[推荐]：新农村建设的看法

ysfa

第一次发贴,还不是很熟练.见晾!!

人间有情

1．村庄建设规划的原则
（1）坚持村庄的规模化原则。引导从事第一产业的农业人口在村庄集中居住，鼓励从事第二、第三产业的农村人口进城、进镇居住，推进城市化进程；
（2）坚持整治改建为主、新建为辅的原则。以对范围大、区位好、基础设施配套的现有村庄进行整治、改建为主，以新建村庄为辅的原则。以对范围大、区位好、基础设施配套的现有村庄进行整治、改建为主，以新建村庄为辅。所有集中改建和新建的村庄应统一规划、分步实施；
（3）坚持村庄田园化原则。保护和改善农村生态环境，美化村容村貌，提高农民生活质量；
（4）坚持因势利导、循序渐进的原则。根据各地经济社会发展水平，实事求是，量力而行；
（5）坚持合理用地，节约用地，保护耕地的原则。充分利用丘陵、缓坡和其他非耕地进行建设。村庄建设用地应避开山洪、风口、丘坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响的地段，避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区，应避免铁路、重要公路和高压输电线路穿越，避免沿路展开布局；
（6）坚持因地制宜的原则。充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件的要求，因地制宜，突出地方特色。住宅建设应尊重地方民俗风情和生活生产习惯。公共设施集中布局，基础设施满足农民生产、生活习惯；
（7）以人为本，尊重村民风俗和合理习俗，尊重村民意愿，规划的构思、初稿、定案等主要环节要保证村民及其理事会的密切参与，充分体现村民主体地位和自愿原则。
2.村庄建设规划的内容
（1）预测人口发展规模，确定人均建设用地指标，计算用地总量，再确定各项用地的构成比例和具体数量；
（2）合理布局村庄用地，确定居住建筑、公共建筑、道路广场、绿化与其他用地所占比例；
（3）确定道路交通系统、给水排水、供电、电信、广播电视、环境保护与环卫设施、防灾减灾规划与竖向规划；
（4）科学安排教育、文化、体育、医疗、商业服务等配套公共服务设施。
二、编制村庄建设规划应准备的内容
   1、明确村庄的地理位置；
   2、明确村庄现状人口、户数、经济状况（人均收入）、农业产业的基本情况、人均耕地、农民从业情况、姓氏情况、有线电视、电话普及率、现状建筑物的总体建设年代；
   3、明确村庄规划用地的范围，待测绘人员测出地形后现场划出范围线，范围线以外的地形用文字简单表述；
   4、明确规划范围内需要保留的建筑物；
   5、选定各村庄建筑方案；
   6、明确村庄有多少拆房户，应规划多少户；
   7、靠近河流、水体附近的村庄要了解水淹情况；
   8、了解现状生活用水、用电情况、生活污水的排放情况。现状有无纳污水体如水塘等，对猪、沼、果的模式利用情况。
三、村庄规划编制的方法
1、把握政策，坚持原则，贯彻科学的规划设计理念
   ①注重长远，有序推进。在乡（镇）体系规划和乡（镇）总体规划的的指导下，与土地利用、基本农田保护等规划相衔接，按照“规划适度超前，建设分步实施”的原则，结合自然村的撤并工作，科学做好村庄总体布局。
②合理用地，集约发展。坚持合理用地、节约用地、保护耕地的原则，整治“空心村”，积极引导拆旧建新。在具体实施过程中，坚持“一湖一宅”，没有编制规划的村庄一律暂缓建房审批，对乱占基本农田建房的行为进行了专项整治，严格了农村建房审批制度，引导农民到规划点上建房，依法规范了农民建房行为。
③生态优先，突出特色。在村庄建设规划中，不照搬照套城市规划，不千篇一律搞行列式、矩阵式、线条式布局，坚持“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则，即保持农村历史文脉和地方建筑文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，社区服务设施配套，房屋设计配套。
2、因地制宜，分类指导，科学编制村庄建设规划
①区别对待，分类编制村庄规划。坚持“实事求是、区别对待、分类指导、科学编制、认真评审、逐步完善”的要求编制村庄建设规划，根据村庄的规模大小、基础条件、地理位置等，分中心村、基层村、示范村、农民新村、历史文化名村和城中村等6个类别提出不同的规划要求，较好地解决了因条件不一、标准不一而难于组织村庄建设规划编制的难题。
②群众参与，提高规划的认同度。编制村庄规划时充分发挥以“五老”（老党员、老干部、老模范、老教师、老工人）等有声望、有公心的人组成的新农村建设理事会作用。由理事会牵头召开村民会议，让农民参与规划。在规划前期（选址）、中期（编制）、后期（评审）都要征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗习惯，力求规划切合实际，让农民接受。规划经审批后还要进行公开展示，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，使规划更具有约束力，也形成了农民执行规划的自觉性。
3、整合力量，加大投入，保障村庄规划顺利开展。
①整合资源，提供人力支持。一是整合现有的。各县（市）成立村庄规划编制工作领导小组，整合建设、规划、国土、交通、水利等部门的技术力量和仪器设备，集中力量开展村庄规划编制和地形测绘工作。二是动员本地的。动员本地所有规划设计单位和大中专院校的师生，参与和扶持村庄规划编制。
②整合资金，提供经费保障。市、县两级财政设立新农村建设专项资金，把村庄规划经费列入财政预算，免费为村庄和农户建房提供规划。同时，采取财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、帮扶单位助一点、社会各界捐一点、设计单位优惠一点的办法，多渠道筹措资金。
4、整治入手，示范带动，多种模式整治改造村庄
①以三清三改为切入点，整治村容村貌。以“三清三改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改厕、改路）作为村庄建设的重要抓手，大力推进文明村庄建设，让农民群众得到看得见、摸得着的实惠，激发农民参与新农村建设热情。
②推广五种模式，实施村庄整治改造。在村庄整治改造中，坚持以规划为指导，以节约用地和改善环境为出发点，实行政府主导、农民主体、社会帮扶、理事会运作，大力实施人畜分离、“空心房”改造、拆旧建新和整治梅花，配套基础设施和公共服务设施建设。以“空心房”整治、村庄整修、整体拆旧建新、建设农民社区新村、自然生态村庄等多种村庄整治改造模式对村庄进行不同模式不同方法进行村庄建设规划。对存在较多破旧不堪且无人居住危旧房的村落，拆除破旧房屋，腾退、流转宅基地，实施“空心房”整治；对规模小、经济基础相对薄弱的村庄，平整道路，美化环境，实施“村庄整修”；对具备条件的村庄，全部拆除旧房，高起点规划，高标准建设，实施“拆旧建新、整体改造”；对人口集中、经济基础好的村庄，整体规划设计，配套建设公共服务设施，建设农民社区新村；对历史文化底蕴深厚、生态环境优美的村庄，保持其依山傍水的田园风光、文化特色，建设自然生态村庄。
5、电力、电讯不必非要采用地埋式，要充分吸取农民意见后完成规划。

yearte

很感谢楼主，这篇文章即全面又详实，特别是很实用，受益良多。

happyyw

谢谢楼主，说的非常不错，很有启发

upupcad

受益匪浅
感谢分享

46311444

正在做这个方面的资料,谢了

maijinghua1001

谢谢楼兄的提供
正需要这方面的内容呢～

xl633

谢谢
正在做这方面

46311444

很好,多谢了

nohomeman

谢谢啦。刚搞这方面的东西。

xian19

好啊
谢谢楼主啊

ykplaying

需要好好看看呢，是有很多

chysxxq

感谢楼主的独到见解

today1017

不错的内容 顶下

memoo

挺好，谢谢