[求助]：急求解答－关于江苏省民用建筑节能设计的问题

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最近做的一个工程是位于江苏省南通市下辖的一个县污水处理厂的综合楼施工图设计，审图中心审查意见已经下来，其中很大一部分是关于节能设计的，对此我有一些疑惑，提出来，请大家帮忙解答，不胜感激：
一.污水处理厂的综合楼到底是否属于民用建筑
污水处理厂的综合楼位于厂内，主要作厂内工作人员办公用，有时底层兼有仓库、机修、车库、食堂等功能，我没有看到哪一个规范上有对“民用建筑”这个词的解释，审查员一口咬定该综合楼属于民用建筑范围。
二.是否江苏省所有的民用建筑都必须作节能设计
该审查员称江苏省所有的民用建筑都必须作节能设计，根据是江苏省的地方标准《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》，但是我在网上查到一份南通市建设局、发展计划委员会、规划管理局、财政局《关于市区贯彻实施<江苏省民用建筑热环境与节能设计标准>的意见http://www.nantong.gov.cn/ZFWK/zb08-17.htm
其中明确指出在市区范围内的居住建筑（住宅、别墅、公寓、宿舍、幼儿园、医院病房等）都必须按《节能标准》中5个强制性条文执行，并没有涉及到其它的民用建筑，据此我觉得该综合楼无须作节能设计，但该审查员坚称江苏省所有的民用建筑都必须作节能设计。
三.如果该综合楼必须作节能设计的话，请问有没有比较实用的民用建筑节能设计方面的资料.
另外还要请问几个经常碰到的问题，就是灭火器配置的设计是不是必须设计的内容，有的地方的工程没做灭火器配置的设计可以通过审图中心的审查（比如福建省），但是有些地方消防审查会提出要做灭火器配置的设计，查了一下规范，应该说灭火器配置设计作为施工图设计是应有的内容，不知道大家是怎么看的，另外还有无障碍设计也面临着同样的困惑，作为工厂内的综合楼是否要严格执行无障碍设计规范，不知道各位是怎么看的

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我们这里的审查意见和你们那一样.我们也怀疑过,不过还是按他们的要求做了