[分享]：工程量清单单价合同的实用报价方法

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工程量清单单价合同在国外已经是建筑工程招投标及工程管理实施过程中的一种普遍的作法国际咨询工程师联合会（FIDIC）也出版了标准土木工程施工合同条件格式（以下简称FIDIC条款），专门用于建筑工程的招标招标及施工管理。随着我国已加入WTO的形势需要，正逐步开始使用、推广工程量清单单价合同这种建筑工程招投标施工管理模式，在毗邻港澳的广东省，外资工程较多，改革的驱动力使招投标采用工程量清单单价合同的方式越来越多。实践证明：工程量清单单价合同，具有竞争性强、适应性强、管理有利的特点，必将在今后全国的建筑施工管理中广泛采用。因此研究工程量清单单价合同的招标投标及合同管理，是一个涉及到经济理论性和富有实际意义的工作，有许多施工企业迫切需要解决的问题。

1．     对工程量清单单价合同投标报价的理性认识

通过笔者本人的了解，多数人在几次接触采用工程量清单单价合同招标的工程之后，几乎都会认为采用工程量清单报价，使投标单位从原先繁锁的工程量计算中解脱出来，因此认为：采用工程量清单单价合同的投标报价工作量变小了，报价变简单了，对报价人员的要求低了。其实这是一种对工程量清单单价合同极其肤浅的认识，其不能在我们工作中给予足够的重视，这将对投标报价及各项工作造成误导。

1．1工程量清单单价合同最早在英国采用，经过了约一百年的不断发展和完善，目前已被多数发达国家认可，因此可以认为：工程量清单单价合同是市场激烈竞争的结果，我国采用和推广这种方式，目的就是要进一步将建筑企业推向市场，参与市场竞争，适应加入WTO的需要，致力于提高施工企业投标报价人员的综合水平及企业的施工管理水平，把施工企业引向依靠科技进步发展的道路。因此报价工作不是简单了，而是要求更高了，其投标报价反映了施工企业的综合竞争实力。

1．2工程量清单单价合同，其结算值为实际完成的工程量值乘以合同中所指定的固定综合单价。成本控制得好就盈利，成本控制差就亏损。其额外的盈利途径只能在：索赔、材料调差（料值）、调整价格（工作变更令与额外工作令）上作文章。因此施工企业在投标报价时就应对此有充分的认识，应在投标时对以后合同履约、结算等各个环节进行详细的规划，将其视为一个系统工程，只有这样才能获得期望的利润，否则在合同履行中将遇到严重的保本问题，工程搞不好就会赔本。

1．     3工程量清单给每一个投标单位提供了统一的工作量，确保了投标的公正性，符合“控制量、指导价、竞争费”的原则，从理论上看似乎没什么问题，但实际操作中确很有学问。在国外，几乎所有富于经验的承包商都有一批训练有素的造价工程师，他们通常一方面先计算出整个项目的实际成本，另一方面再据此与招标单位提供的工程量清单进行比较和分析，有目的的填报工程量清单，一来可以审核所算实际成本是否正确，二来可以找出工程量清单数量在计算中可能存在的缺陷甚至错误，或者辨认相对可能发生的实质性工程变更项目是否存在。如果能够找到这种项目，承包商就可在报价时进行适当技术处理，对于清单工程量比实际发生大的项目报出较低的单价，而对清单工程数量比实际发生低估的则报出较高单价，这样投标的总报价就会相当具有吸引力，可以战胜竞争对手，确保中标。显而易见，认为有了工程量清单就可以不计算工程量认识是错误的，否则，其采用的不平衡报价也是虚假的。只有在各方面都胜人一筹，才能确保取得中标、赢得最终的利润。

2．     工程量清单的一般构成

目前普遍采用的工程量清单报价方式，一般由前言、工程量清单细目、计日工明细表和清单汇总表四部分组成。

2．1前言

前言，在某些合同文件中又被称为清单序言，它对工程项目的工作范围和内容、计量方式和方法、费用计算依据进行描述。在招投标阶段，它对工程报价有影响。在工程实施阶段，对工程如何计量与支付有影响。工程发生变更及费用支付时，它的参考作用更加明显，直接影响甲乙双方对变更单价的确定。

2．2工程量清单细目

工程量清单细目又称清单明细，一般按工程中各单位工程的顺序按章排列。清单明细表中有项目编号、项目名称描述、工程数量、单位、单价、合价等栏目。工程细目的分章排列有助于将不同性质、不同位置、不同的施工阶段的工程内容区分开来。

2．3计日工明细

计日工明细表一般由总则、计日工劳务、计日工材料、计日施工机械、以及计日工汇总表等五个方面的内容组成。其主要用途是：当例外的附加工作出现的可能性很大而工作量清单所列各项目均没有包括，并且这种例外的附加工作的工作量很难估计时，则需要以计日工明细表的方式来处理这种例外。这是一项灵活性很强的合同管理工作，目前大部分施工企业由于管理水平的限制，计日工在实际中使用的并不多，但我们报价时也不能轻视计日工的报价。

2．4工程量清单汇总表

工程量清单汇总表除了对外工程细目表进行汇总外，还列有计日工总额以及作为预备费和意外费的暂定金额。暂定金额在工程施工过程中都由监理工程师按照合同通用条件规定使用或部分使用，报价时只需按要求汇入总价，与施工企业的报价水平关系不大。

3．采用工程量清单报价前，应注意的六个问题：

3．1工程量清单应与投标须知、合同条件、技术规范和图纸等文件结合起来理解或解释。由于采用工程量清单的单价合同，一般都有其特定的计量规则和技术规范文件，忽视这一点往往会给承包人造成巨大的损失。

3．2除非合同另有规定，工程量清单中的单价或总额价应理解为均已包括了实施和完成合同工程所需的人工、材料、机械、质检、安装、缺陷修复、管理费、保险、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。

3．3工程量清单中的每一个细目，无论数量是否标出，都须填入单价或填总额价。投标时没有填入单价或总额价的细目，其费用将被视为已分配在工程量清单的其它单价或总额价之中。

3．4符合合同条件规定的工作若没有列出细目，其费用将会被视为已分摊到本工程有关细目的单价或总额价之中。并不是一般人认为的是清单漏项准备在施工中要求作为额外工程令处理。这种费用一定要在报价中有所考虑。

3．5工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条件的效力，也不会免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。这一点必须在投标阶段通过对工程数量的复核后作出足够的考虑。

3．6必须首先了解清单中出现的有关术语确切含义，如“料值”、“工料值”等，这些在香港威宁谢测量师行及利比测量师行的合同版本中经常出现，其“料值调整”与国内大家常提到的“材料单价调整”在含义有很大的不同，如理解不表势必会给你带来不应有的损失。

4．单价合同报价分析的依据

施工企业在分析报价时，应严格以招标单位提供的工程投标人须知、工程图纸、工程施工技术规范（工料规范）、工程协议书、合同文件、工程量清单、工程计量和支付的规定为依据。通过这些文件，我们可以充分了解工程的情况。工程量清单是投标单位计算标价、招标单位进行评审的最具影响性的合同文件，它决定了招标单位对承包商的数据要求。技术规范中有关计量和支付的内容，对工程量的计算规则和分类具有决定性的意义。

5．单价合同报价分析的方法

5．1单价分析的一般步骤

5.1.1研究招标文件的有关资料

5.1.2现场中踏勘与复核工程量清单的工程数量

5.1.3根据自身的技术优势及合同要求，确定分包项目，组织分包询价工作

5.1.4编制施工组织设计与施工方案，在技术可行的基础上，选择造价较低的施工方案

5.1.5计算工程直接费

5.1.6计算工程间接费

5.1.7进行工程成本分析

5.1.8整理和分析分项工程单价及总标价

5.1.9进行工程施工资金流动分析

5.1.10根据投标意图，进行单价重分配调整

5.1.11确定投标标价，填写标书。

5．2分项目工程单价分析的具体方法

5.2.1定额分析法。定额分析法是一种常用的单价分析方法。其具体是以现行的定额为基础，按定额中的工、料、机消耗量的数据有规定取费方法计算出每一个细目的单价。计算时要注意招标项目细目包含的内容，不能根据定额去生搬硬套，要考虑周到。在这里还需说明的是目前社会上有一种否定定额的倾向，认为采用定额计算的工程造价与实际相差较远，不能真实反映企业的管理水平，不能作为投标报价的依据，因此在报价时将定额放在一边，甚至彻底批判。本人认为，定额是伴随着管理科学的产生而产生，也伴着管理科学的发展而发展，在美国、日本等发达的资本主义国家，定额管理都很先进。目前在定额执行过程中出现的问题，是定额的编制、补充、修改滞后的问题，我们并不能因此而否定定额本身。在使用定额的过程中，若发现部分定额子目与实际的水平不相符，我们可以按企业自身的情况进行修改、归纳和总结，从而形成有我们报价人员及本企业特色的数据手册、工作手册、企业定额。这一点对我们造价人员水平的提高，保守投标秘密及提高投标报价水平特别重要。

5.2.2工序作业分析法。工序作业分析法是建立在施工组织设计和进度计划的基础上的单价分析方法。它是根据工序总工作量及其资源需在现场的总时间，来计算每一工序人工和机械的费用。由于这种分析单价方法计算出来的机械费用已综合考虑了机械闲置时间、维修时间、转移时间和窝工时间，所以特别适用于以机械为主的工程项目，如吊装工程、运输工程、机械土石方工程等。

5.2.3成本分析法。成本分析法是建立在施工组织设计、施工方案、企业管理水平的基础上的单价分析方法。其主要是根据施工详图、施工方案、自身施工条件、现场材料价格来计算实际人工、材料、机械消耗投入及管理费开支的方法。由于这种方法抓住了工程成本的实际投入与目前实施的项目法施工要求一致，因此较好地保证承包商不至于在施工过程 中出现岩石的亏损。这种方法特别适用于铝合金、高级装饰、模板工程等大多数项目的单价分析。对此中建三局一公司有较好的方法，曾在多次举办的中国施工企业建筑工程成本研讨班进行推广。

5.2.4较小工程子目分析法。一般的工程项目包含许多工程子目，我们可以把这些工程子目按工程量清单上的累计价值从小到大排列起来，绘制成图。我们一般可以发现工程量清单中20%的工程子目可以反映合同总价80%的造价费用。合同价的这一分布特征对我们的报价具有重要意义，可以帮助我们决定对各工程子目应该选择何种分析方法和进行怎么样的考虑。一般来讲，工程量清单的格式要求我们逐个计算并填写单价，为加快报价速度，对清单中与总价影响不大的工程子目，可以采用不作详细费用分析的方法来计算此类工程子目的单价。这种分析方式主要有下面两种：

5.2.4.1框算单价法

对于工程量较小、不很重要的工程子目的单价，可以只作人工、材料、机械的费用估算，再根据经验乘以间接费和利润等系数，这种方法称为框算单价分析法。

5.2.4.2合并法

对于工程量较小的工程子目，我们也可以简单地在这些子目注明“已并入”其它子目，也就是说，该项目的工作内容和费用已在本合同项目的其它子目中统一考虑，从而不再进行此子目的单独计算或填写单价。这种方法在投标工作量大、时间紧，并且要求投标单位提供单价分析表时特别有用。一方面可以减少投标工作量，另一方面可以尽量小将自己的底数全部交给招标单位，为自己保守一点秘密。

5.2.5分包单价分析法。在投标报价的初期阶段，我们就必须决定哪些工程项目要分包出动并对这些分包工件 内容有一定的认识，独立框算这些分包工程子目的单价，以便能对分包商的报价进行验算和核算。如果合适的分包商已经确定，我们填入清单的单价应与分包商的报价相协调，即在分包商的价格加上适应的分包管理费以及配合费，以构成分包子目的综合单价。在进行分包寻价时，不能仅局限于哪一家，平时造价工程师应注重这一方面资料的积累，在寻价时要多方面比较，这样我们的报价才能有竞争力，不至于上当受骗。

上述介绍的几种是工程量清单报价时常用的单价分析方法，各有特点，相互联系，又有差异。不能认为一种方法可以代替另一种方法，在实际运用中，各种分析方法要相互配合，彼此协调，各取长处。定额法使用方便，计算快捷，但在计算某些内含机械置时间方面欠准确。工序法与成本法，计算准确，但比较繁锁，影响报价的进度，且对报价人员自身的素质要求较高。

6．工程量清单单价合同报价应用中还要注意的其它问题

投标报价对施工企业来说至关重要。单价分析的合理性与否，不仅直接关系到企业能否在竞争中获得项目，更关系到中标后企业能否获得期望的工程利润。因此投标报价工作给我们造价工程师提出了很高的要求，目前，绝大多数造价人员还停留在工程量的计算上，但可以肯定的说投标报价、造价控制绝对不仅仅是工作量的计算，仅仅能计算工程的预算员绝对担当不起目前投标报价的重任。因此，有经验的承包商在投标报价时总是成立一个投标小组，其必须具备以下基础条件：

6．1报价人员具有丰富的工程施工经验，以便从施工的角度对招标文件的设计图纸提出意见，以节省工程成本。

6．2应精通预算业务，是编制及分析工程单价和成本的行家里手。其应有详细的个人数据资料及定额库存。应工作勤奋，善于学习，可以掌握新技术、新的施工方法，了解新材料、新工艺及市场行情。只会套用定额的预算员将无法胜任此工作，遭到社会无情的淘汰。

6．3掌握一定的法律和一般财务知识，充分了解有关招标投标的法律、法令、保险方面的规定，是真正的造价工程师。

6．4投标小组应认真研究招标文件，搜集有关信息和资料，制定本企业的投标策略，同时还应千方百计地了解其它投标单位的情况，做到知已知彼，方能合理的、有效的编制出本企业的投标报价。

综上所述，工程量清单单价合同的单价分析并不是一项简单的机械工作，而是一个复杂的系统工程，要考虑的问题很多，只有对这些问题认真的加以分析、统筹考虑、权衡利弊，才能形成一份高质量的报价书。