[文章]：我国城市规划现状的思考

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城市规划是一门联系面宽、综合性强的学科，城市规划产生的成果，包括两部分：其一是精神成果。城市规划是依据城市地位、城市经济现状和发展趋势、城市社会的基本特征在一定时期一定地域内对土地利用、空间与时间的分布、美学、生态环境等一个综合的、带有战略性的。它着重于确定城市的发展目标，解决建设什么样的城市的问题。其二是物质成果。它是精神成果的归宿和具体化，它通过空间地域布局和工程设施建设来实现城市的发展目标，解决如何建设城市的问题。 城市规划可以塑造城市的性格特征。不同的城市规划会使城市有着不同的定位，因而也使城市表现出完全不同的性格特征，身在不同的城市，自然可以体会和感受到不同的风格特色。例如，特区深圳，一进深南大道，一股现代化气息扑面而至，高楼广厦林立，道路笔直宽敞，四通八达，汽车川流不息。人们精神饱满，步履如飞。一派朝气蓬勃，生机盎然的景象展现眼前。“时间就是金钱，效率就是生命”依然激励着人们去努力，去奋斗。整个城市就突出了一个“新”字，一个现代化新兴城市。又如海南三亚，建筑物以多层为主，掩影在绿荫旁，道路上车流稀少，路边椰树林立，水果飘香，游人如鲫。椰风吹拂，好一个体闲渡假胜地。在深圳，使人感到强烈的拼搏向上气息；而在三亚，则令人感到舒适，休闲。不同的规划，形成了不同的感受。每个城市均有其各自的发展方向。城市规划为城市经济建设服务，城市本身所具备的独特条件制约着城市规划的编制方向。制订城市规划时应考虑如何适应城市的发展方向，以便更有利于经济建设和更好地为城市服务。

　　在我国，城市规划经历着不同时期的多样变化，时而欲体现中国传统古朴的规划思想，时而要借鉴西方城市规划样板，现时又有中西合壁之意。但审视一番现时最常见现象是：高楼林立，广厦连绵，道路狭窄，绿地稀少。不同的城市有相似的面孔，比比皆是国际模式的方盒子建筑，缺少特色，难道高楼广厦是国际化大都市的吗?究其原因，其根本是规划方法呆板、教条僵化既跟不上迅速发展的时代需求，又合不上中国传统文化的节拍，造成了众多城市风格何其相似的可悲局面。诚然，做一次总体规划不是件轻易的闭门造车、纸上谈兵的事。从资料搜集到方案形成，需要一、两年甚至更长时间，必然是一个劳师动众的过程。现时的城市规划到方案批准了就万事大吉，实际上城市规划工作本来就不应该有停止的时候，而应该在不断研究中求发展变化。

　　在人们的意识中，城市规划是广厦高楼、豪华住所，似乎楼层越高，装饰越豪华才是真正的现代化都市。于是楼不高来誓不休，一股建筑摩天大楼热悄然兴起，二百多米的广东国际大厦，近三百米的中天广场，而将建成的上海浦东金茂大厦高达420．5米，接近世界著名的美国西尔斯大厦的高度，一幅欲与天比高的样子。其实，现时许多西方发达国家已不再滥建摩天大楼了，因为随着楼层越高，其投资成本、设备运转和维修管理费用越高，越容易亏本，且一旦发生天灾人祸，其危险可想而知。

　　一个有独特风格的城市，其形成在于特有的历史渊源，特殊的地理环境和自然条件，其创造则在于科学的城市规划，亦即是根据城市的客观条件和发展前景，对其城市规划进行定位，使其形成独特的风格。在我国可以成为风格城市的地方很多，而真正独具特色的风格城市很少。

　　例如北京、重庆等城市，完全具备条件规划为风格城市，但这几个重要城市的现代建筑风格却十分相似，其原因在于做城市规划时缺乏一种定位，建立各自的城市格调。例如北京，除了列为保护对象的文物古迹皇城特色外，现有的规划设计形态均类同于国际化大都市风格。长此下去，随着高楼大厦拔地而起，北京特有的胡同和四合院将成片被消灭，其古都风貌、皇城特色将成历史尘迹。对此，我们要借鉴伦敦、罗马、巴黎等风格城市经验，在规划上定位，尽可能把北京建成具有民族特色的风格城市。而在重庆，虽有长江、嘉陵江相伴，山地条件独特，但其规划现状仍带有国际化都市特色。重庆是一个山城，自西向东延展可依山就势，设计出带有吊脚楼特色的塔楼置景灯，让重庆的山、水、特色建筑与绿色植物溶为一体，构成独特的山城风格城市。

　　当然，国内亦有不少好的风格城市，例如西安、珠海。西安，在外国人眼中就是中国的古城，到了中国不到西安等于没到中国，这充分表现了西安古城的魅力。

　　在西安城市规划中，注重古城墙修复和古建筑保护，特别是保留和仿造了不少明、清风格的建筑景观，在区域规划中，保留了唐代里坊的神韵，不愧称为古城。而珠海，其规划定位于海滨旅游度假城市。整个城市绿树成萌、树影婆婆、江滨海风轻拂、灯影闪烁，好一个体闲度假的胜地。

　　眼下，我国有不少的大中小城市，完全有条件创建风格城市，关键在于各级规划部门的引导；在现有的商品经济大潮中，只要有良好的规划政策，吸引投资是完全办得到的。总之，风格城市的创建，将是利国利民有益千秋万代的伟业；它不单具有长远的经济效益，更具有重大的社会效益。

　　随着社会经济不断发展，城市规模不断扩大。在居住条件逐步改善的同时，绿地也逐步离我们远去，面对的是一座座冷冰冰，毫无生气的石屎森林。在开发建设中，为了从每寸土地上获得更大的经济效益，许多市中心区的重要部分，很少有绿地的规划设想。在繁华的商业街，每天客似云来，然而却很难找出一片供小憩的绿地。而每条道路的扩阔的代价，是牺牲路两旁的绿化带换来的。在今天世界都强调保护生态环境的同时，却有大量侵占绿地的项目，这种现象难道不令人深思吗? 当前，我国几乎所有城市的总体规划都已完成，但有的规划刚开始实施，甚至还未上报批准，就发现发展动态和规划方案相距其他甚远，修改方案己势在必行，何至于此?这也是我国规划领域的一种特色，主管领导个人的意见往往是专业技术人员执行的依据，也就是该规划方案时常为少数人的意见所左右，最终决策权不在专业人员手里。而且规划方案都是单方面进行，缺乏群众的参与，规划中许多合理的意见，由于受到人为的干扰而无法落实。在这里，强调群众参与规划，并非说由群众决策规划，而是让群众参与规划方案的讨论，以便汲取良策，这也是“从群众中来，到群众中去”的一种体现。

　　划设计的目的是给城市居民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空间设施和环境，因此在规划的初始方案中，让大多数群众理解，广泛征求群众的意见，是做好规划的必要条件，也是规划自身的客观要求，只有群众参与、专家决策的规划方案才能从根本上体现规划为大众服务的宗旨。

　　重视群众参与的规划，就是要在规划设计中，组织不同的文化层次、不同社会地位、代表不同集团利益的人在不同程度上的参与。规划人员在听取相关群众意见，权衡好坏然后作出选择，只有这样，才能制定出受群众拥护的城市规划。

　　上述几点，是笔者对我国当前的城市规划现状的一些看法。我国现在基本处于专家参与，权力机构决策的专家规划阶段，而要想使我国城市规划变得更为科学，最重要的是制定规划的方向和思路。

资料来源：中国工程咨询网