[分享]：塔河公园旅游景区一期建设项

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1.1  项目概述
1.1.1 项目名称：塔河公园旅游景区一期建设项目
    1.1.2 建设地点：新疆轮台县
    1.1.3 建设单位:轮台县旅游局
1.1.4 项目法人代表:艾合买提·克日木
1.1.5 建设内容：旅游服务设施及配套基础设施
1.1.6总投资及资金筹措：总投资6162万元，其中申请国家专项资金3118万元，占总投资的50.6%；企业自筹3044万元，占总投资的49.4%
1.1.7项目效益：该项目的建设，对促进轮台县第三产业发展，改变轮台支柱产业过于单一的经济结构发挥着重要的作用；可解决大量下岗职工和当地农牧民的就业问题，极大地缓解轮台县的就业压力，使城镇居民及农牧民收入提高，保持社会稳定；通过基础设施和旅游服务设施的进一步完善，提高塔河公园的整体旅游接待功能。分析表明，该项目年均利润总额663.14万元，投资利润率10.76%，投资利税率13.36%，投资回收期9.37年，财务内部收益率11.19%，具有良好的经济效益。
1.1.8项目建设期:2年，即2003年—2004年
1.1.9项目可研编制单位:新疆国际工程咨询公司、新疆巴州工程咨询中心
1.2  项目背景及建设必要性
1.2.1 项目背景
旅游产业具有需求弹性高，发展速度快，产业带动系数高与就业量大,经济效益好等诸多特点，不仅具有很好的经济效益，而且具有较好的环境和社会效益。据一些国际权威机构的预测，旅游、文化和环保产业将是下世纪世界上发展最快的产业部门。旅游业被认为是永不衰落的“朝阳产业”。我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要中也将旅游业作为重点培养的先导产业，国民经济新的增长点予以扶持。改革开放以来，尤其是九十年代以来，旅游业蓬勃向上之势令人瞩目。据统计，2002年入境旅游人数超过9700万人次，旅游外汇收入突破200亿美元，国内旅游突破8亿人次，全国旅游业总收入达5500亿元（人民币），旅游作为国家经济增长点的地位进一步巩固。据世界旅游组织预测，到2020年我国将成为世界最大的旅游目的地和第四大客源输出国，这表明，中国旅游业今后一个很长时期内，发展空间广阔。新疆旅游业的快速发展也说明我国长线旅游市场已经启动，远距离旅游的市场规模已开始孕育，这种发展趋势为轮台县旅游业的发展提供了良好的外部市场环境。
项目区位于塔克拉玛干沙漠边缘，而作为沙尘暴主要源地之一的塔克拉玛干沙漠，已经对世界气候和生态环境造成一定的威胁，引起了全世界的注目，因此中央政府决定拔巨资对塔里木河下游生态环境进行综合治理，其生态恢复程度对中国东部和全球气候及环境变化起到重要影响作用。通过塔河公园旅游景区的建设，营造一个良好的环境，吸引国内外新闻媒体聚焦，让世界更多地了解中国政府对西部生态环境改造的决心和实际行动。
项目区拥有丰富独特的旅游资源，属资源型旅游地，但是由于基础设施落后，资金短缺以及长期的封闭、思想僵化等诸多原因，没有充分发挥潜力。本项目意在通过在我国最大的内陆河上建设塔河公园，带动环塔里木盆地周边地区旅游业的兴起，促进当地产业结构升级，并带领当地农牧民尽快奔小康，推动区域经济的健康发展。
1.2.2项目建设的必要性
1、发挥旅游业的经济带动型作用
旅游业是产业关联度很大的行业，游客在旅游过程中的吃、住、行、游、购、娱六大行为，可带动一大批与旅游相关的行业。现代旅游业经过半个世纪的营造，现已发展为世界第5大产业群，其就业覆盖面和乘数效应已雄踞各行业之首。
旅游业作为关联度大的先导型产业，其功能是多方面的，第一，它是评判开放度的标尺，对外开放的窗口，促进人民交往的纽带和活的信息源；第二，旅游业是非贸易创汇产业的支柱，又是回笼货币平抑物价的杠杆之一，成为国家和地方财政收入的新财源；第三，旅游业是一项综合性很强的产业，能带动民航、交通、城建、通信、商业、服务业、旅游农业以及地方经济的发展；第四，在边疆、贫困区、旅游可以成为脱贫致富的一条捷径和新路；第五，旅游业能促进精神文明建设，提高人类生活质量，美化区域环境，使人们增强了解增进友谊；第六，旅游业是可持续发展的“朝阳产业”，通过对自然景区的合理开发利用，有利于调整人与自然关系，建立良性生态系统，使自然资源得以科学、合理、良性、持续利用。
同时旅游业发展一个重要推动力是旅游投资活动。旅游业要达到预定的发展目标，就必须保持相当规模的固定资产投资。需求扩张拉动的投资活动有较强的市场指向，因而可以产生较高的投资效率。
2、抓住机遇，迎接挑战
中国“入世”后，将为外资进入中国提供有利的外部环境。特别是中国将进一步扩大对外开放领域，有步骤地开放金融、保险、电信、外贸、商业、旅游等服务业，这将对外商尤其是跨国公司带来更大的吸引力，吸收外资将迎来一个新的发展阶段。
为适应中国加入世界贸易组织的需要，作为服务贸易领域的重要组成部分，中国旅游业进一步加快了开放的步伐。目前已有多家中外合资旅行社得到批准成立，这是中国旅游业进一步放宽市场准入、加速与国际接轨的一个显著标志。而在中国加入WTO以后，按照有关规定，2003年外资可以注入中国旅游企业，2005年外资可在中国开设独资旅行社，独立开拓旅游产品和市场。
就目前巴州各旅游景区的现状而言，加入“WTO”以后，由于长期以来对旅游业的投入产出比例失调，景区的基础设施和旅游接待服务设施薄弱，这势必形成两种局面：一是由于景区建设投资领域属于长线看好的项目，但基础设施建设滞后，影响景区建设对外来资金的吸引力；二是从投入和产出的实际效率来讲，外资更愿意直接进入旅行社领域。
因此，当地旅游业的发展应通过加大基础设施和服务设施的投资，创造良好的投资环境，在吸引外部投资的同时，旅游业应未雨绸缪，以创新的姿态向国际化、集团化、网络化迈进，扩大经营规模，形成集团优势，壮大整个旅    业的实力，迎接加入“WTO”所带来的挑战。
3、资源独特、知名度极高
巴州旅游资源一是类型多，全州拥有46种基本类型，占全国总类型的70%，占全疆类型总数的85%；二是资源品味高，具有文化底蕴丰实、内质持久稳定的特点，有强劲而持久的吸引力；三是具有“垄断性”，有许多“独此一家”的旅游资源，易于开发垄断性产品；四是资源组合好，既有自然景观、也有文物古迹、还有民俗风情。如此众多的旅游资源，具有极高的开发价值。
综上所述，塔河公园旅游景区的开发建设，可以对当地旅游业的发展和经济建设起到积极的促进作用。因此，项目建设是十分必要的。
1.3  项目可研编制依据
1.3.1 法律、法规及标准
（1）中华人民共和国《水法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《森林法》、《草原法》、《水土保持法》；
（2）《风景名胜区规划规范》1999；
（3）《风景名胜区管理暂行条例》；
（4）《巴州国民经济和社会发展“十五”计划及2015年远景目标纲要》；
（5）《旅游业可持续发展——地方旅游规划指南》（国家旅游局计划统计局编制）；
（6）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（国家旅游局计划统计局编制；
（7）新疆维吾尔自治区《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》；
（8）新疆维吾尔自治区党委、政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》；
（9）新疆维吾尔自治区《旅游管理条例》、《旅游发展与布局规划》、《旅游发展纲要》；
（10）《新疆维吾尔自治区“十五”旅游业发展规划纲要》；
（11）《巴州国民经济和社会发展“十五”计划及远景目标纲要》；
（12）《巴音郭楞蒙古自治州旅游发展总体规划》2001。
1.3.2 参考资料
（1）《轮台县2001年国民经济和社会发展统计公报》；
（2）《轮南油田发展情况》；
（3）《轮台县沙漠公路观光探险旅游带旅游项目情况介绍》；
（4）《轮台县旅游发展总体方案》（讨论稿）；
（5）《轮台县旅游接待设施、旅游业现状资料》；
（6）《中国新疆塔河公园旅游景区建设规划》。
第二章  项目区建设条件
2.1  地理位置
新疆巴音郭楞蒙古自治州（以下简称巴州）位于新疆东南部,东经82°28′—93°48′，北纬35°38′—43°31′之间，全州总面积48.27万平方公里,是华夏第一州。
塔河公园地处巴州轮台县境内，地理位置为东经 84°15′— 84°27′，北纬 41°10′—  41°16′，项目区面积为100 平方公里，距巴州首府库尔勒市252公里。
2.2  自然条件
2.2.1地质背景
巴州境域横跨天山地槽褶皱系、塔里木地台、东昆仑地槽褶皱系和松潘——甘孜地槽褶皱系四大一级地质构造单元。经过频繁复杂的构造变动和地质作用，奠定了现代基本的地质环境格局。
塔里木盆地在构造上是一个相当稳定的地台，基底为古老的变质岩，上覆厚度不大的元古代、古生代地层，在其之上为大面积巨厚的中新生代地层所覆盖，地层发育较好。
2.2.2 地形地貌
塔里木盆地位于天山和昆仑山两大山系之间，地形上与周围高山对比，恰似一盆底，以沙漠平原为主，是我国最大的内陆封闭性盆地。平原地势由南向北缓斜，南部昆仑山脉北缘海拨1400——2200米，北部天山南麓海拨约1000米，东部最低的罗布泊海拨780米，盆地周围是山麓带倾斜平原。塔里木河沿天山南麓向东流行，形成宽阔的冲积平原，下游转向东南，注入台特马湖。塔里木河以南广大地区为塔克拉玛干大沙漠占据，呈连绵的波浪起伏沙丘。
项目区地段位于塔河中游冲积平原，该处地势平坦，地形起伏不大，塔河两岸植被茂密，以胡杨、柽柳为主，远离河道有少量沙丘出现，场地开阔，地表植被稀少。
2.2.3 气象气候
1、气候特征
塔河公园旅游景区地处塔克拉玛干大沙漠边缘，属典型的暖温带大陆性荒漠干旱气候，该区干旱少雨，蒸发强烈，空气干燥，日照时间长，光热资源丰富。
2、气象
项目区紧邻轮台县轮南镇，气象条件以轮南镇气象资料为依据。
①气温:项目区年平均气温11℃，年内极端低温-30.9℃，极端高温42.2℃，最冷月是一月，平均气温-10℃，最热月是七月，平均气温26℃。
②湿度:全年平均相对湿度46%，春季较为干燥，相对湿度平均为32%。
③降水与蒸发:项目区远离海洋，降水稀少，全年平均降水量41毫米，且集中在夏季，降水量年际变幅较大，最高年份80.8毫米，而最低年份仅13.1毫米。夏季蒸发强烈，年均蒸发量2778毫米。
④风向与风速:主风向为北偏西，年平均风速2.3米/秒。
⑤日照和辐射:年日照时数2980小时，日照百分率67%，太阳总辐射量151千卡/平方厘米。     
⑥无霜期:平均无霜期182天。
2.2.4 水文
轮台县主要河流为迪那河和塔河，迪那河流域位于塔河以北，是轮台县农业生产和城镇生活用水和工业用水的主要引用水源。
    流经项目区的塔河是我国最长内陆河，该河地处极端干旱的塔克拉玛干大沙漠边缘，塔河干流段为阿克苏河、叶尔羌河及和田河三条支流的交汇处至台特玛湖。源流汇入塔里木河干流水量多年平均为43.2亿立方米/年，由于塔河上中游河漫滩广阔，河曲发育，河道分散，汊流及湖泊众多，加之沿途风沙侵蚀，水土流失，水量消耗很大，目前干流水量至轮台县境内塔河大桥的英巴扎生态监测站只有22.2亿立方米，流至恰拉站仅有2.5亿立方米，近年来随着塔河生态综合治理，上游河段增加向下游输水，塔河下游水量显著增加，目前水流已输入台特玛湖。
塔河干流沿线地下水资源主要由地表水的转化补给和区外地下水潜流侧向补给构成。本区域地下水主要依靠塔河补给,地下水直接补给量小，埋藏浅，水质矿化度高，大部分在3克/升以上。
2.3  景观资源条件
2.3.1 旅游资源类型
塔河公园旅游资源主要由河流景观、沙漠景观、生物景
观、历史文化景观和现代人文景观构成。
1、河流景观
    塔河全长2750公里，流域面积19.8万平方公里，是我国最长的内陆河，世界第五大内陆河，在巴州境内长766公里。塔河古称计戌水，其流域是我国古代西域文明的发祥地，具有悠久的农业开发史，是久负盛名的瓜果之乡、歌舞之乡。新疆各族人民将塔河称为生命的河、故乡的河、母亲的河。
    塔河由阿克苏地区的库车县流入巴州的轮台县境内，即在塔克拉玛干大沙漠的北缘穿行，它给沙漠带来沿岸的密林灌木丛和草原，它逶迤于这些密林草原之中，因此有沙漠绿龙之称，公园区内塔河两岸生长着大片的胡杨、红柳、芦苇，河道曲折，纵坡较缓，河道淤积，汊道较多，河水互相穿插，形成许多牛扼小湖。塔河风光一直吸引着国内外大量的游客，同时塔河漂流探险更是众多探险者向往地。
2、生物景观
   ①胡杨:胡杨是塔里木盆地的英雄树，原西域36国，古人称其为“胡”，产于塔里木盆地的一种特异的杨树，人称胡杨。它以其顽强的斗志和生命力与干旱、盐碱、风沙进行着持久的抗衡。胡杨给人一种古朴、伟岸的印象，它是塔克拉玛干大沙漠中唯一天然成林的树，主要分布在塔河中下游，被人誉为“沙漠中的勇士”。胡杨是典型的荒漠乔木，其幼树期树叶细长如柳叶，成年树树干上部生长茂密的椭圆状叶，胡杨又有“异叶杨”之名。它能从土壤吸收盐分，又能从树干上崩裂的裂口分泌流出形成苏打盐晶，被人称为“胡杨碱”，又称“梧桐泪”，可直接用来发面和制皂，还是一种药材。它的姿态各异，万千奇特，胡杨在深秋最为绚丽多彩，金黄色的叶子挂满了树枝，形成塔河一道壮美的风景线。以胡杨和红柳等沙生植物为主的塔河绿色走廊横亘在沙漠和绿洲之间，成为捍卫生命、保护人类家园的生态屏障。胡杨是第三世纪上新世遗留下来的古生基因树种，在历史的自然演变进化中，胡杨吸日月之精华，集天地之灵气，以“生千年不死，死千年不倒、倒千年不朽”而著称，胡杨精神是人类文明与社会发展的宝贵财富。
②芦苇：密布的湖泊、沼泽里生长连片的芦苇群丛，形成众多的苇荡和水道，微风掠过，翠叶起舞，沙沙有声。秋天，乘独木舟或沿湖边漫游，可观赏金黄色的苇叶，雪白的芦花，偶尔还听到水草深处游鱼惊激的水声。
③鸟类:主要栖息在塔河沿线绿洲带，鸟类景观是动态景观，它成群飞翔于蓝天，觅食于水面，惊飞于船前，隐身于密林草丛，给游人增添了许多情趣。鸟类型种类主要有:野鸭、麻雀、鸬鹚、海鸥、白鹤。
④兽类:塔河胡杨林区生长繁衍着许多国家一、二类野生保护动物，主要有野骆驼、驴、鹿、野兔、野猪、锦鸡等。随着自然生态环境劣变，加之人为因素影响，许多珍禽异兽已濒于灭绝，应引起高度重视，切实采取措施予以保护。
⑤鱼类：塔河河网密布，水域宽阔、水温、水质、水深均适宜鱼类自然生长。塔河干流湖泊、沼泽水体主要生长鲤鱼、草鱼、鲢鱼、赤鲈和沙虾。在这里开展休闲垂钓、捕鱼游乐、品味烧烤，你可以体会古老的罗布人“结庐为室、捕鱼为生”那种与世隔绝的桃源生活。
3、丝绸之路文化
古代西域主要分布于我国新疆各地，由于其所处的特殊地理位置，西域也就成为古代巴比伦(两河流域)、古代印度、罗马、希腊、中国及古埃及文明的交汇地和传播中介，历史上东西方文化交流荟萃之地。著名的古代丝绸之路就连结了这些文明古国，它犹如一座横贯东西，长达万里，绵延千年的世界历史和人类文明历史的大舞台，在这个舞台上，丝路沿线诸国各族人民以恢弘雄伟的大自然为场景，以    、经济、军事文化艺术和宗教各方面的事件为主题，纵横捭阖，表演得淋漓尽致，为后人留下无数栩栩如生的历史画卷。丝绸之路东起汉唐都城长安，向西经今天的河西走廊、新疆、中亚、西亚，直至通向罗马及其以远各地，成为连接沿线诸国各族人民的纽带，它不仅是商贸之路和物种传播之路，还是文化艺术和科技交流之路，此外它还是民族迁徒之路，是游牧文明和农耕文明的交融之路，历史上各个国家的    、军事斗争、重大历史事件、自然民族变迁都为丝绸之路打上了深深的烙印。丝绸之路也成为古代诸国、各民族物质文化、精神文化的重要载体，至今丝路沿线仍耸立着规模宏大的古城、形状各异的宫殿、陵墓，以及笼罩着神秘色彩的神殿、寺院、石窟等建筑遗迹，引发人们对历史的遐思遥想。
自从西汉张骞出使西域，开辟西域道路以后，楼兰就已经成为进出西域的两个主要出入口之一，当时的罗布泊烟波浩淼，楼兰国物阜丰捻，田陌纵横。
楼兰道是内地通西域的最捷便之路。过此到罗布泊北岸有楼兰地区可作为中继站，西行沿孔雀河水草较好。在罗布泊北岸一带向西、向南、向北直接或间接通往西域全境。西汉时期，楼兰道上的大本营设在居庐仓，其故址即罗布泊北岸偏东的上根遗址。据记载，居庐仓东接敦煌，西通渠犁、龟兹和乌孙，南通伊循接西域南道，北通车师接西域北道。
    轮台县自古以来就是古丝调之路中道上的一个重镇，同时也是西汉中央政权屯田重地。丝调之路中道从尉犁县境孔雀河与古塔河相会处北往西至渠犁、轮台和龟兹。早在公元前60年，西汉政权在此设立西域都护府，名为乌垒城(前名轮台国)，是当时汉朝管理西域36国的    、经济、文化和军事中心，当时西域都护由皇帝亲自任命，据 《汉书》记载:西汉历任都护 18人，其中立传可考的历史上著名的郑吉、郑宣、甘延寿、段会宗、廉褒、韩立、郭舜、孙健、李祟、但钦等10人。轮台王曾多次受皇帝亲召幸朝。汉朝另设置戊己校尉、戌部侯等行政、军事、机构，对当地少数民族上层人物封以王、侯、将、相、大夫、都尉等官职，他们均受西域都护府的管辖。西汉末年，西域都护府迁往龟兹乾城(今新和县境内)。                                                
     4 、沙漠风光
不到大漠，不知天地之广阔。塔克拉玛干沙漠为世界第二大沙漠，是我国第一大沙漠，面积33.76万平方公里。项目区处于塔克拉玛干大沙漠北缘，塔克拉玛干沙漠受西风和东北风两个盛行风向的影响，风沙活动频繁而激烈，其南缘每年风沙天数均在100天以上，以致沙漠不断南移，在这里你可以看到沙漠最壮观的奇境，一道飓风卷起几十米高的沙尘柱立直、迷离、升腾、似烟。从沙漠中残存的唐王城推算，一千多年来，沙漠向南推移了数十到上百公里。塔克拉玛干沙漠的神奇和壮美位于世界八大沙漠之首。
    塔克拉玛干流动沙丘占85%以上，而且还具有形态各异，高大宏伟的特征，有的如金字塔沙丘，熠熠闪光，有的如万里长城排阵，藏龙卧虎，有的如烽火台，狼烟四起，使人触目惊心。苍弯状、鱼鳞状、浪涌状、沟壑状，无奇不有，这美妙无穷的大自然令你激动不已。选择在此开展沙漠越野、沙漠摩托、沙漠驼队、滑沙动力伞、沙漠探险、沙疗沙浴、观日出日落等一系列综合项目，让人尽享“大漠孤烟直，长河落日圆”的沙漠风光。
5、 沙漠公路
    塔中沙漠公路于1993年始建，1995年建成，是目前世界上在流动沙漠中修建的最长公路。公路北接轮南油田公路与314国道连通，南与315国道相接，全长522公里。沙漠公路是塔中公路的一部分，其零起点在肖塘，距塔中公路零起点轮南石油作业区约79公里。
    塔里木中部沙漠公路创造了“强基路面”施工工艺，完成国家科研课题11个，达到了国际国内先进水平，开创了世界上在流动性沙漠修建等级公路的先河，获“1995年全国十大科技成就奖”。
    沙漠公路是巴州地区独特的旅游资源，它的开通使客源市场层次扩大到普通游客，使与沙漠有关旅游景点开发难度大为降低。
6、 西气东输首站
   “西气东输”工程将建设4200公里输气管道，以轮台县的轮南镇为起点(首站)，将塔里木盆地的天然气东送，经七省(区)到上海，供应长江三角洲地区和沿线各省(区)的工业和居民用气，是我国西部大开发的重点工程，是新疆与内地经济发展的纽带。
7、功勋井
轮南镇功勋井位于塔中沙漠公路三叉口北面，是塔里木油田第一口高产油气井，该井于1989年6月15日投产试采，拉开了塔里木盆地石油大开发的序幕，具有一定历史意义。目前该井仍在使用中，油井周围已建围栏供游人参观考察。
2.3.2　旅游资源质量等级
从轮台县区域丰富旅游资源资料分析，规划区拥有多种在世界或中国具有垄断性的旅游资源，如中国最大的沙漠、最长的内陆河、世界著名的古丝绸之路、最大的胡杨林观赏区、西气东输首站等，这些单体旅游资源品质突出，在世界上具有很高的知名度，许多旅游资源是巴州独有，不可替代的，其质量等级按国家标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-1999)评价,见下表。
旅游资源质量评定表
类        基本类型        代码        景点名称        调查方式        等级
地文景类        沙漠        109        塔克拉玛干沙漠        实查        1
地域风光类        风景河段        201        塔河        实查        2
生物景观类        树林        301        胡杨林观赏区        实查        2
        古树名木        302        千年胡杨        实查        3
        野生动物        305        锦鸡、马鹿、野兔等        资料        5
古城与建筑类        观景地        431        沙漠公路        实查        2
        纪念地        430        功勋井        实查        4
        桥        416        塔河大桥        实查        4
        古城遗址        404        西域都护府        资料        2

2.3.3 旅游资源优势分析
1、旅游资源特色性强、品位高，具有很高的开发价值       
塔河公园旅游景区拥有的水域风光、地文景观和现代人文等旅游资源不仅在巴州而且在新疆乃至世界都具有很高的知名度和一定的独占性，如中国最大的沙漠、最长的内陆河、最大的原始胡杨林观赏区、世界著名的古丝绸之路及我国西部大开发的重点工程—西气东输工程的首站等，这些丰富的旅游资源不仅特色性强、品位高、独具魅力，而且目前旅游开发程度相对低，不如中、东部，但也正是如此，为今后旅游高起点、高质量的开发提供了较好的原料。
2、区位条件优越
巴州行政区域面积广阔，北临天山北坡经济带的乌鲁木齐、昌吉、石河子、奎屯及吐鲁番、伊犁等地州，东接甘肃、青海，南接西藏，西与阿克苏、和田相连。该州地处新疆南部，区位条件优越，是南北疆交通运输和南疆各地州游客、物资进出内地的交通要地，目前巴州库尔勒市已开通了至北京、乌鲁木齐、济南等地的民航客运线;通往乌鲁木齐、喀什、吐鲁番等地的旅游专线列车和通往西安的普通旅客列车等。
项目区地处南疆中部塔里木盆地，位于巴州轮台县境内，属巴州经济、交通较发达地区。轮台县位于巴州西部，东临巴州首府库尔勒市，西临阿克苏地区库车县，作为南北疆交通运输大动脉的国道314线、南疆铁路就途经轮台县城，塔中沙漠公路纵穿塔克拉玛干大沙漠，北接国道314线，南抵国道315线，为塔里木盆地以南各县市，提供便捷通道，随着库尔勒支线机场、第二条欧亚大陆桥中吉铁路的建成开通及规划中的第二条出疆大通道—青新铁路的建设完成，塔河公园的交通区位优势必然更加明显。
3、辐射旅游景点多
近年来，随着巴州经济的快速发展，旅游区基础设施建设显著加强，巴州旅游业进入了高速发展时期，目前与项目景区临近的博斯腾湖风景区已被评为国家级风景名胜区，成为新疆三个国家级风景名胜区之一(其余两个为天池、穆士塔格沙漠)。全州旅游资源组合丰富，风光独特。而且巴州还紧临新疆两个旅游业发达地区—乌鲁木齐市和吐鲁番地区，巴州及其附近旅游景区旅游产品富集而且各具特色，便于旅游业群体优势的发挥，尤其有利于多种旅游线路的开辟，增强对国内外游客的吸引力。
4、旅游基础设施日渐完善
国家开发西部战略的第一步就是加大西部地区基础设施建设，西部开发的进行有利于西部地区人民认识自身所有的发展优势，寻求经济发展的新途径，开发利用自己的优势资源。目前，新疆已形成了以乌鲁木齐为一级旅游中心城市，吐鲁番、喀什、库尔勒、伊宁、阿勒泰、库车为二级旅游中心城市的旅游城镇体系，1998年库尔勒市被评为国家优秀旅游城市，随着巴州地区交通进入条件改善，塔河公园基础设施日渐完善，必将吸引越来越多的国内外游客进入塔河公园观光旅游。
5、政策优势
    巴州地处西部，是新疆重点开发建设地区，尤其库尔勒市还属于国家西部大开发战略布局的重点地区。目前旅游业已成为我国重点扶持的产业，1995年，朱总理考察新疆时，曾提出开辟一条从吐鲁番经沙漠公路至和田的“黄金旅游线”，现已纳入自治区旅游景点规划之中。2001年自治区党委、政府出台了一系列措施和决定，以加快新疆旅游业的发展。同时巴州党委、政府也将旅游资源作为该州五大优势资源之一，制定相关优惠政策，加快资源的开发进度，使资源优势尽快转换为经济优势。
2.3.4  旅游资源弱势分析
   塔河公园旅游景区旅游资源丰富多样，而且颇具独占性，具有很大的开发潜力，但由于当地政府财政有限，投入不够，人们旅游意识薄弱，旅游开发起步晚，力度不够，配套的基础设施建设滞后，旅游产品市场推介营销活动跟不上，缺少统一规划等，这些都严重影响了塔河公园旅游景区的知名度和综合吸引力。而且由于塔河公园旅游景区的开发建设，投资规模大，需要地方财政的有力支持，针对目前轮台县经济发展水平的限制，社会储蓄和地方财政的有限，使景区旅游资本积累能力弱，旅游发展缺乏充足的地方资金支持，但随着国家西部旅游资源的开发支持力度的加大，可逐步有效解决这一瓶颈问题；其次，塔河公园旅游景区旅游资源点多面广，景区范围大，不利于集中管理和留宿客人，影响旅游经济收入，但随着塔河公园旅游景区基础设施、接待服务设施的完善，给游客营造一种回归自然、能休闲消遣的绿色家园，让游人有充足的时间观赏山水风景区，夜宿自然生态村，从游客的感受上真正体现风景区的观赏价值、文化弘扬价值、科普教育价值和环境保护价值，从而吸引越来越多的国内外游客来观光度假，带动景区经济发展。
2.4  社会经济条件
巴州是个多民族聚居的蒙古自治州，全州总人口约106.25万人，有汉、维吾尔、回、蒙古、哈萨克、满族等37个民族，少数民族人口占全州总人口的44.7%。2001年全州国内生产总值141.1亿元，实现财政收入7.6亿元，在全疆各州市中处第三位，在南疆五地州中居首位。目前巴州已形成了以石油、纺织、食品、造纸、电力、建材为支柱产业的门类较多的产业结构。巴州地质矿产资源、土地资源和旅游资源丰富，区位条件优越，交通运输业较发达。境内314国道和南疆铁路横贯全县，县城距库尔勒市170公里，距自治区首府乌鲁木齐640公里，交通十分便利。塔河公园旅游景区周边道路主要有塔中沙漠公路及轮南至库尔勒西气东输伴行公路，分别与国道315线、314线贯通，交通条件优越。
轮台县位于新疆中部，该县地域广阔，行政区域面积1. 479万平方公里。轮台县属农业县，水土光热资源、矿产资源、旅游资源都十分丰富，随着西部大开发的实施，塔河生态治理、塔里木石油进一步开发及西气东输等重点工程的建设实施，为轮台县经济快速发展提供了难得的历史机遇。2001年轮台县国内生产总值4.45亿元，按可比价格计算，比去年同期增长8.7%，其中农林牧渔业产值2.24亿元，工业及建筑业产值0.73亿元，第三产业产值1.48亿元。2001年末轮台县财政总收入1.1177亿元，社会消费品零售总额1.836亿元。2001年末全县总人口11.32万人，其中非农业人口4.72万人，农业人口5.8万人，流动人口6720人。全县辖10乡2镇，现有耕地面积1.567万公顷，牲畜存拦头数31.93万头(只)。轮台县社会经济发展，    稳定，为旅游业的发展提供良好的社会经济条件。
轮南镇位于轮台县以南40公里处，原是一片不毛之地，借助石油勘探开发的推动，轮南得以快速发展，已成为一个以石油勘探开发为支柱的工业镇，目前轮南地区已先后探出四块油田，打井100余口，年产原油100万吨。轮南现已建成300万吨原油联合站一座、不同类型集输站三座、日处理40万方轻烃站一座、燃气发电厂一座以及油气下游产业的炭黑厂、溶剂油厂等，投资巨大的国家重点项目由新疆通往上海的西气东输工程首站设在轮南镇。随着塔中沙漠公路、轮南--库尔勒输油(气)管道伴行公路的建成，轮南已成为塔里木石油勘探开发的物资集散地和交通要道。

第三章  旅游客源市场及环境容量分析

3.1　客源市场现状特征
    塔河公园属新开发旅游景区，目前当地主要观光景点有塔中沙漠公路起点和塔河胡杨森林，近年来每年都有一些海内外游客到景区观光旅游，目前到沙漠公路及沿线旅游的游客以自治区境内游客为主，也不乏有国外游客前往。随着塔河公园景区旅游资源的深入开发，对外招商引资的成功和营销策划推介活动的加强，预计将会有更多的海内外游客慕名而来。基于目前该景区基础设施薄弱，游客不稳定，其客源市场分析与预测以近年来巴州旅游客源市场为依据。其现状特征如下：
1、巴州游客量的增长过程基本与我国宏观经济形势的波动吻合，呈现出波动式增长的阶段性特征规律。
2、从游客的地域来源划分，国内游客占巴州客源市场的绝对主导地位，而且市场份额处于较为稳定的比例。
    2001年巴州共接待国内外游客140.30万人次，其中过夜游客中国内游客占了99.5%，其外国人、华侨和港澳台同胞仅占极少部分。在国内游客中，区外游客量的比重达到了56.2%，区内的游客比例43.8%。
    3、游客量呈不稳定增长，疆外游客比重将逐步增加。根据《巴州旅游客源市场开发与营销规划》，对巴州客源市场特征分析结果，“巴州客源的重头已由新疆境内逐渐转向境外”，据统计从1999年到2001年，巴州游客平均每年增长率为7.8%，其中接待海外游客的年均增长率为6.3%，国内游客年均增长率为8.0%，来自疆外的游客已占同期全部游客总量的56.2%。
4、根据巴州旅游局提供的资料，巴州目前主要旅游点的游客量的年内变化率大，旅游旺季主要为5—11月，该时段的游客量大，占全年游客量的72.8%。这主要是受当地自然气候及人们旅游习惯的限制。
5、国际游客量少。2001年巴州共接待国际游客仅7590人次，仅占当年巴州接待全部游客量的0.5%，占当年全疆接待国际游客总人数的1.4%，目前来疆国际旅客旅游目的地主要集中于乌鲁木齐市、喀什、伊犁和吐鲁番四地州市，四者合计约占当年全疆国际游客量的92.2%。巴州国际游客量相对较少，这主要是由于当地客源市场发育较晚，市场相对处于发育阶段。
3.2  客源市场影响因素分析
未来巴州游客量增长的主要影响因素有：连接主要旅游点的交通条件的改善(增强旅游点的可进入性)；旅游区(点)软硬环境配套建设 (旅游环境的改善)；宣传促销力度的加强，提高旅游产品知名度；新的旅游区(点)的不断推出；生态旅游资源的开发的地域扩张(向国内沿海及海外市场扩展)；古丝绸之路的复兴与转换；与西亚、中东旅游线路的开辟；民族特色城镇景观的形成与旅游环境的营造 (需要较大投入和众多因素制约)。从国内外经验及旅游市场走势分析，最易形成巴州特色并使其旅游业具有持久生命力的是加强宣传力度、推出新景区、旅游市场开发的地域扩张及古丝绸之路的复兴与转换。
3.3　客源市场规模预测
根据国家旅游局制定的我国旅游发展规划的参照体系，结合巴州及轮台县经济发展预测指标，以2001年现状游客为项目区旅游发展的基础游客，2003—2005年游客年均增长率在 8—12%之间；2005一2010年为旅游业发展的全面提升阶段，游客量会有较大幅增长，增长率在12%—17%。
根据以上塔河公园游客增长速度的分析，及2001年该旅游区实际接待游客量，预计自2003年起游人年递增率将有很大程度的增加，经综合测算，到2005年游客规模达到20万人次，详见表3—1。




不同方案下游客量增长速度与规模
       表6-1                             （单位：%，万人次）
年份                        2001年        2003年        2005年        2010年
游客量增长        高速方案        增速                12        12        17
                规模        14.30        17.94        22.50        49.33
        中速方案        增速                10        10        15
                规模        14.30        17.30        20.93        42.10
        低速方案        增速                8        8        12
                规模        14.30        16.68        19.45        34.28

3.4　市场定位
根据当前新疆、巴州旅游客源市场的特征，以及塔河公园的区位条件、旅游资源组合优势，确定该旅游区的市场定位应是:“以塔河沿岸自然风光游、丝路文化、石油文化、塔河泥疗、沙漠探险游为主要目的，以中远距离国际、国内客源市场为主体的市场结构”。从旅游区位交通状况和旅游区开发现状出发的游客定位应是:“近期以近、中、远距离，高、中、低档次全方位的客源市场，远期以中远距离游客为重点，中、高档次为主体的客源市场结构”。
2001年塔中沙漠公路及其沿线景点接待游客约14.30万人次，按游客的地域来源划分，主要为新疆及巴州境内的游客，约占当年全部游客量的50%；其次为西北省区的游客;再次才是国内其它区域的游客。将来塔河公园建设完成后，以开发国外、国内大中城市客源为主，游客结构将会有大的改变，游客量也会成倍增长，接待国际游客量将占到全疆国际游客量的5—10%，2001年新疆接待国际游客27.3万人次，2003年预计将达到34.32万人次。根据新疆“十五”至2020年旅游业发展总体目标，预测2010年前后，新疆接待国际游客人数将达到60—80万人次。该旅游区远期(2010年前后)游客结构定位在:国际游客25%、 国内游客占75%、游客结构预测见表3—2。
游 客 结 构 预 测
表3—2                                         (单位:万人次,%)
年份                国际游客        国内游客        游客合计
2001年        游客量        0.57        13.73        14.30
        游客结构        4        96        100
2003年        游客量        1.04        16.26        17.30
        游客结构        6        94        100
2005年        游客量        3.14        17.79        20.93
        游客结构        15        85        100
2010年        游客量        10.53        31.57        42.10
        游客结构        25        75        100

3.5  环境容量分析
游客容量指旅游地在一定条件下，一定空间，一定时间范围内所能容纳的游客数量，它受制于旅游资源、生态环境、旅游设施和基础设施状况等综合因素。根据《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）的相关规定和指标，本研究报告主要计算瞬时游客容量、日游客容量和年游客容量。
3.5.1项目区游客容量计算基本公式及指标
1、瞬时游客容量计算公式
TS=∑Di+∑Ri+C
其中：TS为旅游地瞬时游客容量；Di为第i景区游客瞬时容量；Ri为景区内道路游客瞬时容量；C为非旅游活动区接纳瞬时容量。
2、瞬时游客容量计算指标
⑴瞬时容量指标采用《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）的相关规定和指标，景点及道路计算指标和结果见表3-3。
⑵道路游客瞬时容量计算指标按照《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）的相关规定和指标，结合塔河公园的实地调查，取人均占道路面积30平方米，预测期内，项目区的内部旅游道路长度达到14公里，道路面积将达到98000平方米。
⑶项目区各种服务接待设施（如别墅区、一般度假村、情侣木屋等），即非旅游活动区瞬时游客容量计算指标为实际床位数、实际餐位数和其他实际接待数，分别为40个、190个和50个，共280个。
表3-3       塔河公园旅游区瞬时游客容量一览表
项目        可游面积A（平方米）        人均最低空间AO（平方米/人）        景点瞬时游客容量 Di（Ri）
综合接待区        3000        20        150
文化娱乐中心        4300        30        143
天鹅湖水上娱乐区        500000        500        1000
胡杨博览园区        33×106        2000        16500
旅游道路        98000        100        980
其它接待点                        280
合计                        19053
经计算，塔河旅游区的瞬时游客容量为19053人次。
3.5.2游客日容量计算公式和指标
1、日游客容量计算公式
Td=∑Di’+∑Ri’+C’
Di’(或Ri’或C’)=T/T0)×(A/A0)
其中:Td为旅游地日游客容量; Di’为第i景区日游客容量；Ri’为景区道路游客日容量；C’为非旅游活动区接纳游客日容量；T为每日开放时间，T0为人均每次利用时间；A为资源的空间规模，A0为每人最低空间标准。
2、项目区日游客容量计算指标
⑴每日开放时间为8小时；
⑵各景点、道路和接待设施的日游客容量计算指标和结果见表3-4。
⑶服务接待设施日容量指标：
塔河公园各类接待设施中，总餐位（娱乐）规模定为500个；游客用餐（娱乐）时间定为1小时/次；用餐（娱乐）服务时间为3小时/天；在每天开放时间内可以接待游客1500人次。



表3-4     塔河公园旅游区日游客容量一览表
项目        可游面积A（平方米）        人均最低空间A0（平方米/人）        每日开放时间T（小时/天）        人均浏览时间T0（小时/人）        景点日游客容量Di’（Ri’）
综合接待区        3000        20        8        1.5        800
文化娱乐中心        4300        30        8        2        572
天鹅湖水上娱乐区        50×104        500        8        4        2000
胡杨博览园区        3300×104        2000        8        5        26400
旅游道路        98000        100        8        2        3920
其它接待点                                        1500
合计                                        35192

经计算,塔河公园旅游区的日游客容量为35192人次。
3.5.3游客年容量计算公式和指标
游客年容量计算公式
Ty=sTd/t
其中：Ty为年游客容量，Td为日游客容量，s为年开放接待天数，t为调整系数，项目区的Td取值为35192，s取值为200天，t取值为1.5。
经计算，塔河公园旅游区的年游客容量为5225600人次。
3.5.4容量计算结果
按照游客容量的计算公式、指标和调查测量数据，计算的2005年塔河公园旅游区的游客容量如下：
游客瞬时容量------19053人次
游客日容量------35192人次/日
游客年容量-----5225600人次/年


第四章  项目建设方案

4.1  项目建设的指导思想、原则和目标
4.1.1 指导思想
以国家西部大开发加强生态环境建设精神为指导，以加强资源保护、合理开发利用为方针，根据自治区《关于进一步加快旅游业发展的决定》和巴州旅游发展规划，充分利用本地区胡杨、沙漠及塔河等丰富的资源优势，积极发展特色旅游，融胡杨观赏、民族风情、大漠奇观、文物古迹和石油开发为一体，并具有可持续发展、保护生态、发展经济、促进社会进步，为本地区全面实现小康做出贡献。   
4.1.2建设原则
    1、重点突出资源优势原则
项目建设应能充分体现胡杨生态、塔克拉玛干沙漠风光、丝路文化、塔河两岸自然风光和石油文化，塑造神秘“死亡之海”和丝绸之路文化的特色旅游新形象。
2、整体规划分步实施原则
充分合理本地区域旅游资源，形成景区内各旅游景点分工明确，功能齐全，旅游产品丰富的旅游整体，按照分步实施，逐步到位，先易后难开发模式建设。
3、可持续发展原则
旅游资源的开发以保护为前提，合理开发是有效保护的主要途径，保护环境，保护生态，坚持可持续开发战略方针。
4、建筑与环境相协调原则
旅游接待基地的建设与当地环境相协调，景区内所有设施，房舍以原始、粗犷为主，具有民族族地方特色。建设项目要精心策划、精心设计，使整体和谐，风格上档次，建筑不单调，错落有致，并留有待开发余地。
5、依托石油基地基础设施条件原则
景区旅游综合接待基地建设要充分利用塔里木油田轮南石油基地现有水、电、通讯、交通基础设施条件，以达到节约项目投资，减少运行费用，取得最大经济效益。
4.1.1建设目标
以景区综合接待基地为核心,展现“游塔河赏胡杨，入塔中观瀚海，进轮南见石油”的休闲旅游度假区的特色与魅力。以塔河公园为核心，通过基础设施和旅游设施建设，将该旅游区建设成基础设施完备，初具接待规模，集塔河自然景观、胡杨景观、石油工业开发和娱乐、探险、科学考察为一体，并具有游、乐、吃、住、行、建、购物一条龙服务的旅游度假功能的旅游胜地。
本项目一期建设时间为2003——2004年，年接待游客量可达20万人次。景区按4A级景区建设,努力申报国家级风景名胜区。
4.2  项目区功能布局
项目建设与塔河旅游观赏景区规划布局、功能分区和旅游人口规模相关。按照巴州旅游发展总体规划构思，由于塔河公园胡杨观赏景区占地面积较大，呈条形带状，且大多是胡杨、红柳和起伏的沙丘以及蜿蜒曲折的塔里木河，所以采用集锦式布局，即全区按功能及需要、游人来向、交通条件、周边状况及区内情况等因素，景点之间从东到西由一条主干道连接，形成一个有机联系的整体。功能主要是休闲度假、科学考察、观光旅游、水（冰）上运动和娱乐等。
按总体规划，本期项目由塔河公园综合接待区、塔河水（冰）上娱乐区和胡杨观赏景区三大部分组成。
项目区总平面设计主要特点是：
1、景点选择带有鲜明特点，对塔河公园以突出原始胡杨林景观形成必要补充；
2、生态保护与荒漠相互对映，形成强烈反差；
3、动静区相对分开，以确保各自的环境与氛围，建各种旅游景区，形成多层次的景观光间；
4、文化娱乐餐饮设施布置于中心地段，方便游客使用；
5、度假建筑组成团，相对独立，营造自然风光优美宁静、安全舒适的度假环境；
6、充分利用景区内河岸线长的特点，开展水上漂流和沿河徒步，乘畜力车、骑马等探险观光活动，形成不同的旅游特色；
7、接待中心布置于入口处，便于接待、咨询与管理。
其它游客服务设施分散于全区各处，便于随时为游客提供咨询与服务。
本项目区各功能区布置详见附图及表4-1。
并有交通道路、绿地、环保、供电、通讯、供排水等基础设施的配套。
表4-1              旅游项目规划表
序号        项目名称        内  容        占地面积  (公顷)        建筑面积(平方米)        用地布局        备注
一        塔河公园                                       
1        综合接待区游客服务中心休闲度假村旅游购物中心管理中心文化娱乐中心停车场景区东大门        接待、咨询、服务、餐饮住宿、休闲、娱乐购物服务管理文化广场、文化娱乐内部、外部停车入口处        30        2500800025004004000        塔河公园东北部        一期工程
2        天鹅湖水（冰）上娱乐区        游船、垂钓、水上运动冰雕、冰上活动        40                紧靠综合接待区        一期工程
3        胡杨博览区胡杨园塔盆园沙生园        观赏、科考生态自然演变沙生动植物        330015001000800        3000        塔河公园西北侧        一期工程
4        塔河漂流区        漂流、停车        20                塔河大桥下游处        二期工程
5        沙漠娱乐区        沙雕、沙浴、沙疗、运动        2500                塔河南岸        二期工程
6        塔河泥疗区        泥疗、康复        100                塔河北岸        二期工程
二        塔河公园外部景区                                       
1        石油工业观光旅游区        石油开发、西气东输                        轮南油田作业区        已建
2        塔河沙漠公路        原始胡杨、流动沙漠                        全长522公里        已建
3        塔克拉玛干大沙漠        沙漠风情游                        沿沙漠公路        现有
4        塔中沙漠油田        我国最大沙漠油田                        塔中4油田        已建
5        轮台古城遗址        古代西域文明演示                        轮台县        现有
4.3  建设方案
本项目旅游度假、文化娱乐、餐饮服务等主要设施如下：
1        、综合接待区
功能：为游客提供“食、住、行、游、购、娱”。
塔河公园综合接待区规划建在公园东北部，与解放渠东油田公路相接。接待区内景区大门、停车场、度假村、旅客服务中心、文化娱乐中心、世纪广场及购物中心等设施。
（1）景区大门
大门是游客到景区的最初印象点，大门的建设应鲜明生动地表现塔河胡杨风光、沙漠公路、石油工业的主题内容，富有时代感。
（2）停车场：停车场设在大门前右侧，分为外部停车场和内部停车场两部分，每部分均设置入口和出口；外部停车场用于停靠外来旅游车辆，面积为3000平方米；停车场用栏杆和绿化带与周边隔离。内部旅游车辆停车场，面积1000平方米，用于停靠旅游区间车等，兼做备用停车场。停车场为生态砖结构，以利绿草生长。
（3）游客中心
布置于综合接待区入口处西侧地段，建筑物2层，具有本地区维吾尔民族地方特色建筑，总建筑面积2500平方米，主要职能：
①接待、导游、游程安排、提供信息与咨询服务，以及接待投诉等；
②对有一定难度的活动项目，如帆板、漂流、滑冰、滑雪等项目的技巧及安全讲授的教练服务；
③银行、邮电、通讯、预定车票、机票服务。
④老年人、残疾人、照看孩子和其它应时的专项服务；
⑤服务人员培训、治安保卫、交通及环卫等管理服务。
（4）游客服务点
分散布置于各游览活动区以及道路一侧的适当部位，建筑面积在15——50平方米的服务亭、服务间等单层，独特并具有本地民族特色或欧式特色小品建筑。游客服务点主要承担咨询、零售、小卖、游览车，提供运动文化用品、租借渔具等服务职能，并可随时帮助解决游客的困难，提供必要的方便。
（5）休闲度假村
功能：提供适应不同年龄、不同层次、不同类型的游客，度假所需居住的空间及文化娱乐休闲场所，使游客“宾至如归”，住得满意、舒适。
度假村位于塔河公园东段，主要建设内容：
①别墅区2000平方米，床位40张。
布置于塔河公园东南，胡杨林带旁，并可俯瞰塔河优美景色。主要用于领导、外宾及高档次游客及其家属出游，为维吾尔族田园式住宅。
②一般度假村
建筑面积4000平方米，床位190张。
布置于塔河公园南部，与接待中心相近，可观赏塔河景色，主要为中档次游客提供住宿、休闲疗养。建筑风格要具有地方维吾尔族特色。
③在公园西段还有红柳沙包屋、情侣木屋等自然特色建筑，建筑面积2000平方米50张床位，为年青游客及学生夏令营提供旅游住宿，篝火晚会。
（6）文化娱乐中心
文化娱乐中心设在度假村中部。
功能：文化娱乐、观赏文艺演出及人际交流等。
建设内容：
建筑面积4300平方米。具有维吾尔、罗布淖尔民族地方特色建筑。室内设有餐厅、宴会厅、酒吧、舞厅、桑拿浴、保龄球、台球、乒乓球、健身房、卡拉OK等。
2、塔河水（冰）上娱乐区
功能：主要设置适应中老年游客和儿童所需的活动项目。水上旅游活动观赏区，水（冰）上运动。
水上娱乐区紧靠综合接待区，位于塔河公园的南侧，为一处天然湖泊，水面宽阔，水波荡漾，胡杨、蓝天白云倒映水中，如诗如画的美景令人流连忘返。配备一定数量的游船、皮筏、木舟，供游客游玩观景，开展垂钓、猎鱼等活动，以及音乐茶座、烧烤供游人观景野餐需要。
冬季的塔河银装素裹，宽阔的河面此时已变成冰上活动理想的场所。冰雪爬梨、冰车比赛等众多的冰上项目，以及各种风味的烧烤，使冬季寂静的塔河的冰上旅游变得精彩纷呈，可以在这里爬犁疾驰，也可以玩陀螺和冰车比赛，尽情感受童年美好时光，享受回到大自然母亲胸怀那种恬淡、纯真、无忧无虑的感受。目前项目区冰上运动还只是开始，有待于今后进一步完善。
游船码头
位于天鹅湖东、西及中部共设有2个游船码头，设有观光栈桥与船坞，主要为游湖船只提供停靠地，也是塔河公园通向湖面的一种延续，便于游人到湖上开展各项水（冰）上活动，游人还可在观景台、葡萄长廊、曲廊等处休息、观景、候船、饮茶娱乐等。
3、胡杨博览园区
功能：胡杨、塔里木盆地、沙漠野生动植物等科普、观光摄影与生态旅游。
胡杨博览园位于公园西北侧，南北宽4公里，东西长10公里，呈线性布局，占地面积3300公顷，包括胡杨园、塔盆园和生物园。
·胡杨园:塔河沿岸有大面积的天然胡杨树，景观景象各异，观赏价值非常高，结合塔河胡杨林自然保护区，将连片的胡杨林纳入胡杨园进行观赏。同时在胡杨园引进稀有珍贵胡杨品种，便游览者看到不同类型，不同生长期，不同地形的胡杨情况，景观变化很大，通过胡杨生态观光，让游人融入绿色自然之中，享受到西部塔河绿色生态的美感。在每年十月金色胡杨季节里，举办“国际胡杨摄影节”，以吸引八方游客。
·塔盆园:根据塔里木盆地自然生态历史演变，以时间为线索，以空间不同地貌类型及其营造自然环境为序列，以塔里木盆地的开发历史和开发方式为内容，以人与自然为主题，突出显示人类活动与塔里木盆地演变的关系。包括室外展区(不同时期的塔河环境、区域环境)，室内展区(图片、文字和影视及计算机制作的动画，展示塔里木盆地生态环境的历史演变及对人类生产、生活的影响，让人们领略大漠风情，并有一个较全面的了解。
·沙生园:塔克拉玛干沙漠边缘野生动植物种类多，沙生植物在春夏秋冬季景色各异，有的以花迷人，有的以果取胜，有的以枝为俏，景色绝佳。荒漠动物有塔里木兔、刺猖、野猪、鹅喉羚、沙鼠、灰雁、漠雀等等，在博览园区建沙生动植物园可使游客观赏和认识不同的动植物，展示防止沙化，保护生态最新成就，开展沙漠植物研究，为西部大开发、生态环境建设服务。
·胡杨观赏区
功能：观赏世界上胡杨品种、胡杨艺术摄影。
胡杨观赏区位于塔河公园西北侧，南北宽4公里，东西长10公里，呈线性布局，占地面积1500公顷。
胡杨以其顽强的斗志和生命力与干旱、盐碱、风沙进行着持久的抗衡，被人誉为“沙漠中的勇士”。塔里木河中游胡杨林自然保护区总面积约582万亩，以胡杨和红柳等沙生植物为主的塔河绿色走廊横亘在沙漠和绿洲之间，成为捍卫生命，保护人类家园的生态屏障。胡杨是第三世纪上新世遗留下来的古生基因树种，在历史的自然演变进化中，胡杨吸日月之精华，集天地之灵气，胡杨树以“生千年不死，死千年不倒、倒千年不朽”而著称，胡杨精神是人类文明与社会发展的宝贵财富。
本区域有大面积原始天然胡杨树，景观景象各异，观赏价值非常高，特别是深秋季节，塔河沿岸一片金色胡杨，非常美丽壮观。令游人及摄影爱好者流连忘返，难以忘怀。同时在观赏区内引种珍贵稀有胡杨品种，使游览者看到不同基因物种、不同生长期、 不同地形生长的胡杨，景观差异极大，千姿百态，是艺术摄影最佳场所。
4.4  旅游景观特色与设计
本规划区地域广阔,环境容量较大，旅游资源丰富，主要由河流景观、沙漠景观、生物景观、历史文化景观和现代人文景观、旅游等项目组成。其中许多景观为世界级景观，实属罕见。
本旅游项目景光特色突出建设一个品牌，两个亮点，八大景观，以突出本地区自我特异性。
4.4.1一个品牌
创造出西部独特的品牌和景观“沙海胡杨”，创作“沙海胡杨”宣传画与雕塑，作为本区景点标志性建筑物。
4.4.2两个亮点
1、沙海勇士（自然景光）——胡杨树以“生千年不死、死千年不倒、倒千年不朽”而特异著称。
2、塔河风情，展现胡杨、塔河美丽景色以及建筑、餐饮、休闲娱乐、水（冰）上运动等内容。
4.4.3八大景观
1、沙海奇观——观赏沙生植物、沙漠斗士及沙漠人参。
2、雄鹰搏浪——惊险的天鹅湖水上运动。
3、骏马奔驰——娱乐区骑马、赛骆驼等民族运动。
4、太公垂钓——塔河边幽雅恬静，风景如画，垂钓佳镜。
5、情侣木屋——胡杨林中胡杨木屋、红柳屋等，温馨浪漫，享受回归部落的乐趣。
6、湖畔篝火——塔河河畔篝火野营，听罗布方言，欣赏罗布淖情歌，跳篝火罗布乐舞或举行维吾尔族“麦西来甫”歌舞集会，领略民族风情文化。
7、长廊觅珠——50米宽，千米长的林荫大道，其对景为美丽如画的天鹅湖。
8、沙海食苑——具有地方特色建筑，品尝新疆美味佳肴。
通过上述景点设计，尽力为游客提供一个内容丰富，满足“住、食、行、游、乐、健、购、交流”的创新空间。尽力为游客创造“返朴归真”的环境与经历。即为游客提供节奏变缓，放松自如，活动内容健康丰富，以及回归自然，与大自然融为一体的、温馨的度假环境。使游客的度假旅游生活丰富多彩、身心健康、精神愉快、感受深刻，以及达到为游客消除疲劳，以期达到身心“康复、休闲、充电、加油”的效果。
4.5  基础设施建设方案
4.5.1交通道路设计
1、设计目标
车行与游线基本分流，简洁、安全、流畅，形成能引导、展示项目区特色与胡杨林景观的路网结构。
规划突出以游客为本的主导思想，结合规划用地布局及动静区的划分，采用人车分流的路网格局。设置可通行的主干道和次干道及游览步行道。以步行及其步行游线为主，限制机动车辆行车速度。采用游览车等无污染的交通工具，优化内部交通。以创建便于游览、舒适、快捷、安全的旅游交通条件。
2、主要措施
（1）充分利用原有道路，其中包括石油作业区道路，科学规划组织环行车道及动静交通。
（2）项目区内道路贯穿各个景点，便于游客参观游览。
（3）游览线路贯通成环，通达性好，安全、舒适，人流车流多的地区，有便捷道路。
（4）区内道路由主干道路面宽7米，沥青砼路面，全长14公里。次干道，路面宽5米，沙石路面，全长7公里，步行道，路面宽1.5米，沙石草泥路，全长21公里。
（5）停车场占地面积4000平方米，其中景区大门对停车场2500平方米，按每辆车占地25平方米计，可停100辆车。内部停车场占地1500平方米，可停车60辆。
（6）为满足不同的游客的需求，塔河公园内配置一定数量的畜力车、马及骆驼，电动游览车等。
4.5.2绿化设计
1、目标
以“沙海胡杨”为目标，为游客提供一处“天人合一，改黄为绿”的高质量的旅游度假生态环境。
2、绿地布局及主要措施
（1）按点线面相结合的原则进行绿地系统设计
项目区现状虽有胡杨林，但仍严重缺绿，本区紧临塔克拉玛干大沙漠边缘，将面临破坏自然旅游资源的“沙化”危害。据此，需彻底改变项目区沙地大面积裸露的现状，建设和提高其生态环境质量，确保其可持续发展的竞争力与生命力的生态环境，这是绿化的首要任务。
（2）强调“点”绿地的数量与精致
根据各功能区、建筑组团职能与条件，设置每块不小于400平方米的块状公共绿地；同时，在各组团周围种植柳树、沙枣树等树冠较大的树种，与相关的道路隔离，使建筑物融于绿丛中，而形成相对独立、安静、宜人、温馨、安全和便于管理的花园式组团。
（3）强化“线”绿地的舒适性与导向性。
为游客创造路径与园林景观有机结合的，通往各个游览、观光景点的、可休憩、纳凉、观景的游览步行道。结合道路，以7米宽主干道为主线，5米宽次干道及建筑组团的绿带为支线的线绿地。
（4）突出“面”绿地的亮点和功能性。
在文化娱乐区、世纪广场和度假村等地大面积种花种草，以芳香植物为主。其他建筑组团周围也要种植树冠较大的树种，柳树、桑树、沙枣等。项目区内建筑以藤本类爬墙植物为主，全方位立体绿化，使建筑物融于绿丛之中，形成相对独立、安静、宜人、温馨、安全和便于管理的花园式组团。此外，有通往各个景点游览的游览步行道为游人更好的休憩、纳凉、观景，要种植行道树、花丛和绿草。在各个组团布建具有自然风光、民族特色、乡土风情、休闲观赏等多种功能的亭台楼阁，如观景亭、蘑菇亭、长廊等建筑小品。
（5）选用具有当地特点的植物材料，如胡杨、箭杆杨、红柳等，既可保证苗木的供应量，也充反映塔可公园地区独具特色的植物景观。
（6）在保证交通安全和行车视线的基础上，使乔木保持一定的株行距，这样也有利于下部植物的生长。同时植物的搭配上也要注意空间层次，树型组合，色彩搭配和季节变化，项目区点、线、面绿地面积合计150亩。
（6）在主干道的西侧设置大型世纪广场，分别表现戈壁荒漠的雄伟壮阔和沙漠绿洲的奇丽风光，两者间形成了鲜明的景观对比，表现了人类征服自然的伟大力量。
4.5.3给水设计
1、供水水源
塔河公园水源亦是开采深层地下水，对上部矿化度较高地层采用堵水技术，水质经采用净化装置后水质符合饮用水标准。
2、用水定额及水量
采用综合用水指标法，考虑到本规划区的性质及高标准的建设要求，用水指标相对新疆其它地区要高，规划取人均综合用水指标为300升/人*日（按留宿床位计）。另外非留宿游客用水指标为100——150升/人*日（以上用水指标包括生活用水、公建用水、市政用水、管网漏失等）。
本规划区规划游客最大日容量为6000人次/日（包括留宿、非留宿），景区工作服务人员70人，则规划区用水规模将达到470×300+5600×110=757立方米/日（即最高平均日用水量）。规划按800立方米/日规模考虑。
3、供水工程
在塔河公园综合处接待区西部各打机井1眼，井深500米，单井出水量80立方米/小时，建给水厂1座，开采地下水。
为确保供水的安全可靠，供水干管设在规划中心区及高负荷地段。
4、给水工程设施配置
（1）打水井1眼及配套设施，建给水厂1座，100立方米水塔一座及必要的消毒、化验设备，占地面积800平方米，管理房屋建筑面积200平方米；
（2）供水干管为DN200，全长2500米，支管为DN100，长9700米。
4.5.4排水工程
1、排水体制
考虑到本规划的性质及本地区降雨量很小及用地为沙质的特点，本规划区的排水体制采用不完全分流制。在管网的布置上只设置污水管线，雨水绝大部分渗漏到地下，少量的道路雨水顺地势分段排至水体或绿地里。
2、污水量及污水处理
排污量按供水量的90%计，则规划区的污水排放量为：800×90%=720立方米/日，综合接待区污水量为480立方米/日。
3、管网布置
项目区内污水管网与度假区内的污水截流干管相连，总计项目区内新增排水管线长4700米，其中干排管DN250长2200米，支排管DN100长2500米。
4、污水处理
在项目区西端设污水处理场一座，采用生化处理装置一套。生活污水经处理后，可作为绿化灌溉用水，污泥经消毒处理后，定期由环卫外运可作肥料。
污水处理场占地面积2800平方米，建筑面积200平方米。
绿化灌溉水管为DN100，全长4200米。
4.5.5供热规划
1、热源
本区规划热源为本地区丰富石油天然气资源，利用解放渠东油田的伴生气（天然气）为本区主要热源。
2、供热系统
（1）综合接待区餐饮、烧烤等日常生活使用管道天然气，分散服务点使用罐装液化石油气，使用清洁能源，减少空气污染。
（2）本区旅游季节性很强，冬季游客较少，综合接待区采用燃气空调，其它景点采用电热空调或其它分体式供热系统，而且符合环保减少污染等要求。
3、供热设施
选用DN90水煤气管从解放渠东铺设地埋式天然气管线12公里到塔河公园综合接待区，全长12公里，区内庭院管线为DN32，全长2600米。
其它选用电热板、电热空调等电力供热措施。
4.5.6电力电讯工程
1、供电现状
目前轮南地段除轮南油田基地自己建有的3×1万瓦的燃气发电机外，还有巴州电网和阿克苏的电网电作为备用。电力充足，供大于求。塔中石油基地亦有自己的发电机组，电力保障有余。
2、负荷计算
本规划区为新建开发区，采用分类综合用电指标法预测，计算负荷为280KW（包括考虑灯光工程负荷）。项目区用电均为三级负荷。
各类建筑用电指标取以下数值：
·高级别墅    65瓦/平方米
·一般度假    50瓦/平方米
·特殊度假                65瓦/平方米
·会议中心                70瓦/平方米
·商         业                60瓦/平方米
·文化娱乐                65瓦/平方米
·现代游乐                55瓦/平方米
·邮政电信                55瓦/平方米
·其它服务设施等                25——45瓦/平方米
3、供电系统
塔河公园可依托轮南解放渠石油作业区的供电系统，只需稍加改造即可满足要求。建一条10KV输电线路到综合接待区，架设输电线路7公里，塔河公园内采用地埋供电电缆4公里，综合接待区建变电站1座，配400KVA变压器1台，胡杨观赏区变压器为50KVA一台。
鉴于本规划区的性质，其对环境的要求很高，变压器采用户内型结构或箱体移动式结构（占地3×5米左右），10KV电力线采用铜芯100平方毫米铜芯电缆，全部埋地敷设。
塔河公园的照明和动力用电要分开，在具体用电负荷设计上，选择高速三相用电平衡，减少电压损失，采用先进可靠的开关控制设备，最终使规划区用电安全又节能。
建配变电室二座,高低压分开,建筑面积300平方米。
4.5.7通讯工程
1、市话容量预测
按留宿400床位计，约需200部左右，公建、商业等其它用户按50部考虑，共计约250部。规划为电话装机容量规模设置为300门。
2、通讯系统
轮南石油基地及塔中石油基地程控电话、移动通讯和电视接收等通讯系统较为完善。塔河公园可依托本地的通讯系统。需新敷设通讯光缆线路7公里，安装300门程控交换机一部，以便于游客对外联络和收看电视、广播，景区内通讯线路彩和穿管电缆埋地敷设。
除此之外，在游客服务中心、购物中心、宾馆大厅及客房配备互联网线及接口，配置一定数量的电脑，以便游客上网及时获取必要的信息。
3、邮政
在游客服务中心设置邮政服务所一处，邮筒一个，提供邮政业务服务。
4、有线广播电视
为加强信息传播，丰富游客文化生活，在项目区内设一广播电视中心，除转播电视节目外，也可自制节目。
4.5.8消防
为保证景区的消防安全，在度假村、文化娱乐区、旅游服务区等园区内布置消防设施，利用压力供水管网，供应消防用水，设室外消防水栓4处，另外还需准备一定数量的手提式干粉灭火器共40个，防患于未然。
4.5.9环境卫生
景区开发建设应相应做好污水、污物处理的环保环卫实施规划，污染物防治设施建设必须与景区同时规划、设计、同时施工、同时竣工运行。
垃圾处理方式采用分点设垃圾存放站，统一拉运填埋处理。全区配置垃圾清运车1辆，垃圾收集箱4个，垃圾存放站2个，果皮箱40个。设置免冲生态公厕3座，水冲式公厕2处。建设标准可参照国家旅游局2001年2月转发的《旅游区（点）厕所质量等级划分与评定》中的具体规定。
搞好项目区环境及设施建设，同时还必须制定必要的规章制度。
（1）游人集中地区及游览线路划定就餐点，附近设立垃圾箱。
（2）建立环卫管理队伍，每天由专人负责打扫清理，保持环境卫生。
（3）加强对游人环境卫生宣传，制定切实可行的环境卫生管理制度，设立环卫标志牌。
（4）采用无污染燃料和无污染能源，减少对环境的污染。
（5）建垃圾收集转运站一处，每天由垃圾车收集外运。在本区外，沙漠戈壁低洼处，设垃圾堆埋场，进行深埋处理，防止污染环境。
（6）按规范要求在各游览点及景区建固定式水冲厕所2个，免冲式生态厕所3处。
4.5.10消防设施
1、安全保障总则
在旅游总体规划及各项规划执行的同时执行安全规划；结合旅游项目开发要求和分期开发程度，设置一些安全措施；安全规划的执行由各景区统一管理，逐一落实；有些必要的安全设施应在景区开放之前建设。制定树林防火和景区用火管理规定。防治自然灾害。开发各类水面景点应选平坦安全地方置观景台(亭)，湖岸码头险要之处设护栏，栈桥等。水平面上游乐项目配备救生设施。应有专人负责游客安全，配备装备齐全、技术过硬的救生人员。游览线路在注重景致的同时考虑安全，险峻之处设立提醒标志。观景台、了望台及阅波亭等严格执行游客容量控制。重视景区的公共安全。建立专职巡警队负责游人人身财产安全和旅游区的公共秩序。
2、安全保障措施
(1)在塔河公园景区应配备保安人员及必要的装备，严防并打击不法分子，保护国家财产和游客人生安全。
(2)在塔河公园接待区设置一处固定医疗站，配备专职医务人员、急求设备及药品、救护车辆，处理游客急性突发病及跌打伤损等救急事宜。同时实行定点医院绿色通道救护机制。   
(3)加强餐厅及餐饮点的管理，必须符合卫生标准，持证上岗，保障游客饮食卫生，预防食物中毒。杜绝使用不可降解的一次性餐具。
(4)塔河漂流及水上娱乐必须配备救生衣,配有水上急救人员.
上述塔河公园一期旅游基础设施详见表4-2。
表4-2    塔河公园一期工程基础设施项目表
序号        分类        项 目 名 称        建设内容及规模        备  注
一        交通道路        主干道次干道步行道停车场水上码头        长14公里，宽7米，沥青砼路面长7公里，宽5米沙石路面长9公里，宽1.5米，草泥沙石路面4000平方米，生态砖路面3座       
二        给水工程        机井水厂1座输水管道绿化管线        深500米，1眼日供水800立方米ND200长2500米DN100长9700米DN100米长4200米        建筑面积200m2
三        排水工程        水处理站排水管网        1座日处理720立方米DN200长2200米DN100长6700米        生化处理装置建筑面积200m2
四        电力工程        10KV输电线10KV电缆变电站1座        长7公里长13公里400KVA变压器1台, 50KVA一台        架空线变配电室300m2
五        供热工程        天然气管线燃气锅炉电热供暖        Ng90长12公里，庭园线DN32长2600米1座       
六        通讯工程        通讯光缆程空交换机邮箱        长16公里1部，        300门电话1个，广播电视接收系统1座       
七        环保环卫        清运车垃圾站垃圾收集箱果皮箱公厕        1辆2个4个40个免冲3座，水冲2座       
九        园林绿化        护路林带草坪        林带长6公里80亩       
十        景点服务设施        度假村餐饮服务其它        建筑面积8000m2  文体娱乐4300m2建筑面积4000m2景区大门1座        胡杨屋5幢红柳屋10幢景观雕塑、建筑小品共9个

4.6  游赏方案
4.6.1项目区游赏方案
1、游览方式
本规划项目区总面积约100平方公里，第一期主要有综合接待区、天鹅湖水（冰）上娱乐区及胡杨观赏区，形似带状，各功能区及景区之间错落有序，动静分开，相互关联。区内游玩到达各景区及服务区主要以步行为主，骑马、骑骆驼、乘游览车等为辅。大门入口前设有停车场，是外来游客车辆停靠场地，在综合接待区内有1处停车场。游客在景区内通过步行基本可进行各种游览活动。
2、游玩内容
本景区内主要游玩内容有：胡杨生态观光；天鹅湖景色观光；水（冰）上体育活动（游船、皮筏、木舟、爬犁、雪撬等）；休闲健身、体育活动（骑马、骑骆驼、卡丁车、球类、健身房）；文化娱乐（品芳香茶、卡拉OK、跳舞、打牌下棋、篝火晚会、胡杨摄影艺术展览、观看文艺演出、观看民族风俗及宗教仪式等）；品尝各种风味餐饮；购物、休憩

4.6.2观赏休闲旅线路
为了旅游客的游览目标更加明确，对整个景区做了一个旅游线路规划，即导游图。通过各游览线路均可到达各个景点，游览线路主要有三条：
1、东线游览线路
从综合接待区西行，沿林间小路去胡杨博览区、天鹅湖水上娱乐区、沙漠公路、塔中油田；
2、北线游览线路
从综合接待区沿油田黑色路面参观石油工业开发、西气东输首站、沙漠公路、轮南作业区、功勋油井（轮2井）及轮台古城遗址。
3、南线游览线路：从胡杨博览区南行去沙漠公路、塔克拉玛干沙漠、和田等地。
上述2条游览线路并由南北小路相连，组成游览网络。
4.6.3相关旅游线路及游程
来塔河公园胡杨观赏区，可以从乌鲁木齐、库尔勒、吐鲁番乘车到达，北京、济南等内地游客可乘联航班机到达库尔勒，交通十分便利。进入观赏项目区后，除休闲疗养、会议专程安排外，还可采取一日、二日、三日游或七日游的方式，并结合南疆喀什、库车及沙漠公路、丝绸之路、民俗风情等著名景区安排旅游日程，下面提供几种选择。
1、塔河公园一日游
    （1）以胡杨观赏区为主，塔河水（冰）上娱乐及进行一定的文化娱乐、体育休闲活动；
（2）一天天鹅湖水（冰）上娱乐活动、垂钓、胡杨观赏，轮南石油工业观光及轮台古城遗址。
2、塔河公园二日游
（1）一天在胡杨观赏区、天鹅湖水上娱乐、垂钓。
（2）一天塔河水上娱乐活动、垂钓、胡杨观赏；另一天沙漠娱乐区，轮南石油工业观光及轮台古城遗址。
3、其它旅游线路
（1）塔里木河大桥——沙漠公路、塔克拉玛干大沙漠——和田（古丝绸之路）——库尔勒二日游。
（2）轮台——库车（克孜尔千佛洞、库车大峡谷、龟兹国遣址）——喀什（香妃墓、艾提尕尔清真寺、喀什中西亚国际贸易市场）——库尔勒五日游。




第五章  环境保护及消防、安全卫生

5.1  环境保护
5.1.1 环境现状
塔河公园地处塔里木盆地塔克拉玛干大沙漠北缘，距轮南石油基地82公里，但由于该区地域广阔，环境容量较大，加之随着环保措施的日臻完善，旅游业对当地环境的影响较小。
本区域空气纯净、天鹅湖水清澈，胡杨林保护较好，一派生气盎然景象。除受沙尘暴及旅游季节轻微的人为活动影响外，总的来说尚未受到废水、废渣、废气的污染，地表水和空气质量均可达到环境质量一级标准。因此，项目区环境基本处于自然状态。
5.1.2  “三废”排放概况
塔河公园的主要污染源是游客及各类服务设施(餐厅、卫生间、浴室等)。产生的“三废”主要是生活垃圾和生活废水。噪声污染源很少、也很小，一般是服务设施的动力设备和旅游用汽车。废气污染源是餐饮炉烟、汽车尾气等，其废气总量很小。
5.1.3 执行法规
1.《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；
2.《中华人民共和国水污染防治法》(1996.9.15)；
3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995.10）；
4.《中华人民共和国草原法》；
5.《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）
6.《中华人民共和国森林法》。
7.《污水综合排放标准》(GB8978—1996一级)、《地表水环境质量标准》(GHZB1—1999二类)、《大气污染综合排放标准》(GB16297—1996)及其它标准。
5.1.4 环境保护措施       
在项目区范围内，应采取行政的、法律的、经济的、科学技术的措施，以求合理利用自然资源，防治环境污染，以保持各景观资源的生态平衡，保障景区范围内野生动植物的生存繁衍和旅游资源可持续利用提供适宜环境。环境保护主要措施有：
1、施工期保护措施
(1)塔河及天鹅湖水域范围为重点保护地带,不建设大规模的接待设施;
(2)在塔河公园各类建筑物及设施施工过程中，项目承建单位签订环保目标责任书，以保障施工过程不产生大的环境问题。
(3)合理布置施工场地、施工道路，尽可能少占施工用地。
(4)妥善处理施工弃料等施工垃圾，使其合理排放，尽可能减少对环境的污染和破坏。
(5)施工临时用地、施工取料场地等区域内，施工完毕后及时平整、回填、覆土。
2、污染物处理措施
（1）废水:项目区的废水主要包括厨房污水、洗浴污水等。根据类比资料分析，项目区生活污水属无毒废水，并具有一定的肥效。
根据规划设计，污水集中输往污水处理站处理，由于项目区污水均为可生化性污水，可经过污水站进行二级处理，处理后污水应达到《污水综合排放标准》(GB8978一1996)二类一级。用于灌溉草地林带。
（2）固体废物:主要是游客在旅游活动中丢弃的食品袋、饮料罐、酒瓶、餐饮点垃圾等。公园区建设在道路沿途设置垃圾箱若千，环卫人员将垃圾箱垃圾送往垃圾存放站，集中后定期由垃圾车运往指定垃圾场集中填埋。
（3）废气:对项目区的餐饮设施，一律采用液化石油气   燃料，旅游汽车尾气执行国家现行排放标准既可。
3、环卫及其它保护措施
(1)严格按照规划布局建筑物和餐饮服务摊点，严禁乱建和乱设摊点。严禁任何不符合环境保护标准的设施安置在项目区内；
(2)加强项目区环境管理，设专人负责环境保护工作，确保项目区环境和环保设施正常运行，制定好环境保护内容的管理办法；
(3)加强项目区环境保护宣传，旅游广告宣传材料应包括生态环境保护内容，各旅游点适地设立生态环境保护宣传牌；
（4）控制本区和外围的经营服务人员总数，确定并严加控制项目区及其外围合理载量，有计划地组织游览活动；
(5)禁止游客乱丢垃圾；
(6)禁止游客对规划区生态环境的破坏行为和活动，严禁对湖水有污染的行为和活动等；
(7)禁止旅游汽车在公路和停车场以外行驶；      
(8)各旅游娱乐活动应在指定区城内进行，旅游从业人员  应执证上岗，规范运营；
(9)严格依法管理度假区，依规定管理旅游活动及游客；
(10)不在项目区内设置有污染湖水的各类项目；
(11)严禁一切捕猎行为，设置保护宣传牌。
4、胡杨林自然保护措施
(1)保护目标
使塔河公园珍贵而又美丽的胡杨恢复更新,生机盎然,绿叶葱葱.
(2)保护措施
①充分利用国家“森林法”、“草原法”、“土地管理法”，加大执法宣传保护力度。严禁人工采伐胡杨林，严禁放牧，保护天然胡杨林。
②集中连片的天然胡杨林采用封育保护，靠自然功能逐步恢复更新。
③利用塔河公园生活污水以及塔里木河水每年至少温灌1—2次，提高地下水位，淋洗沙化土地表面的盐份，使衰退胡杨恢复生机。
a、在河流沿岸，地下水位3—4米的胡杨疏林地上进行开沟断根，促进胡杨侧根萌芽。
b、在地下水位较低，远离河岸的封育区内部，采用引洪渠、拦洪等设施引进轮灌，促进胡杨林、灌木林的恢复。
④做好封育区基础设施建设：封育区设护林点一处，设置封育围栏长4.5km，标志牌10个，宣传栏8个，建了望塔1座。
⑤加强对封育区保护力度，由胡杨管护点安排专职护林员配备摩托车交通工具，护林员实行责任制，轮流巡查管护。
5.1.5 环境影响评价
塔河公园的开发要重点突出对各景观资源的生态环境的保护，环保设施建设要高标准、高起点，保持景区内各自然景观的和谐、平衡和统一性，并应制定相关规章制度，控制旅游活动产生的固体废物排放及对自然景观和生态环境的破坏程度.保护好塔里木河水质和胡杨林景区自然生态环境。
同时，塔河公园的建设是旅游资源保护的重要途径，在塔河公园建筑、构筑物设计必须与自然环境相协调，力求建筑物隐蔽，在施工中避免大量动土和破坏植被，并加强防火设施建设，同时，为了尽可能不改变原有的环境风貌，需要进行科学合理的环境景观整治，以免破坏自然生态系统。
综上，项目区的开发，重点突出了生态环境保护。项目区管理拟采取严格的生态管理措施，对以废水和旅游垃圾为主的“三废”按国家要求均进行处理，全部可达到国家标准。同时将自然生态及环境保护列为开发的首要原则。因此，塔河公园基本不会产生大的生态环境破坏和其它污染问题。
但如果“三废”治理措施不当、运行不良或项目区生态环境保护和管理措施不到位，项目区的生态环境仍将会受到破坏和污染，随之将失去对游客的吸引力。
因此，项目建设在环境保护方面要起点高、措施严。只要管理得当，就不会对项目区自然环境产生大的不利影响。
5.2  消防
项目区防火是重要而经常的任务，为保证景区的消防安全，所有建筑物必须符合建筑消防设计规定和要求，贯彻“预防为主，防消结合”的方针。
1.项目区内加强对易燃、易爆危险品的管理，各建筑物、娱乐场所与设计严格遵守国家消防设计规范。
2.在火灾易发区标识警示牌，并实行防火安全责任制。
3.在项目区各建筑物内配消防设施，主要有消防水泵及水带、水枪等，并在各功能区按面积大小配备足量的灭火器或灭火设备。
5.3  安全
在旅游总体规划及各项规划执行的同时执行安全规划；结合旅游项目开发要求和分期开发程度，设置一些安全措施；安全规划的执行由各景区统一管理，逐一落实；有些必要的安全设施应在景区开放之前建设。制定树林防火和景区用火管理规定。防治自然灾害。主要景区进出道路、建筑选址应进行灾害风险评价，保证灾时安全。设立游览安全设施。开发各类水景点 应选平坦安全地方置观景台(亭)，河岸两旁险要之处设护栏，栈桥等。水平面上游乐项目配备救生设施。应有专人负责游客安全，配备装备齐全、技术过硬的救生人员。游览线路在注重景致的同时考虑安全，险峻之处设立提醒标志。观景台严格执行游客容量控制。重视景区的公共安全。建立专职巡警队负责游人人身财产安全和旅游区的公共秩序。除此之外，还要有以下具体的规定。
1.在塔河公园景区应配备保安人员及必要的装备，严防并打击不法分子，保护国家财产和游客人生安全。
2.在塔河公园接待区设置一处固定医疗站，配备专职医务人员、急求设备及药品、救护车辆，处理游客急性突发病及跌打伤损等救急事宜。同时实行定点医院绿色通道救护机制。   
3.塔河漂流及水上娱乐必须配备救生衣,配有水上急救人员.
5.4  卫生
1.加强餐厅及餐饮点的管理，必须符合卫生标准，持证上岗，保障游客饮食卫生。杜绝使用不可降解的一次性餐具。
2.按项目区道路沿途设置与景观协调的垃圾箱，游客进入项目区时发放垃圾袋，废弃物装袋后就近放入垃圾箱。环卫人员将垃圾箱送往垃圾站，集中后定期由垃圾车运往垃圾场掩埋。
3.根据项目区给排水条件,项目区内公共厕所设置成水冲式厕所。

第六章  组织机构与人力资源配置

6.1  组织机构
6.1.1 项目法人组建方案及职责
    本项目由巴州人民政府委托轮台县人民政府成立塔河公园管理委员会，管委会配备专职监督员，部分行使当地政府对景区开发的管理职能。景区采用统一管理与分片经营的管理方式，强化管委会职能，严格执法，廉政高效，认真照章办事，使景区开发有序进行，统一解决各景点经营中的问题，实行统一的行业服务规范和标准，在经营上实行独立核算，自负盈亏，各景点应向景区管委会上缴管理费，用于景区管理开支和对外宣传。       
    根据景区管理体制，管委会对景区开发的重要职能有:
1.组织编制审查修订景区开发总体规划方案、项目可研报告并报批;
   2.严格执行景区总体规划方案和功能分区，择优筛选建设项目，分期分批组织实施;
   3.组织有关部门制定景区招商引资优惠政策，加强对外联络和宣传工作;
   4.实行投资开发经营服务者进入景区的准入制度;
   5.严格规范景区投资开发商、经营者的生产经营行为，做好服务和监督管理工作;
   6.组织有关部门认真做好景区治安、卫生防疫、消费者投诉等社会服务性工作。
6.1.2 项目建设程序管理
   本项目建设投资大，建设内容多，时间任务紧。要严格执行项目法人责任制、招投标制和工程监理制，项目设计委托具有资质的设计单位按规范要求进行，项目建设过程实行质量全程跟踪监督，分阶段检查和验收。加强项目建设，严把实施采购和基建工程的质量关，保证景区项目建设高质量完成。
6.1.3 项目资金管理
    为保证项目资金全部用于景区的建设，景区管委会应加
强对资金的管理和监督，设立项目资金专户，实行严格的专
项审批管理制度，由项目执行单位编制资金使用计划、预算、
决算报表，报送管委会审查，根据项目实施进度分批拨付资
金，完成一项审计一项，确保专款专用和资金及时足额到位。
6.1.4 项目经营管理
1.        环境卫生管理
加强宣传教育，落实管理措施。组建清洁队伍，负责旅游活动和项目区内的垃圾清运；建立一套管理制度，经常进行检查与监督。
2．保安管理
在公共场所和重要部位要配备数量适当的保安力量，保护游人的生命财产安全；支持协助当地派出所维护治安秩序，依法查处违法行为，提高服务质量，树立良好的信誉。
3．消防管理
组建消防队伍，购置消防设备。有关部门要经常检查，及时发现问题，消除隐患，防患于未然。
6.2  人力资源配置
6.2.1 劳动定员
根据项目建设及服务内容、规模，依据相关行业中国家对其建设设计标准中人员编制定额的规定配备人员，具体见下表
项目区定员表
部门        管理人员        服务人员        其它人员（临时）        合计
经理办        3                        3
建设部        2                3        5
财务部        2                3        5
生产管理部        8        40        77        125
合计        15        40        83        138
6.2.2 职工工资福利
根据我国法律、法规和有关人事制度，管委会与其雇员签订能体现每个雇员个人素质的劳动合同，所有雇员的薪酬应反映每个雇员的职能、责任、工作业绩表现。职工工资按每人每年平均5000元计算。
6.2.3 员工来源及招聘计划
本项目人员来源：
1.由轮台县旅游局内部调入，这些人员具有较丰富的旅游管理经验，是项目的骨干力量。
2.由全国各大中专院校毕业生中招聘，这些人员具备新的知识结构，通过一段时间培训，将为项目的基本力量。
3.社会招聘。
6.2.4 员工培训计划
     加强人员培训，提高工作人员的素质，关系到项目能否顺利实施，能否达到预期的效果。按“全员培训、突出重点”的原则，本项目服务接待区工作人员的培训可委托条件较好的宾馆进行。涉及到旅游专业性较强的工种，应优先招聘有特长的人员，并聘请专业人员对招聘的环保、治安消防人员进行培训，首先要对他们进行理论及实际操作能力的培训，如进行岗位前环保治安、消防法规知识的培训学习，使他们知法、懂法，定期对他们进行相关内容的基本技能训练。必须使职工掌握生产、管理的操作技能和先进技术。同时要注重对少数民族导游人才的培养。


第七章  项目实施进度安排

7.1  建设工期   
本项目由于投资较大、建设内容多,根据以往经验,建设工期为36个月，即2003年1月—2005年12月。
7.2  进度安排原则
按照项目的施工顺序、相互衔接关系及资金情况，预测施工阶段的技术、组织协调、政策、资金、人力、物资、工地条件等各因素及其变动的可能性，考虑季节性特点和天气对施工的影响，研究、布置合理的、可实现的较短的建设工期。
本项目建设资金采取国家专项投资、招商引资、融资和建设单位自筹方式。在安排建设进度时可依据建设资金到位情况，科学合理地安排各个工程环节的实施进度，缩短建设项目周期，合理使用资金，控制工程成本。具体安排中采用先基础设施，后服务设施;先重点，后一般的原则。
7.3  实施进度计划
    根据各景点交通及其他设施现状，依据类似投资项目的实际工期、可能的资金到位情况，确定项目实施工期计划:
项目建设计划用三年完成，即2003年完成项目立项、规划、可行性研究论证及初步设计及进入景区道路、电力通讯等基础设施，2003—2005年完成景区内部道路、电力、通讯、供排水和景点服务设施及其它工程建设，全面达到建设规划要求。实施顺序及相关的建设内容以先远后近、先易后难、先基础后服务（设施）的原则安排，详见《项目实施进度表》。






项目实施进度表
序号        项目        建设期
                2003年        2004年
1        基础设施建设               
1.1        道路交通               
1.2        给水工程               
1.3        排水工程               
1.4        电力工程               
1.5        供热工程               
1.6        通讯工程               
1.7        卫生系统               
1.8        消防设施               
1.9        园林绿化               
2        旅游服务设施建设               
2.1        宾馆度假村               
2.2        胡杨屋               
2.3        红柳屋               
2.4        文化娱乐中心               
2.5        餐饮大厅               
2.6        配套服务设施               
3        竣工验收               


第八章  投资估算及资金筹措

8.1  估算范围及内容
1、固定资产投资:本项目投资估算包括根据项目建设和配套方案所确定的基础设施和旅游设施的建设内容，以及项目建设期间发生的其它费用和不可预见费。
    2、流动资金估算
流动资金参照同类项目，按扩大指标法估算，为500万元，铺底流动资金按流动资金的30％估算，为150万元。
投资汇总表
表8-1                                                单位：万元
序号        工程活费用名称        金额        占总投资比例（％）
一        固定资产投资        6012.2        98
1        工程费用        5254.4        85
2        其他费用        471.5         8
3        预备费        286.3        5
二        铺底流动资金        150        2
三        总投资        6162.2        100

8.2　估算依据及相关指标
    1、建筑工程依据国家、自治区工程造价及工程费用的有关规定，参照类似工程项目造价水平，结合当地物价水平，采用扩大指标法进行项目建设的投资估算。
2、设备价格按现行市场报价附加运杂费估算。
    3、安装费根据有关规定，结合当地实际水平综合测算。
    4、其它费用按有关文件取定，建设单位管理费按工程费用的1.5%，勘察设计费按2.5%，工程监理费按1.5%，其他配套费主要考虑水、电增容费、土地使用费等，人员培训及办公用品购置费依据有关规定，按实际情况计算。
    5、预备费取费基数为建安工程和其它费用合计，考虑建设规模较大，变动因素影响较多，按有关规定预备费率取5%。
8.3  投资估算
塔河公园一期工程建设总投资6162.2万元，其中:固定资产投资6012.2万元，铺底流动资金150万元。在固定资产投资中，基础设施投资3118.4万元，旅游服务设施投资2136万元。详见《建设投资估算表》。
建设投资估算表
                                               
序号        项目        单位        数量        单价（万元）        合计（万元）        备注
一        基础设施        　        　        　        3118.4        　
1        道路交通系统        　        　        　        1270.5        　
1.1        主干道        公里        14        70        980         
1.2        次干道        公里        7        30        210         
1.3        步行道        公里        9        4.5        40.5         
1.4        停车场        平方米        4000        0.01        40        生态砖
　        　        　        　        　        　        　
2        给水工程        　        　        　        456        　
2.1        机井        眼        1        50        50        井深500米
2.2        水厂        座        1        210        210        日供水800立方米
2.3        输水管道        公里        16.4                 196        含绿化管线
3        排水工程        　        　        　        320        　
3.1        污水处理站        座        1        150        150        日处理720立方米
3.2        排水管网        公里        8.9                 170         
4        电力工程        　        　        　        321        　
4.1        10KV输电线        公里        7        7        49        　
4.2        10KV 电缆        公里        13        14        182        　
4.3        变电站        座        1        30        30        400KVA、50KVA变压器各1台
4.4        照明        　        　        　        60        草坪灯、路灯、灯塔
5        供热工程        　        　        　        327.8        　
5.1        天然气管线        　        　        　        237.8        　
5.1.1        中压管线        公里        12        17        204        ng90
5.1.2        庭院管线        公里        2.6        13        33.8        dn32
5.2        燃气锅炉        座        1        60        60        　
5.3        电热供暖系统        套        1        30        30        　
6        通讯工程        　        　        　        232.1        　
6.1        通讯光缆        公里        16        12        192        　
6.2        程控交换机        部        1        10        10        300门电话
6.3        邮箱        个        1        0.1        0.1        　
6.4        广播电视接收系统        座        1        30        30        　
7        卫生系统        　        　        　        86        　
7.1        垃圾站        个        10        3        30        　
7.2        垃圾收集箱        个        10        0.5        5        　
7.3        果皮箱        个        40        0.1        4        　
7.4        公厕        　        　        　        47        　
7.4.1        免冲公厕        座        3        5        15        　
7.4.2        水冲公厕        座        2        16        32        　
　        　        　        　        　        　        　
8        消防设施        　        　        　        67        　
8.1        室外消防栓        处        8        0.5        4        　
8.2        灭火器        个        60        0.05        3        　
8.3        森林消防        　        　        　        60        　
9        园林绿化        　        　        　        38        　
9.1         护路林带        公里        6        5        30        含灌溉系统
9.2        草坪        亩        80        0.1        8        含灌溉系统
　        　        　        　        　        　        　
二        旅游服务设施        　        　        　        2136        　
1        宾馆度假村        平方米        8000        0.15        1200        含设施
2        胡杨屋        幢        5        8        40        含设施
3        红柳屋        幢        10        4        40        含设施
4        文化娱乐中心        平方米        1300        0.12        156        含设施
5        餐饮大厅        平方米        3000        0.1        300        含设施
6        配套服务设施        　        　        　        290        　
6.1        泥疗中心        座        1        40        40        　
6.2        沙疗中心        座        1        40        40        　
6.3        水上服务设施        　        　        　        120        　
6.4        水上码头        座        3        30        90         
7        其他        　        　        　        110        　
7.1        大门        座        2        20        40        　
7.2        建筑小品        　        　        　        50        　
7.3        景观标识        　        　        　        20        　
　        一、二部分费用合计        　        　        　        5254.4        　
三        其他费用        　        　        　        471.5        　
1        前期费        　        　        　        50        　
2        勘察设计费        　        　        　        131.4        工程费用的2.5％
3        建设单位管理费        　        　        　        78.8        工程费用的1.5％
4        工程监理费        　        　        　        78.8        工程费用的1.5％
5        水电增容费        　        　        　        50        　
6        培训费        　        　        　        20        　
7        办公及生活家具购置费        　        　        　        10        　
8        其他不可预见费        　        　        　        52.5        工程费用的1％
四        预备费        　        　        　        286.3        　
1        基本预备费        　        　        　        286.3        一、二、三部分费用的5％
五        铺底流动资金        　        　        　        150.0        　
　        合计        　        　        　        6162.2         　

8.4  资金筹措
塔河公园一期工程建设项目投资总额为6162.2万元人民币。其中固定资产投资6012.2万元，包括基础设施投资和旅游服务设施投资两部分。由于申请国家专项补助资金只能用于基础设施(给排水、热力供暖、供电、邮政等)建设，因此本项目旅游区基础设施投资3118.4万元由申请国家专项补助资金解决，此部分资金的使用和分配，由当地政府和旅游管理部门负责；旅游服务设施建设资金2136万元，项目其他配套资金757.8万元，由项目建设单位自筹(地方财政支持、银行贷款、招商引资)解决;铺底流动资金150万元，由项目建设单位自筹解决。
8.5　分年度投资计划
本项目实施顺序及相关的建设内容按照先远后近、先易后难、先基础后服务（设施）的原则安排，建设资金根据建设进度依次投入，详见《建设资金分年度使用计划表》。
建设资金分年度使用计划表
                               
序号        项目        合计        建设期
                        2003年        2004年
1        项目前期工作费        50        50        0
2        基础设施建设        3118.4        3118.4        0
2.1        道路交通        1270.5        1270.5        0
2.2        给水工程        456        456        0
2.3        排水工程        320        320        0
2.4        电力工程        321        321        0
2.5        供热工程        327.8        327.8        0
2.6        通讯工程        232.1        232.1        0
2.7        卫生系统        86        86        0
2.8        消防设施        67        67        0
2.9        园林绿化        38        38        0
　        　        　        　        　
3        旅游服务设施建设        2136        120        2016
3.1        宾馆度假村        1200        120        1080
3.2        胡杨屋        40        0        40
3.3        红柳屋        40        0        40
3.4        文化娱乐中心        156        0        156
3.5        餐饮大厅        300        0        300
3.6        配套服务设施        290        0        290
3.7        其他         110        0        110
4        其他费用        421.5        295.1        126.5
5        预备费用        286.3        171.8        114.5
6        铺底流动资金        150.0        90        60
　        合计        6162.2         3845.3         2317.0


第九章  效益分析

9.1  经济效益
9.1.1 评价参数
本项目系利用地方特有条件形成的旅游资源建设以生态旅游为主，餐饮、住宿为辅的服务体系。项目运营期20年，其中建设期2年，生产运营期18年。根据塔河公园游客增长速度的分析（中速方案），项目区年接待游客水平分别估测为：2001年为14.3万人次，2003年为17.3万人次，2005年为20.93万人次，2010年可望达到42.10万人次。项目作经济测算的基准年为2005年，游客量按当年达到的规模量计算，考虑到一些不确定因素，在作分析时年接待量按20万人次计。
9.1.2财务评价
1、经营收入和税费计算
本项目经营收入为生态旅游观光及相关收入（包括旅游门票、餐饮、娱乐、购物等各项收入），参考国家3A级旅游景点消费标准，人均消费按150元计算，则项目区年经营收入为  3000万元。人均消费支出构成详见下表。


人均消费支出构成表
                                                       
项目        高        中        低        　        权数        　        均值
住宿支出        100        50        30        0.01        0.59        0.4        43
餐饮支出        100        50        10        0.01        0.1        0.89        15
交通支出        50        30        10        0.01        0.02        0.97        11
娱乐支出        100        50        20        0.01        0.2        0.79        27
门票支出        20        10        5        0.08        0.2        0.72        7
购物支出        80        50        30        0.05        0.15        0.8        36
其他不可预见支出（10%）        　        　        　        　        　        　        14
合计        　        　        　        　        　        　        151

按照税法有关规定，项目区应征收营业税、城市维建税和教育附加费，营业税按收入总额5%计算，城市维建税按营业税的5%，教育附加费按营业税的3%征收。所得税按利润总额的33%计征。
  2、总成本费用估算
  (1)物耗成本估算：本项目物耗成本包括燃料费、电费、水费、采暖费、排污费等，考虑到本项目的特殊性，年物耗成本测算采用人均分摊法，按70元/人次计；其它不可预见物耗成本按前述物耗成本的10%估列，本项目年总物耗成本为1540万元。
  (3)工资及附加费估算：项目直接定员138人，人均工资及附加费为5000元/人．年，年工资及附加费总额为69万元。
  (4)固定资产折旧：本项目应计提折旧的固定资产投资5992.2万元，采用线形折旧法进行折旧，折旧年限20年，年折旧费为299.61万元。
  (5)递延资产摊销：除去应计提折旧部分的固定资产投资20万元，计入递延资产进行摊销，摊销期限为10年，年摊销额2万元。
  (6)维护费：考虑到旅游业的行业特点，维护费按折旧费的60%计取，年维护费为179.77万元。
  (7)其它费用：凡按财务制度规定的应计入成本费用的其他非前述费用均列入本项费用，含日常管理费、业务招待费、广告费等，按工资及附加费总额的1.5倍计取，年其他费用为103.5万元。
3、流动资金估算
流动资金参照同类项目，按扩大指标法估算，为500万元，铺底流动资金按流动资金的30％估算，为150万元。
  4、财务盈利能力分析
  (1)静态指标：估算项目年均利润总额为663.14万元，所得税税率为33%，盈余公积金按税后利润的10%提取，公益金按税后利润的5%提取，利润总额扣除所得税、盈余公积金和公益金后为可供分配的利润。
  利润指标：
  投资利润率：  10.76%
  投资利税率：  13.36%
(2)动态指标
  由全部投资财务现金流量表计算出以下指标
  财务内部收益率：     11.19%
  财务净现值(ic=8%):   1285万元
  投资回收期：         9.37年
(3)不确定性分析
①        盈亏平衡点
以年旅游接待能力表示的盈亏平衡点：
BEP=年固定总成本/年营业收入-年可变总成本-年营业税金及附加×100%=43.92%
② 清偿能力分析
由《资金来源与运用表》得知，项目营业期第1年开始出现盈余资金，计算期内累计盈余资金为14299.01万元，本项目财务状况良好，计算期内除做到收支平衡外，仍有盈余。
  ③ 敏感性分析
预测在项目计算期内可能发生变化的因素为营业收入、经营成本、固定资产投资、营业税金及附加和建设期延长。为此，分别通过项目营业收入、固定资产投资、经营成本等因素的变化（变化率分别为+10%，-10%），对财务内部收益率、投资回收期等指标的影响程度进行了分析，从计算结果可以看出，营业收入是影响财务内部收益率的最敏感因素，而控制投资，降低经营成本可以使项目的抗风险能力显著增强。详见敏感性分析表。
敏感性分析表
序号        项目        基本方案        营业收入        经营成本        总投资
                        +10%        -10%        +10%        -10%        +10%        -10%
1        财务收益率%        11.19        18.48        3.91        6.64        15.76        9.67        13.01
        较基本方案增减                +7.29        -7.28        -4.55        +4.57        -1.52        +1.82
2        投资回收期（年）        9.37        6.71        15.73        12.57        7.49        10.21        8.53

  (4)评价小结
以上分析得知，本项目建成投产后有较好的经营效益，年平均利润总额为663.14万元，投资利润率10.76%，投资利税率13.36%，财务内部收益率(所得税后)11.19%，投资回收期  9.37年，高于行业基准指标。不确定性分析也表明项目抗风险能力强，在财务上是可行的。
  (5)附表
  附表1《固定资产折旧估算表》
  附表2《递延资产摊销估算表》
  附表3《总成本费用估算表》
  附表4《损益表》
  附表5《财务现金流量表》(全部投资)
  附表6《资金来源与运用表》
9.2  社会效益
9.2.1  旅游发展对安置当地下岗职工、创造就业机会具有重要作用
项目用工除管理人员内部调配外，其他员工主要从当地下岗职工中招收，可安置解决大量下岗职工，从而减少了社会闲散劳动力，对于维护社会稳定具有重大意义。
就创造就业机会来说，世界旅游组织专家测算，旅游发展中国家，旅游直接收入增加3万元（美元），则增加直接就业人员1.1人和间接就业人员5.5人。据项目的旅游收入估算（按8元人民币折合1美元计算），轮台因发展旅游增加的直接就业人数和间接就业人数为137.5人和687.5人。
9.2.2  旅游发展对轮台县产业结构升级具有重要的作用
轮台县目前的国民经济收入构成中，第一产业和第二产业占据绝对的主导地位，第三产业占的比重不高。但根据经济发展的趋势，第三产业随着经济的发展所占的比重越来越大，第三产业占国民经济的比重成了地方产业结构档次的判别标准。而第三产业的龙头和支柱在西部资源型旅游地基本上都是旅游业，因此，本项目的建设对于促进轮台县第三产业发展以及整个地区的产业结构升级具有重要的作用。
9.2.3  旅游业的发展对轮台县经济稳定具有重要作用
轮台县的国民经济发展主要靠石油，由于其价格波动比较大，受市场需求的影响非常大，必须改变轮台支柱产业过于单一的经济结构。发展旅游业是达此目的地主要途径之一。一方面，旅游业本身就可以成为一项重要产业，另一方面，旅游业可以带动饮食、商业等一批相关产业的发展。
9.2.4  旅游业的发展对加强轮台县自身发展能力、提高其知名度具有重要作用
项目建设打破了当地封闭，促进人流、物流、信息流交汇，从而增强当地经济和社会发展能力。游者的示范效应，使得旅游目的地居民的素质得以提高：大量旅游者的涌入，使得以游客为载体的信息、知识、文化带入轮台，在与旅游者直接接触与间接接触中，将会极大地提高当地居民的知识文化水平，使居民的素质得到提高。生态旅游是新兴的第三产业，本项目把旅游业和生态有机结合起来，既丰富了旅游业的内涵，又保留了生态特性，因此项目建设对于促进轮台地区旅游业的发展，增加轮台旅游资源的多样性及加大国内旅游西移的倾向，提高塔河景区的知名度都具有不可估量的作用。
9.2.5  旅游业的发展对于带动轮台县间接收入的发展具有重要作用
项目建成后，平均年接待游客20万人次，收入3000万元，约占轮台县国民经济总产值（GDP）的6.6％。并且，随着景区知名度的增加，游客人数的增多，旅游收入在轮台县国民经济产值中所占的比重还将增大，预计在规划年限内这个比重将增加到15％左右。
根据国际旅游组织专家的测算，旅游资源丰富的发展中国家，旅游业的乘数效应比较大，直接收入与间接收入比为1：4.3，据此估算，轮台县因项目建成后旅游产生的间接收入为12900万元。9.3  生态效益
首先，旅游带来的收入为自然资源与环境的保护提供了资金，形成“旅游促进环境，环境推动旅游”的良性循环。同时，塔河发展旅游业，会使居民逐渐地意识到自然资源与环境保护在旅游业发展中的作用，从而积极地参与到旅游资源与环境保护行列中，形成一种人文旅游生态意识。
其次，项目建成后将使项目区的绿地覆盖率提高，有利地降低水土流失、风沙等自然灾害对环境的破坏，改善项目区的原始生态环境，营造人工与自然复合的生态系统，使区域环境步入良性循环轨道。
再次，目前旅游区内没有系统的污水处理设施，采用自然蒸发或渗坑渗透的方式排放，对水体、土壤、植被都造成一定的危害。项目的建设不但对旅游区游客产生的污水进行了系统的处理，而且还对景区内居民的生活污水进行统筹考虑，对垃圾、废气的排放都提出了明确要求，以上措施可使景区环境质量有较大的提高。
综上说明，旅游的发展对当地生态环境的作用非常明显，具有积极的影响。

第十章  旅游商品开发

10.1 旅游购物行为分析
旅游业是商业关联度很大的行业，游客在旅游过程中的吃、住、行、游、购、娱六大行为，可带动一大批相关的行业。随着我国综合国力不断增强，经济持续健康发展，人民的物质、文化需要不断提高，对生活质量的要求更加多元化，出外旅游、休闲、康复、疗养、度假的热情日益高涨，出外旅游也不仅仅局限于自身开阔眼界，增长知识，陶冶情操，锻炼身体，旅途中必不可少的购物更可增进人际之间友谊，所以游客购物不仅是自己、家庭消费需要，也是社会需要。游客来新疆旅游，在怡情于特色山水的同时，购买具有当地独特地域、民俗文化特色的旅游商品更是旅游乐趣所在。从目前我国的旅游经济走势看，旅游购物已经逐渐成为旅游经济中最重要的增长点。
南疆地区拥有较多的民族工艺：如和田玉及和田地毯；维族的艾德兰丝绸（筒裙）、绣花枕头、织毯和乐器；维族、哈萨克族和柯尔克孜族的褡裢；维族和哈萨克族的英吉利小刀；哈萨克族的马鞭，以及色彩绚丽的芨芨草草编等，深受游客欢迎。以上这些深具特色的民族工艺，为本项目向游客提供更加丰富多彩和具有地方特色的旅游纪念品，打下良好基础。
10.2  旅游商品开发设计
1、开发、生产和销售具有塔河独特地域、民俗、文化特色的旅游商品，包括馈赠性消费、纪念性消费、实用性消费等。在分析当地客源现状和消费层次的基础上，确定合理的商品开发结构:适当开发高档商品，重点发展中低档商品。  
2、旅游商品开发设计。可开发的旅游商品系列主要有旅游纪念品，大体包括概括有关旅游区整体形象标志的旅游纪念品，或反映某一类旅游资源的纪念品，和突出本旅游区有关景区景点的纪念品。在地方工艺品方面，可开发的商品有塔河胡杨工艺品、焉耆回族工艺品(如陈正小刀)、和田玉、和静骨雕、且末且情玉等，维族、蒙族等民族服饰。土特产品包括药品补品类，如罗布麻、罗布麻茶、当参、"松树牌"干草制品等。水果类，如轮台小白杏脯、库尔勒香梨、马奶子葡萄、且末加格达甜瓜等。风味食品类，如蒙古族清炖羊肉、维吾尔族烤全羊、罗布人风味烤鱼、拉条子、野蘑菇、西红柿酱等。生活用品类，如当地手织地毯等。日用品包括与旅游活动相关的一些生活用品，如外套、马甲、鞋、围巾、T恤、帽等，这类商品可印制上景区的特殊标志，如典型景观胡杨、珍稀动植物、市标等。
10.3  生产销售措施
与当地工贸企业相结合，扩大景区商品生产和销售规模，拓宽经营渠道，鼓励各类企业设计生产适合项目区销售的旅游商品，同时引进省外、国外的优质商品；充分利用当地资源，为旅游商品定点生产企业及旅游推荐商品挂牌；围绕特殊旅游活动生产相应的旅游纪念品，以活动带动销售;在客流量最多的景区局部地段建设相对集中的商业步行街区;宾馆、饭店和娱乐场所设商场部，各景点设经营网点，扩大旅游商品销售面;适当控制个体经营点数量，并加强对其质量和价格的监督;合理布局经营网点，避免各经营点之间品种雷同;走展览与生产、销售相结合的道路，激发旅游者购物兴趣。

刘兴风

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