[讨论]：领导行为与政府行为

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很多地方领导对当地的规划建设管理面面俱到，让下面无所适从。我们这最近有一游园方案，从方案设计到施工图设计都已结束，正待招标施工，且每个环节均分管市长自已定的，可突然又从方案开始重新设计招标，原来仅设计费就浪费100多万。
个人行为代表政府行为，设计者和下面和管理者有什么好的办法对付这样的领导？

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钱就是这样弄没得。