[文章]：洞庭湖综合治理应采取的主要措施

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　　洞庭湖频繁而严重的洪涝灾害，引起了党中央和国务院的高度重视，也引起了社会各界的关注。治理洞庭湖，不仅有利于湖区人民安居乐业，发展地方区域经济，支持国家经济建设，同时对长江中下游防洪具有巨大作用。笔者认为，洞庭湖综合治理的主要措施是：

　　1．要对长江和洞庭湖的防洪形势、抗洪能力进行全面的重新评价，进一步修正和完善长江流域水利规划和防御特大洪水方案。1998年长江大水，洪峰流量并不很大，洪峰水位却很高，充分说明江、湖都发生了较大的变化。所以，现在重新评价和补充完善长江流域规划既具备条件，又十分必要、十分迫切。

　　2．加高加固堤防，提高防洪标准。提高防洪标准，就是要提高城陵矶控制水位。过去分析说，城陵矶控制水位提高后，将对汉口附近的水位和分洪量带来影响。1998年长江大洪水期间，城陵矶(莲花塘)水位比1954年实测水位高了1.85米，但汉口水位却比1954年实测水位低0.30米。因此，近期将去年实际发生的洪水位作为控制水位是合适的，以此作为设计标准，对长江干堤、湖区重点堤垸等进行全面加高加固是符合实际的。远期可推算出 l00年一遇的防洪水位作为设计水位。加高加固堤防的同时，要重点处理堤基，稳固堤脚，消除险工隐患。只有堤防加高加固了，长江干流新增加的200多亿立方米的超额洪水才能安全地渲泄下去，才能确保沿岸群众生命财产的安全。

　　3．整治洪道，平垸行洪，退田还湖。洞庭湘区河网复杂，纵横交错，相互顶托，是造成防洪堤线长，河道淤积，行洪能力减弱的重要原因，必须加大力度进行整治。对四水(湘、资、沅、澧)尾闾河道进行扩卡、疏挖，扩大行洪能力为主；对三口河系洪道以堵支并流、塞支强干、束水攻沙、稳定行洪能力为主。平烷行洪、退田还湖方面，必须抓住去年灾后重建的有利时机，对已溃堤垸区分情况处理，不能恢复的坚决废掉，实现平垸行洪，退田还湖；对有蓄洪作用的堤垸，要实行移民建镇，空垸待蓄；对去年未溃但严重影响行洪和阻水的堤垸应坚决实行平垸行洪。

　　4．进一步加快蓄滞洪区安全建设，尽快制定相应的法规建立蓄洪补偿制度和补偿基金。加高堤防毕竟是有限度的。要使长江和洞庭湖能够防御50～1OO一遇的洪水，没有分蓄洪措施是难以做到的。过去实行的分蓄洪区建设方向是正确的，在三峡工程建成前及建成后，分蓄洪区对防御特大洪水都具有十分重要的作用。应加快分蓄洪区硬件和软件建设。

　　5．加强治涝工程建设。1998年湖区涝灾十分严重，主要是排涝标准低，只有5年一遇，加之现有设备老化、失修、效率下降和因泥沙淤积扬程抬高等，导致当年受涝面积601万亩，绝收307万亩。为解决外洪内涝的问题，要继续加强电力排涝设施建设和配套改造，同时要加固好内湖渍堤和撇洪河堤。

　　6．改善江湖关系，在清除干流上行洪障碍的基础上，尽快实施以下三项工程：一是三口建闸，既可以减少长江泥沙入湖淤积，扩大干流泄量，延长洞庭湖寿命；又可空湖待蓄，扩大调蓄功能。二是螺山扩卡和疏浚。螺山河段由于受白螺肌、道人矶和杨林矶、龙头矶及螺山、鸭拦矶三对节点控制，形成长江城陵矶以下一个最大的卡口，加上下荆江裁弯的影响，该河段上下游出现严重的淤积，泄洪能力锐减。除应炸毁上述三对节点山嘴外，还须对该河段进行全面的疏浚。三是簰洲裁弯。据分析，簰洲弯顺势裁弯后，可缩短河道41公里，当螺山流量为60000立方米每秒时，可降低城陵矶水位O.48～O.59米，对汉口的影响是洪峰提前4～5个小时，水位抬高不足O.1米。

　　7．加快四水控制性工程建设。澧水流域除加快江垭水库建设外，要尽快兴建皂市、宜冲桥水库，可将澧水下游的防洪标准提高到30年一遇；沉水流域五强溪水库需将大坝加高3～6米，增加防洪库容；资水流域主要是兴建敷溪口水库；湘水流域扩建涔天河水库和兴建达浒水库。

　　8．增加湘、资、沅、澧四水中上游的封山植树、退耕还林和水土保持工作。