询、服务、技术转让和可行性分析、晒图、工程预、决算的编制和审核。
2、经营方式：技术咨询与服务。
（四）组建原则：
1、为进一步建立和完善出资人制度和法人财产制度及法人治理结构，明确职责体系，实施科学管理，在资产评估核实的基础上，遵守《公司法》，将原XX市建筑设计院改制成为有限责任公司，由经营者、技术管理骨干和职工持股会出资全额置换国有资产，实行零资产改制。
2、充分考虑单位实际经营情况，寻求能最大限度地调动各方面积极性，提高劳动生产力的管理体制。建立适应市场经济要求、充满活力的经营机制，促进单位健康发展。
3、兼顾三者利益，构筑动力机制，合理设置股权结构，倡导和鼓励经营者持大股、骨干多持股、员工自愿入股。坚持同股同利、同股同权、利益共享、风险共担。
4、员工以职工持股会形式参与出资入股，行使民主管理权利。
5、对原XX市建筑设计院发起按公司法组建的XX市X建施工图审查公司、XX市X建工程咨询公司法人单位，按规范改组形式，实施以产权结构基础上的资产管理，由XX市建筑设计院有限公司控股，经营者持大股的模式进行改造。
（五）机构设置和管理：XX市建筑设计院有限公司的组织机构、管理体系、产生办法、任职期限按《公司法》规定，遵照公司章程设立股东会、董事会、监事会、总经理组织框架和中共基层党支部，以及工会、股东会、团支部、职工持股会等社团组织。
1、公司设立股东会。股东会是公司权力机构代表全体股东的利益依照《章程》行使职权。推选管理技术骨干若干人并在骨干中推选董事会5-7人。
2、公司设立董事会。董事会为公司常务权力机构，向股东会负责行使公司经营决策权。董事会内部选举董事长壹名，每届任期三年可以连选连任，董事长为公司法定代表人向董事会和股东大会承担主要责任。
3、公司设立监事会。监事会为公司监督机构，由股东会选举三人组成，设召集人壹名，向股东大会负责，对董事会及其经营层、管理层进行监督，直接向股东会报告工作，监事会每届任期三年，可以连选连任。
4、公司实行董事会领导下的总经理负责制。总经理由董事长提名董事会聘任或解聘，总经理可由董事长或其他董事兼任或另行聘任，列席董事会议，公司设立二名副总经理、壹名财务主管会计，隶属总经理和董事长领导。副总经理、财务主管会计由总经理提名，董事会聘任或解聘。
5、公司设立政务部、经营部、技术部分别由总经理副总经理兼任主持部门工作，具有提议部门职员的人事权、经济处置权，承担主要工作责任，财务部主管会计具有本部门提议用人权利和经济处置权力（享受骨干待遇）。
6、公司设立若干生产所、勘察分院、设计分院、分公司、子公司。依照公司章程履行管理，各生产机构主要负责人享受骨干待遇其审批权归属董事会。生产机构主要负责人具有董事长、总经理领导下的人事、技术、经济和行政管理权力，承担主要工作责任。
7、中国共产党组织依法在公司建立支部委员会接受中共XX市建设局党委组织领导。依照《党章》第三十二条执行非公有制经济组织中党的基层组织职能作用，依法领导工会、职工持股会、共青团等社团组织。
8、公司股东会依照《章程》行使职权，选举产生工会委员会，工会委员会设立委员5-7名，工会主席由委员会推选产生。工会委员会是股东会闭会期间常设机构，向股东会负责、承担支持董事会工作维护职工合法权利的义务。工会委员实行兼职制，依照工会章程行使职权。
9、职工持股会：公司建立职工持股会由持有公司股份的会员依照《章程》组建。会员总数不少于100人，不低于在册职工总数80%，不接受外部人员。持股会持有公司特定股份，由持股会依照《章程》实施统一管理，行使股东权利，任何组织和个人不得侵犯其权利。
（六）骨干认定条件及程序：为了充分发挥改制后单位的活力，增强群体效应，稳定和增强骨干人员的积极性。在持股会会员中公平、公正、公开地选定骨干。通过认购公司总股本40%即120万股股权，以法人股东形式参与经营管理，与单位同呼吸、共命运。
骨干认定条件：
1、政治思想品质好，具有良好的职业道德、较好的专业技术水平、较强的工作能力，在编在岗人员。
2、高级建筑师、高级工程师、一级注册建筑师、一级注册工程师、水、电、暖通、岩土、会计注册师。
3、现任所长、分院长、勘察室主任以上职务人员。
4、参加工作满十周年具备中级职称及二级注册建筑师或结构师人员。
5、获得省、部优秀设计奖的主要设计人员。
6、具备第一个条件以及相关条件者可界定具备骨干资格。
认定骨干资格程序：
1、院改制办拟制《骨干资格认定条件》征求意见稿，以调查表形式提交全院职工评议。
2、根据职工评议结果，整理归纳骨干资格认定条件，提出修改意见，提交院改制领导小组讨论确定骨干资格预审条件。
3、院改制办按照领导小组研讨提议界定符合骨干人员名单，提请职工代表大会审议通过并张榜公示。
（七）股份构成与转让：
1、公司设立股金总额300万元（人民币），总股本为300万股（每股1元），股本比例：自然人出资持股占总股本70%（即210万股）。作为岗位责任股：经营决策层占30%（即90万股），其中：董事长增持6%（18万股）；副董事长每人增持2%（6万股）；董事每人增持1%（3万股）；监事会总增持3%（9万股）；总经理增持4%（12万股）；副总经理每人增持2%（6万股），余额为预留股。技术管理层（骨干层）占40%（120万股），其中一级注册建筑师或结构师、未注册的水、电、暖通专业高级工程师每人增持2.5万股，高级工程师每人增持1万股，中层领导、二级法人正职每人增持3万股，具备十年工龄中级职称二级注册建筑或结构师每人增持1.5万股，余额为预留股。职工持股会社团法人持股占总股本30%（即90万股），由持股会制定分配原则。
2、凡与公司签定劳动合同的在册在岗职工均可自愿认购职工持股会会员股，会员股按岗位、职务、工龄标准分档认购。持股会员与企业终止劳动关系后作退会处理，其持股中个人出资部分在持股会内部转让，送股部分由持股会收回纳入职工预留股。
3、在股本中预先设立预留股，预留股用于引进人才及奖励优秀员工等。
4、建立岗位责任股，以自然人股东行使权利。岗位职务聘任必须持有相应岗位责任股，岗位变动相应调整岗位责任股的持有与受让。岗位责任股的受让不配送，由出资人足额认付。
5、职工持股会会员总数不少于100人，不低于公司在册职工总数的80%。职工持股会持股总额中的70%供现有员工认购， 30%作为预留股份。
6、出资认购：不论以何种形式认购股权，入股股金原则上一次性缴纳。对于出资认购股份，股权归出资者所有，发放记名股权证，作为资产证明和分配股利的依据，也是行使股东权利的凭据。
7、股份转让：入股不得退股，但可以在公司内部职工之间转让。转让价格按上年度末资产净值确定。公司董事会、监事会成员、经营者及骨干在任职期间不得转让岗位责任股。
8、持股员工因正常离开单位、退休或因故死亡，经董事会同意，按企业章程规定转让其他职工、股东或由公司收购转交职工持股会，以纳入职工专项基金管理。
9、新聘任的骨干本人可提出申请，公司从预留股份受让或按增资扩股认购股份。其转让资金实行专款专存、专款专用制度。
10、公司职工按职工持股会《章程》自愿认购分配股份，不认购股权的职工，按其工作能力和效益支付给相应的劳动报酬，不承担经营风险，也不参与红利分配。
（八）股利分配原则：
本着同股同利的原则，按股东持有股份比例进行分配。对于持股会所得股利，按持股会会员股与预留股份比例进行分割。持股会管理成本由预留股股利列支，并经股东审议。持股会必须保证会员股利不受侵犯。
财务年度的盈亏分配预案，在每个会计年度结束后的六个月内，由公司董事会根据当年度的经营业绩和未来的经营计划，提出年度股利分配方案，经股东大会审议批准后执行。
根据公司章程规定，当年税后利润按下列顺序分配。
1、按国家规定弥补以前年度亏损；
2、提取税后利润的10%为法定公积金；
3、提取税后利润的5%为法定公益金；
4、经股东大会决议提取任意公积金；
5、支付股利。
（九）人员安置：在编人员身份置换经济补偿金，按2004年3月31日在编人员在册数，依据国办发[2002]35号、闽政办[2001]210号、人计发[1995]51号、X政办[2002]79号文的相关规定计提。
1、根据闽政办[2001]210号文件精神，具备提前退休条件23人，在个人自愿的前提下给予办理提前退休手续享受事业单位退休金。在未达到法定退休年龄前根据闽政办[2001]210号文件规定，其退休金由公司承担。公司应制定相应保障措施。
2、在编在岗人员以2004年3月31日档案工资标准按每年壹个月 档案工资计提身份置换补偿金，弥补职工置换损失。
3、在编人员特定前提特殊条件按XX市建筑设计院职工代表大会审议通过报上级批准的《在编人员身份置换补偿办法》，坚持公正、公开、民主的原则积极妥善处置。
4、有关基本养老保险，执行闽政办[2001]210号文件精神，对于已离退休人员和批准提前退休的人员，按有关政策精神，向有关部门协商办理。坚持个人合法权益不受损害与新建企业有能力承担相结合的原则。
（十）资产处置：根据X建人[2004]28号文批复确定，我院改制基准日为2004年3月31日。截止2004年3月31日止，我院期末财务账面资产总计507.70万元，负债总计365.74万元，所有者权益为141.96万元。按照财政部门的业务要求，根据评估机构[2004] 号《资产评估报告书》的评估结果，调整后净资产为 万元，按照有关政策经核销、报销、提留、剥离后，并报请财政部门和国资部门核批确认，我院净资产为 万元。
根据有关文件、政策、精神，提留改制费用项目：
1、提留在编职工身份置换补偿金：246.87万元。（按2004年3月31日在编人数档案工资每人每年壹个月工资计提）
2、职工住房公积金：143.23万元。（本院自1995年7月以来未交纳住房公积金，按逐年标准统计在编人员单位应交金额）
3、提前退休人员达到法定年龄前企业承担工资总额：250.20万元。
4、退休人员社会养老保险公司核定计提社保金额：350.02万元（按2003年度社保平均退休金的5倍计提，42名退休人员）。
5、退休人员年度费用：15.84万元（按2003年度人均费用计提3年金额）。
6、原单位职工抚恤金：7.3万元（按2003年度费用计提10年金额）。
7、改制费用：30万元（用于咨询、审计、评估、接待、差旅等费用）。
8、设计风险金：280万元（按近四年设计费总额的10%提取）。
合计总金额为：1314.76万元。
根据评估结果：净资产值： 与改制提留费用比较差额 万元。
四、基本要求：
勘察设计单位科技含量高，由事业单位直接改造成有限责任公司，建立现代企业制度，缺乏一个休养生息的过程。为了切实解决改制中所遇问题，有利于改制后单位的生产与发展，同时鉴于勘察设计行业与一般工业企业在历史成因、管理体制、经营方式、产品特征上差异，我们要求上级有关部门参照国务院对经贸部所属10个国家级242家科研院所改制转机试点的经验，给予我院改制帮助指导和政策上照顾，并就改制时需解决的事项要求如下：
（一）改制后的单位名称，在工商行政注册时，遵照中共中央、国务院1999年8月20日颁发的《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中明确转制的设计单位可将其原名称作为改制后单位名称，继续以原名称从事科技开发等业务活动。要求仍以XX市建筑设计院名称进行工商注册。
（二）依据人事劳动用工从身份管理转向岗位管理将个人身份与岗位劳动用工剥离开来，整建制委托人才中心，继续按原交纳养老保险的通道办理。改制后新进人员遵循“老人老政策，新人新办法”原则处置。
（三）鉴于勘察设计单位系知识密集、技术密集型企业，是科技转化生产力的中介，也是技术创新主体。因历史上种种原因以致形成了一些特殊问题，单位连年负债经营难以积累和承担离退休人员费用，针对事业体制管理特点，为了体现党和国家对离退休的关怀，使他们老有所养，在退休人员费用列支上对退休人员的医疗费和退休人员工资额征缴的养老金需从净资产中提留，提留参照闽政办发[ 1998 ]119号文件规定，以改制前一年实际支出数，退休人员的医疗费为 万元，养老金为 万元 。
（四）在编在岗职工分流安置补偿金，按照每一年工龄给予本人1个月工资的补偿。
（五）改制后单位允许享有“工效挂钩”政策，核定税前列支工资。
（六）改制过程中办照、过户、评估、咨询等及期间涉及的税费要求给予进入成本核销。
（七）要求参照闽政办[2001]210号文，以单位改企前5年总收入的一定比例从净资产中补提单位勘察设计风险金，作为抗御风险基金。
（八）购买国有资产，经提留、核销后的净资产由全体职工出资全额置换，要求享受闽政办[2001]210号文件，一次性付款优惠20%。
（九）改制后企业所得税减免问题，要求享受国办发[1999]101号规定，给予改制后五年内减半征收企业所得税。
（十）要求根据闽政办[2001]210号规定，改制后继续按国家现行政策规定，执行工效挂钩办法。
（十一）因改制工作资不抵债要求政府土地转让弥补亏空。
（十二）因改制工作资不抵债新公司负债运营要求政府税前提取负资产。


XX市建筑设计院
2004年5月17日

围棋

楼上的资料好,建议斑竹加分.
改制是大家共同关心的话题,大家要有所准备.

枫叶林

泉州市院的经验，值得借鉴。

ecchn

改制如果是彻底的，一般是中层以上及几个主要技术骨干占70%左右的股份，另30%由其他人员分配，这样今后在管理，生产上更顺畅。

结构列兵

我们院改了两年了，还没见什么风吹草动！没办法，如果大动，那么就会破坏一部分人的利益，尤其是管理阶层的！所以只听雷声不见雨点，唉！就苦了画图的，天天加班，拿的还不如整天坐办公室喝茶聊天的，不公平啊！*-*a

za134

反正没我们这些最低层的股份，我听说我们这里有个设计院，几个领导把股份占玩了，最后一些有能耐的人都跑光了

直截了当

走一步算一步

懂得

23楼楼主提供的XX市建筑设计院改制的方案不错
值的参考》
谢谢了！

zyzxbb01

我们的院还在改中，但是民愤很大，而且老板们好像都成了私营老板一样，对设计人员来说，真的是成了被剥削阶层。同资本家同广大劳工不同的是，资本家用的是自己的钱和资本，而我们的老板们却是用的国有资产！有点国有资产流失的嫌疑！