[文章]：建设部科技促进中心副主任张庆风： 建筑节能取得长足进步，存在的问题与故障

铁面人

日前，建设部科技促进中心副主任张庆风在中国房地产业技术选择、技术创新与产业发展论坛上分析了建筑节能宏观政策和形势。
　　节约建筑用能是贯彻国家“节约能源、保护环境”可持续发展战略的重要方面，是执行中华人民共和国《节约能源法》的重要组成部分。积极推进建筑节能，有利于减轻大气污染，减少温室气体排放，保证国民经济持续稳定发展，改善人民生活和工作环境；是全面实现小康社会战略的一个重要方面，是我国建筑业和节能事业的重要工作，同时也是我国建设事业中一项长期的艰巨任务。
　　据张庆风分析：我国目前的建筑节能现状体现在以下几个方面：加强了建筑节能的组织管理，制定了建筑节能的专项规划和政策；建成了相当数量的节能建筑；建筑节能工作领域和范围进一步扩展；建筑节能技术研究与开发取得明显进展；建筑节能标准化工作得到加强；建筑节能产业化取得长足进步；全方位开展建筑节能国际合作。
　　对于存在的问题和故障，张庆风分析：行业和社会对建筑节能的重要性和紧迫性认识仍然不足；国家政策不配套，缺乏激励机制和工作力度。制约建筑节能的重要环节——供热采暖计量收费制度改革还未启动；建筑节能管理工作体制不顺、监管体系不健全，造成执法不严、监督不力；国家、行业对建筑节能的投入太少，缺少基础研究、资金投入水平低；建筑节能法规、标准不完善、不配套；建筑能耗数据工作缺乏调查统计基础。
　　建筑节能发展目标有如下几种不同的规定：
　　严寒和寒冷地区    新建采暖居住建筑实施《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，严寒和寒冷地区２００１年大中城市全面执行，２００３年底小城市开始执行，２００５年底各县城开始执行。
　　设置集中采暖的新建居住建筑２００３年起采用双管系统，室温可调，并预留户用热量表位置；２００５年起开始成片推行，２００６年起在各大中城市全面推行；２００１年起组织试点，２００５年起开始推行；２００１年起新建供热厂、热力站、锅炉房和供热管网要按室温可调和按户剂量的要求进行设计。
　　夏热冬冷地区   夏热冬冷地区大中城市新建居住建筑２００１年起执行《夏热东冷地区居住建筑节能设计标准》。２００１年小城市开始执行，２００５年底各县城开始执行。
　　夏热冬暖地区   夏热冬暖地区２００３年制定当地建筑节能规划和政策，组织试点工程，２００４年起大中城市新建居住建筑开台执行《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》，２００６年底小城市开始执行，２００８年底各县开始执行。
　　公共建筑   ２００２年起组织新建公共建筑的节能研究和工程试点，２００３年编制公共建筑节能设计标准，２００４年起开始执行。
　　村镇建筑   村镇建筑也要根据当地条件，及时开展建筑节能工作，通过示范，力争达到或接近所在地区城镇的节能和室内热舒适性目标。
　　城市新建筑结构  城市新建建筑要严格执行建设部、国家经贸委、国家技术监督局、原国家建材局《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》，全面禁止使用实心粘土砖；积极发展钢结构建筑、钢筋混凝土剪力结构、钢筋混凝土板墙结构和其他新型复合结构。
　　采用不同能源的多种供热采暖和空调降温方式  研究开发采用不同能源组合的多种供热采暖和空调降温方式。
　　积极采用多种可再生能源的建筑应用关键技术和设备  研究开发采用太阳能、地热能、地下水、河水、湖水、海水等可再生能源的建筑应用关键技术和设备，继续研究推广太阳能建筑。
　　通过采取多种建筑节能措施减少污染物排放  在“十五”期间，共计可节能２８５４万吨标准煤，减少向大气排 放污染物数量。
　　据了解，技术政策体现在以下几方面：能源开发与节约并举，把节约放在首位，提高能源利用率；节约建筑用能与改善建筑热环境相结合；节约建筑用能与改善大气环境相结合；节约建筑用能与开发新能源与可再生能源相结合；节约建筑用能与墙体改革相结合；加强建筑围护结构保温隔热与改善采暖空调系统相结合。
　　张庆风强调，政策将加强十个方面的措施：政府对节能宏观调控引导与市场机制对节能的促进作用相结合?有序推进、由易到难、从点到面，坚持不懈，稳步前进?加紧建设节能建筑的同时，促使建筑节能产业健康有序地同步发展?加强相关政策的研究与制定?增强法制观念，加大执法监察力度?加快标准制订步伐，完善建筑节能标准体系?做好建筑节能试点示范工作，加大节能新技术新产品的推广力度?提高节能意识，加强信息传播?加强引导调控，积极培育市场?加强国际合作，不断提高我国建筑节能技术与管理水平。

来源：中国房地产报

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建筑节能任重道远.