[转贴]： 旁站问答

游手好闲

王早生副司长就《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》答记者问
　　　2002年7月17日，建设部颁布《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》（试行）（以下简称《办法》），对在关键部位关键工序实施现场监督活动（即旁站监理）做出了强制性的规定。无疑，这对于保证工程质量将起到重大的作用。日前，记者为此专访了建设部建筑市场管理司副司长王早生同志。

　　为什么要制定《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》？

　　王早生说：1998年，我国开始建立工程监理制度。几十年来，监理工作从无到有、从小到大、逐步完善，为保证工程质量作出了很大的贡献。但是，它毕竟是一个年轻的行业，内部的体制、机制和队伍建设都需要学习国外先进的经验，结合自己的实际不断改革；外部的市场秩序不够规范，有关法规体系不够完善，收费偏低，社会尚不够重视等还存在一些问题。这都需要我们不断去探索解决。 去年，按照国务院的部署，全国开展了整队和规范建筑市场秩序的工作。在建设部、监察部联合检查的200多个工程中发现，有90%的工程存在着违法违规、不执行强制性标准的行为，甚至发现部分工程出现了质量隐患和质量问题。其原因之一是监理工作比较薄弱，用中国监理协会副会长田世宇的话说，是“人员不到位，行为不规范，效果不明显”，特别是监理工作的旁站管理没有到位。 中央领导对加强监理工作、保证工程质量寄予厚望。朱镕基总理在视察三峡大坝工程和其他场合研究工程建设时都多次强调监理工作的极端重要性。在工地，他首先听取监理单位的汇报。

　　建设部领导历来十分重视监理工作，把建设人民放心工程作为贯彻“三个代表”重要思想的首要工作。部党组多次进行了研究，进行了部署。郑一军副部长高度重视监理旁站工作，要求采取过硬措施确保监理旁站到位，为群众建设放心工程，提供投资效益。为此，有关部门经过多次调研，广泛听取各方意见，借鉴国外先进经验，根据我国目前的实际，出台了这一《办法》。 为何要强调旁站管理？

　　王早生认为：首先，这是贯彻《建设工程质量管理条例》的必要。《条例》第五章专门讲到监理责任和义务。其中第38条规定：“采用旁站、巡视、平行检验的方式，对建设工程进行监理。”

　　实行旁站管理也是执行《建设工程监理规范》这一国家标准所要求的。《建设工程监理规范》5.4.8要求：“对隐蔽工程加以旁站管理”。《办法》对此做出了更进一步的规定，作为规范性文件，可以对违反《办法》的行为进行处罚。当业主提出旁站监理的要求，甲乙双方有约定，并在合同中规定的，理所当然要实施旁站监理。

　　总之，强调旁站监理，最重要的是解决目前工程质量管理中存在的问题，确保关键部位、关键工序的质量。

　　实施旁站监理也是国际惯例。金德钧总工程师在国外看到，监理人员在烈日下旁站，当别人请监理人员去休息一下，但他说：在这个施工阶段，我的视线不能离开施工现场。

　　贯彻《办法》需要注意的问题

　　加强旁站监理，对监理企业提出了更高的要求，要投入相应的人力。考虑到这一点，《办法》界定了必须实施旁站监理的关键部位和关键工序，这是强制性的要求。当然，这不是所有旁站监理的内容。这样更切合实际，企业可以承受。

　　为了监理公司的利益，防止无限制的扩大旁站监理的内容，《办法》专门规定，如果业主提出《办法》规定以外的旁站监理，这需要双方约定，必须支付专门的费用。

　　有些同志担心实施旁站监理，会不会降低了监理工作的地位，限制了监理事业的发展？我们认为：实施旁站监理本来就是监理业务的题中之义，旁站监理是监理工作的基础。加强旁站监理与监理业务的扩展不是矛盾的。随着监理水平的提高，有条件的监理公司可以向项目管理公司方向发展。

　　王早生说：建设部专门就旁站监理下发文件，说明这项工作的重要性。各地建设行政主管部门要立即开展学习宣传贯彻活动，结合当地的实际，采取切实可行的措施，尽快把这项工作落到实处。建设部建筑市场管理司将结合建筑市场的整顿，对这项工作的开展情况进行检查。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（摘自7月29日《中国建设报》）

　

安吉奈

游兄我来跟贴  （转自中国建筑资讯网）
房屋建筑工程施工旁站监理实施手册完整版下载地址：
http://www.tzctc.com/jlzx/rjb/fjjl.rar

j17552

我最烦的就是旁站!
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　　实施旁站监理也是国际惯例。金德钧总工程师在国外看到，监理人员在烈日下旁站，当别人请监理人员去休息一下，但他说：在这个施工阶段，我的视线不能离开施工现场。

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国际监理挣多少钱他怎么不说?傻比一个
建设部发这个文件纯属扯淡!恶法!请问打砼时旁站怎么操作?需要几个人?站在输送泵旁还是操作面上?在当前低廉的监理取费形势下根本不具备可操作性!完全是某些闭门造车的官老爷捏鼓出来的,懂个屁!起什么哄?
把监理定位到施工队的班组长位址上去了!
找几个收破烂的也能干这活,怎么体现高智能的技术服务呢?这个规定强行将本该由施工方承担的质量责任拴在监理身上,是根本违背建筑法的,暴露出建设部某些关老爷的法盲面目,将产生长期不良的影响,制约中国监理事业的发展.

shenyoujia

如果监理不旁站，那还要监理干什么，旁站主要是监理人员把关好质量，特别是隐蔽工程，如果监理不到位，没有进行旁站，就有可能造成隐患，遇到一些大的施工单位或是一个重点工程，为了企业的品牌，偷工减材的情况基本上不会发生，但一些小工程呢，如果监理不进行旁站，就有可能出现问题，我不是全部否定施工单位，但这种情况我不是没有遇到，因为在现在的这种社会背景下，有些施工单位是个人承包的，多出来的钱就进了个人的钱包，因此如果监理没有旁站，就有可能出现问题。楼上兄弟讲国际监理挣多少钱？是我承认现在监理是无法与国外相比，但国情不同吗，再加上监理的深度与模式不同，在中国要从国情出发，我认为监理人员的素质很重要，现在的监理人员不是大工程或重点工程，监理的力度就不够，来工地就是签一下工程量，测量一下面积，蜻蜓点水，一天要跑几个工地，这样的监理对这个工程的质量控制是不利，因此我觉得应该加强监理的旁站。

海上心情

我支持j17552仁兄的看法！
旁站？
一提起旁站我就有气！你说旁站就像跟屁虫似的！施工单位都没一直盯着，倒要旁站员来见证历史！这旁站员谁都会当，还需什么技术？况且目前国内的监理旁站员的待遇比起施工员或设计员真是不公平！我觉得要求全过程旁站对旁站员不公！上梁不正，下梁怎么正，怎么努力也白搭！工程质量还是应由上而下把关！

bsq

国外的监理权利很大的,国内的监理象太监(我以前做监理时师傅对我说的)

海上心情

哈哈……太监！我觉得国内的监理就是摆设！东施效颦！表面上是社会监督！权力和地位好像蛮高的！其实这些都是表面文章！管你底下监理员怎么阻止，工程先做再说！反正有多种渠道可以摆平！在施工单位的眼里：你挑毛病不就是为了点好处？奸理好当，监理不好当哦！