[讨论]：设计院改制,你们进展如何?

菜丁

设计院改制，好象截止2004年，否则不已年审。
其办法之一：允许个人购买。我愚钝，一事不明，请教各位。卖方是谁？
1、是设计院。那么，如果设计院清算评估值200万，OK！我贷款200万今天就拨到设计院帐户，买下。明天设计院所有就是我个人的，当然也包括其帐户。这不是太美啦！
2、是设计院全体人员。卖完后，钱大家分吧。也不错，要进设计院的请抓紧。不过，会不会造成国有资产流失。
3、是国有资产管理部门或上级主管厅局。设计院不拿财政一分钱，辛辛苦苦积累几年，一改制全没啦，是不是太亏啦。

lzqqy

　　浅论中小型勘察设计单位改企与建制

　　1、从全额拨款到企业管理的平稳过渡
　　1.1 过渡阶段及发展轨迹。新中国成立以来,在基本建设实行集中统一管埋的体制下,国家对勘察设计单位管理分两个阶段,采取了两种形式：一种是从建国初期至1983年,实行的是事业性质、财政拔款、差额补贴、预算包干一体化管理。这种管理形式经历了30多年的时间。再就是从1983年以后,根据国家建委、国家劳动人事部、国家财政部的设计[1983]1022号文《关于勘察设计单位试行技术经济责任制的通知》精神,决定将勘察设计单位由全额预算管理改为自收自支、自负盈亏,对勘察设计单位停止拨给事业费并按规定上缴工商行政管理税.能源交通、重点建设基金,与主管部门按盈余比例分成,用经济手段管理勘察设计工作。这种事业性质、企业管理的形式在勘察设计单位改企建制前一直沿用。
　　在计划经济体制下的勘察设计单位的发展大致经历了以下几个时期;第一个时期是实施第一个五年计划时期,这是勘察设计单位发展的初期。新中国成立以后百废待兴,基本建设纳入国家经济建设发展计划的重要目标.由于建设规模和投资比例关系的协调,使第一个五年计划得以顺利实施。经济建设的加速发展又促进了建筑业的发展,一批建筑设计单位相继成立,地方设计单位也应运而生,行业性的设计机构也得到相应发展,设计队伍逐步壮大起来。第二个时期是在完成第一个五年计划后至文化大革命前,是1O年建设时期。由于基本建设规模的扩大，勘察设计力量得到进一步发展。在3年调整期间国家又采取一定措施,部分勘察设计人员被调配参加国防建设.建设结构得到有效控制。第三个时期是文化大革命时期,10年动乱,基本建设项目管理及建设程序被打乱,建设项目采取的是"边没计、边施工、边投产"的方针.行业处在一个不规范或不正常状态。第四个时期是党的十一届三中全会以后,勘察设计行业随着国民经济和基本建设的调整进入了巩固发展阶段。不少设计单位恢复了机构或单独建制，引进补充技术人员,增加设计力量，壮大设计队伍,建立健全各项规章制度.开展落实知识分子政策,广泛地调动了知识分了的积极性.这个时期可以说是广大工程技术人员"科学的春天"。国家经济建设日新月异,逮筑行业呈现出莲勃发展的良好形势。与此同时,国家对基本建
　　设计划与管理进行了一系列改革,加强了建设项目的管理工作.出台了许多基本建设管理规定,以提高经济效益为中心,基本建设逐步由以行政方法进行管理改变为利用经济规律和经济手段进行管理。以此为转折点,80年代初期,勘察没计单位管理形式也进行了较大变革,由完全事业性质改为事业性质企业管理体制.
　　1.2 企业管理形式。勘察设计单位由完全事业性质改为事业性质企业管理.前者系由国家拨款,后者实行自收自支、自负盈亏。在进行体制转变时,没有复杂的过程,反响也不很大,就顺理成章地完成了体制的转变.实行这种体制模式的勘察设计单位还戴着                            事业行性质的"帽子"，单位有编制,行政有级别。人事、晋职晋升、职称、工资等划归事业单位系列,还享受事业单位相应的政治待遇,如参加会议、看文件,工作关                            系都照常归属于政府管理,仍由"婆婆"管着。但尽管如此,勘察设计单位在自我管理、自我发展方面有了一定空间,其办公经费、职工工资、医疗费用全部由企                            业自负，办公楼、住宅等可以自筹资金解决,添置设备不再受到控购政策的束缚。近几年,随着改革力度的加大,房改政策的推行、医疗保险的实施,勘察设计单                            位经济负担和内外环境进一步宽松。企业除了还有一顶事业"帽子"外,其内部运行机制,管理程序基本是按照企业化管理摸式操作,从特定意义上讲,这无                            疑为勘察设计单位的改企建制提供了条件,奠定了良好的基础。
　　1.3 深化改革。党的十一届三中全会以后,勘察设计单位的发展产生了质的飞跃.进入了空前的发展时期。尤其是1984年后，在以城市为重点的经济体制                            改革椎动下,勘察设计单位结合自身特点和建筑市场的现状.围绕搞活机制推行了一系列改革。改革初期主要是试行技术经济承包责任制联产提成的办法,同                            时执行国家计委下达的新的勘察设计收费标准,在形式上还是采取多劳多得,职工劳动成果和经济利益直接挂钩。在运行过程中,各设计单位不断地总结经                            验.使技术经济承包责任制更加趋向合理。1985年,为了服从国家在宏观上对奖金发放的控制,终止了含工资的承包。随即采取分解指标的办法,逐级进行承                            包层层分解,指标落实到人。完成指标的数量、质量与工资和奖励挂钩,体现多劳多得,奖勤罚懒,奖优罚劣,打破"大锅饭"和平均主义。进入90年代，勘察设计单位围绕建设部提出的"转机制、练内功、抓管理、上水平"十二字方针,坚持"以市场经济为导向、以改                           革为动力"，大力推进行业改革,承包形式呈多元化,各具特色.丰富多彩,从90年代末至今,建筑市场基本是"白菜萝卜"市场，设计单位穷于应付,不断地调                              整机制，以应对建筑市场变化无常的局面。
　　从上述情况可以看出,自1984年勘察设计单位实行企业化管理,尤其是改革开放以来，勘察设计单位始终都在探索适应自身发展的路子，不断地深化勘察没计行业改革。在业务上如此,在用人制度上也引入了诸如聘任制、竞争上岗等方式,这无疑又为勘察设计单位改企建制乃至改制后的深化改革提供了实践经验。
　　2 改企建制势在必行
　　2.1 改企建制的目的。根据党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《国务院关于工程勘察设计单位改建为企业的批复》及1996年建设部以建法[1996]39号文印发的《工程勘察设计单位建立现代企业制度试点指导意见》的通知,预示着勘察设计单位改企建制开始起步。1999年国务院办公厅以国办发[1999]101号文正式下发《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》,旨在加速推进工程勘察设计单位建立现代企业制度,全面展开改企建制工作,这是工程勘察设计单位最终必然要实现的改革目标。建立现代企业制度的目的是要进一步解放和发展生产力,提高技术水平,凋动职工的积极性,提高经济效益,增强综合实力。这种改革绝不是形式上的改革,不是换"牌子"的问题,而是通过建立现代企业制度让勘察设计单位产生实质性的变化，这种变化既是勘察没计单位剔除弊端实现科技商品价值的一场变革,也是构架社会主义市场经济体系不可缺少的组成部分,社会主义市场经济的大格局决定了勘察设计单位的发展方向,这是勘察设计单位融入市场经济的必由之路。
　　2.2 企业管理与现代企业的基本持征。以上笔者就实行事业性质企业管理的基本形式作了阐述。显而易见，企业管理和现代企业基本区别就在于:实行事业性质企业管理体制,系企业在政府主管部门的直接管理下从事活动,接受主管部门的领导和监督；而现代企业要求取消政府主管部门或主管部门主要是制定和执行宏现调控政策,强化政府的社会管理职能,为企业创造良好的外部环境和提供必要的社会服务,企业有了充分的自主权。当然，改为现代企业也并不意味着企业就可以各行其是,就可以违背市场经济规律,超越法律法规,不讲信誉,不讲质量,只讲经济效益,这恰恰不符合市场经济的游戏规则。在社会主义市场经济体制下,不讲诚信,没有一套完善的机制,即使改为现代企业又能怎样呢,也只能是泥牛入海，自身毁灭。改为现代企业是政府为勘察设计单位走向市场,参与竞争而打造的更大的生存和发展空间,对勘察设计单位来说是难得的机遇。勘察设计单位应该抓住这个机遇,审时度势,与时俱进,顺应形势的发展,勇于开拓,认真总结过去在实行企业管理中成功的经验，加大改革力度。按照现代企业制度的要求，构筑既能适应本企业发展,又有应对市场经济复杂多变的格局的新型企业体系，努力提高整体素质和综合实力,形成企业独有的技术优势,使企业在市场经济中立于不败之地。
　　3 改企与建制
　　3.1现代企业管理。实现现代企业制度的关键是要把握好"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"这16个字。改为现代企业制度不能简单地理解为只要弄清了产权,置换了职工身份,再把牌子一换就完成了体制的转换。不能以为这样就是改为现代企业了,大功告成了,机制就活了,企业就可以发展了。如果这样,改与不改都一个样,没有实际意义。改为现代企业制度是勘察设计单位实现自身价值的重大变革,是体制创新、产权创新、制度创新、管理创新、观念创新的有机结合。改企建制首先是体制创新,通过改革原有体制,建立有利于勘察设计单位发展,能够激发和调动经营管理者和职工积极性的新体制，以技术之长.以己之长，通过科学的管理、机制的创新赢得更大的生存发展空间。要克服对政策和环境的依赖性,在同一个起跑线上,始终把企业放在具有发展后劲这个制高点上。改企建制和转换经营机制、产权重组和加强管理是维系企业发展方向的重要目标,每个环节都不能偏废。要大力推进科技发展战略,建立有效的技术进步机制和科学的管理机制,构造科学的、规范的公司治理结构和现代企业运筹方式,保证权力机构、经营管理层、监督机构相互之间的权利和责任,既相互制约,又各司其职。体现民主、精干、效能的原则,有效地行使决策权、监督权和执行权,整个企业的运作程序要符合公司制的机理、特征和原则,不能脱离规范的经济运行轨道。
　　3.2  建立真正意义的现代企业制度。改企建制在形式上无非就是把事业"帽子"摘掉,将原有体制改为科技型企业,建立现代企业制度。但在实质上它不同于以往将完全事业性质单位改为事业性质企业管理体制的模式,而是勘察设计单位从根本上改变原有体制,建立适应市场经济要求和促进建筑业国际化的新型机制,是一次脱胎换骨的转变。因此,我们要用全新的观念来认识勘察设计单位的改企建制。改企建制工作是当前勘察设计单位十分紧迫的历史任务,直接关系到设计单位职工的切身利益和企业发展的大问题。围绕这一重大课题,必须深人研究,科学地、准确地、妥善地解决和处理好一系列相关问题。改企建制的过程是一个学习、认识、实践法律法规和市场经济理论的过程,通过学习,用理论指导对公司化的理解,同时要结合实际,抓住核心,力求建立一个适合单位实际情况的现代企业制度,实现企业在经济机制、管理机制、用人机制上的根本转换。改企建制,尤其是建立现代企业制度.这是一项十分复杂的系统工程,必须吃透精神、科学分忻、深人研究现代企业制度的广博内涵,立足实际.克服传统思维方式和简单行事的行为。从起步阶段,就要着手制订详细周密的计划.不打无准备之仗，同时要组建一个职工信得过的改企建制的领导班子。这个班子不仅是机械地完成改企建制期间约定的程序,而且还要认真考虑在改企的同时，如何结合当地和本单位的实际,建立一个适应市场经济形势和现代企业制度的内部机制。这个机制的范围主要包括技术管理、质量管理、生产经营、成本核算、财务管理、智力投资、业务拓展、用人制度，建立一套完善的竞争机制和激励机制,等等,确保改企建制后的企业,始终能够在规范化、程序化、制度化的轨道上运行。        
　　建立现代企业制度既要符合中国的国情,又要着眼于'国际化大趋势。公司治理结构的建立,表明新型企业领导体制的构成。董事会、监事会、股东会在企业中被放到突出的位置。在新体制下,如何处理好党委和工会之间的关系，摆正相互之间的位置,发挥党委和工会的作用,这不单纯是个协调和平衡问题,而且是关系到党的领导在企业中的地位问题,关系到工会组织在企业中的权益问题。相互关系处理得当,只能对企业有利,反之,就要出问题。现代企业制度主体是强调法人地位和自主权，这在客观上为法人治理创造了宽松的环境,因为没有主管部门,就没有以往那么多约束,法人就可以最大限度地发挥智力空间和管理才能,这本是实行现代企业制度的初衷,权力运用得好,企业就少走弯路或不走弯路,就能健康发展。如果法人代表以老板自居，以人划圈、良莠不分、沽名钓誉、刚愎自用、滥用权力,缺乏制约和监督,权力一旦失控,企业照样会衰败，这种教训是很多的。        
　　因此,建立现代企业制度千万不要仓促行事，要戒骄戒躁,稳步推进,要充分发挥职工代表大会的作用,增强民主氛围。改企建制的过程要让广大职工知情,因为职工群众是改革的主体,没有职工群众的广泛参与是难以奏效的，改企建制的过程也是实践江总书记"三个代.表"重要讲话精神的具体体现。要顺利实现改企建制,必须要依据法律法规,按照法定的程序来进行,力求建立一个能够使生产力得到进一步解放,能够极大地满足职工群众日益增长的物质文化需要，适应市场经济的新型的现代企业制度,

pvsp

我原来所在的设计院改制
搞了几道了
事业改企业
企业又改股份
由于我是去年进设计院的新人，要我交钱给设计院里面，说什么参股
让我很气愤
我干脆不做了

qinchao_qc

有什么办法，共产党缺钱化了呗

hs_f

楼上：不是共产党缺钱花，而是共产党的儿孙们要聚敛钱财，要败家呢！

panzhongw

鼓励私有化是好事一件，这样促使竞争加快，有利于发展
只是恐怕换汤不换药，反而中饱私囊，
这实际应该从政体改革出发，才是根本。

hs_f

这实际是变卖家产，不要后路、不要祖宗，不要后代的吃光用光的败家行为！

qinchao_qc

既然他们不要后路，不要后代，我们为什么不把他们阉了？

WRHCHINA

大家说的真好，原来我以为我一个人有同样的这个想法的！

大家知道否，许多改制（不仅是设计院类，商业或其它）先都倾向于让领导较多权重的参股（美其名曰，管理层收购）！

谁看不懂是傻瓜，现在管理层就是要强权使劳动人民成为傻瓜！

wulibin

和国民党无异啊！苦就我们啊

2s6j8

又卖猪仔了，下边排到谁？

totobo

有什么办法，共产党缺钱化了呗

WRHCHINA

世事难料，不会是最后的疯狂吧？！

zhi8gang

反正我是新人，到哪都无所谓，人往高处走
可能干活的老工程师太亏了！

zy_yyx

乱套了，