[求助]：2004年规划原理第30题答案和解释

huifenlv

2004年规划原理底30题
30．某适度发展的城市在未来发展条件变化不大的情况下，采用平均综合增长率法(自然增长+机械增长)预测规划期的人口规模，下列哪项数据是适宜的?(  ）。
    A ．  自然增长率1％、机械增长率7％左右
    B．   自然增长率0．5％、机械增长率0．5％左右
    C．  自然增长率3％、机械增长率0．5％左右
    D．  自然增长率0．5％、机械增长率3％左右


本人对人口问题是一无所知，希望各路高手赐教！谢谢。

安小舒

我也不懂，要选，我只能选B

leitiee...

这题要多看书看报,我国的自然增长率是多少,一般城镇机械增长率是多少,凭经验选!

hn_tanwei

我也觉得选b

方圆81

应该是D吧

yingchun82

我感觉应该是选Ｄ

huifenlv

可惜我平常看书看报太少。你能否把你的经验与我分享分享？
我国的自然增长率是多少？一般城镇机械增长率是多少？快速发展城镇机械增长率又是什么范围？
多谢多谢！

helen.hly

机械增长率与当地经济发展水平有关,重点在"适度发展的城市在未来发展条件变化不大",我个人认为选B

附：
城市人口自然增长率反映城市人口自然增减变化的基本指标，其计算公式为：
城市人口自然增长率=（本年城市出生人口数-本年城市死亡人口数）÷ 年平均城市总人口数×1000（‰）

城市人口机械增长率是反映城市人口因迁入和迁出等社会因素引起人口增减变化的指标，其计算公式为：
城市人口机械增长率=（本年城市迁入人口数-本年城市迁出人口数）÷ 年平均城市总人口数×1000（‰）

ljz89

我选的是B,不过听说是D才对.

ralphzhu

还是不会！也不明白！

huifenlv

我猜是选D,但是到底是D,还是B啊?

seekworld

我国自然增长率控制在0.5%——0.8%
机械增长率考虑到我国已进入快速城市化发展时期，而且题目给出了“适度发展”的前提所以定为3%比较合理
综上所分析，本人认为正确答案应该是D

sgzlh

我选D,我国的自然增长率控制在1%以下,机械增长率7%高了

加菲

我觉得应该选D

leitiee...

城市适度人口规模研究
——以秦皇岛为例
秦皇岛市委研究员、经济学会理事长  张  帆
城市一切问题都与人口问题有关，城市人口越多、规模越大，给城市经济社会发展带来的影响越大。因而在城市的一定发展阶段上，确定一个合理适度的人口规模并据此实施适宜的人口政策，对城市本身乃至对城市所在区域及整个国家的国民经济发展都有重要意义。一个城市可以发展到多大规模，是多种因素相互作用的结果，是内在的自组织机制使然。在决定城市规模的诸因素中，人口、经济、资源和环境四个方面要素及其相互关系至关重要。
城市人口规模和城市人口占总人口比重一般是随着经济的发展而不断增大的，我国城市近二十年来的历史已给出有力的证明。1980年到1998年，城市第二、三产业形成的国民生产总值，从3158亿元增加到64796亿元，增长了19.34倍。这种经济发展推动了城市人口增长和城市规模的扩大。故同期全国城市人口从19140万人增加到37942万人，增长了98.2%，城市化率由19.39%提高到30.40%，城市数量由223个发展到668个，其中非农业人口超过100万的特大城市由15个发展到37个。而秦皇岛2000年全市的GDP比1980年增长826.8%，同期全市非农业人口增长了101.39%。
人口与经济发展既相辅相成也相反相成。人口既是经济发展的实现条件，也是经济发展的制约，它对就业岗位数量、生活水平的提高、城市各项基础设施和生态环境形成压力。
   一、制约城市规模发展的因素
影响和制约城市人口的因素归纳起来有如下主要内容：
（一）社会经济因素。
制约城市人口容量的社会经济因素主要有经济发展水平和城市设施承载能力两大方面:
1.经济发展水平。经济发展水平是一个综合性指标，其对城市人口容量的影响通过以下两方面表现出来：
(1)就业岗位数量。就业是城市居民的主要谋生手段。一个城市能提供多少就业岗位，是直接影响城市人口容量的首要社会因素。就业状况不仅关系到现有居民的安居乐业，也事关对迁移人口的吸引力。一个城市的人口规模与其所能提供的就业岗位呈正相关。而就业机会的创造则有赖经济的发展水平。需要指出的是，随着技术的进步，资本有机构成的提高，知识经济的兴起，同值的经济增长所提供的低素质就业岗位呈减少之势。经济增长越来越依赖于科技进步和智力的投入。这无疑会制约城市人口的粗放性增长。
(2)生活水平。生活水平不同，对资源环境所造成的压力不同，消费能力也不同。一般地，城市单位人口的生态作用强度与该城市的经济发展水平、消费水平呈正相关关系。这说明，如果生活水平提高，但城市对与人口生态作用有关的商品供应能力和废弃物处理能力没有相应提高，则会使城市人口容量减少。
    2.城市各项设施承载能力。城市各项设施的承载能力严格地说受制于城市的经济实力，如果经济实力强，则有能力提高设施承载能力，从而增加城市的人口容量。
（1）城市基础设施的数量和质量以及它的功能和效率是制约城市经济运行的直接因素，也是决定城市对人口承载力的硬件。实践证明，城市基础设施越是完善，城市所产生的综合效益就越高，吸引力和辐射功能就越强。
    （2）商业、教育和住房设施的数量对人口容量有着直接的影响。尤其是随着生活水平的提高人们对住宅的质量要求会逐步提高。据秦皇岛市计委测算，1985-1998年间，每位市民平均的城市设施投入大约为13万元。这说明每位城市人口在城市设施方面的耗费是巨大的，一个城市在各项设施方面的投资承受能力无疑会对人口规模的扩大产生影响。
（二）经济区位。
1.地理位置。一城的地理位置赋予了它有别于他城的自然条件，不同的自然条件对城市经济发展有着不同的影响。城市的位序对城市规模也有重要影响，一般情况下在特大城市的附近很难再形成大城市，这是因为城市间在资源利用上存在着竞争，一定的地域范围内难以满足多个大城市发展所需市场、腹地空间等资源所致。
2.交通条件。城市作为集约型经济中心，其存在和发展的重要条件之一，是它具有区域市场和腹地。城市的区域市场越大，辐射腹地愈广，城市发展的潜力越大。而联接中心城市与市场腹地的是交通。交通条件的优劣对城市的发展影响重大。世界各国沿海城市发展较快与沿海地带交通极为发达有很大关系。相反那些处于内陆交通不便的地区，不仅城市稀少，而且城市规模相对要小，发展也比较缓慢。
3.区域分工。一个城市既是一个地区的经济中心，同时又处在一个更大区域的结点上。由于资源禀赋、交通条件、产业构成、历史文化和    等方面的原因，一个经济区域内的城市存在着功能上的分工和经济上的互补关系。一个城市所承担的区域分工角色对该城市的经济结构和发展定位有着重要影响，也在一定程度上形成对该城市发展规模的制约。
（三）资源环境因素
1.土地利用条件。在交通发达，物资流通的国内外统一大市场形成的情况下，以粮食生产能力等农业资源为其规定性的土地承载力虽不再对城市的发展构成根本性制约，但城市所在地的土地利用条件仍在很大程度上约束着城市的空间规模。土地是不可再生的资源，存在着供给的稀缺性，城市利用的土地这一特性更为明显。城市都是有一定范围的，这个范围表现为城市的用地规模，它的大小既受城市周边自然环境的制约，又受经济条件的影响。
    2.水资源。淡水虽然是一种可再生的动态资源，但由于它的多用途性以及地区分配上的不平衡和有限性，往往成为一种能单独制约人口容量的因素。随着农业、工业、市政、民用、旅游、航运交通以及发电等方面的发展，对水资源的需求不断增加。水资源的有限性和需求的无限性导致水源不足的矛盾在许多城市日益突出。水资源与食物和能源不同，在食物和能源短缺的地区，一般能通过地区间的贸易交换，得以在很大程度上有所弥补。而水源缺乏地区要兴建引水工程，不仅需要巨额投资，而且有些地区限于地理条件，无水可引，难以成功。在这些城市，水资源对经济持续增长和人口容量的制约甚至是带有根本性的。应当指出的是，许多城市在形成之初并不缺水，但后来由于无序扩张，人口巨增，造成了缺水。
3.生态环境容量。城市环境容量，即城市自然环境对污染物的净化能力或为保持某种生态环境质量标准所允许的污染物排放量。如果污染物排放量超过了城市生态环境容量，就会造成生态系统的恶化。当前我国城市环境总的情况是质量下降，许多城市出现生态环境危机。导致城市环境容量危机主要有两大原因：一是工业技术落后，不符合生态要求；二是城市生产要素密度尤其是人口密度过高。在一定的经济技术条件下，人口密度与污染负荷存在着正相关关系。人口密度影响环境的本质是高密度的人口通过高强度的经济活动和资源利用对环境施加了更大的压力，产生了破坏环境的规模效益。它构成城市人口规模的重要制约因素。
    可见，经济、就业岗位、基础设施、产业结构与分工、交通条件等是可以通过增加投资等努力加以改变和创造、可以人为改善的因素；而土地利用条件、水资源和环境容量这些自然条件却是先天的、客观的，很难人为改变的，尽管也可以通过投资和技术进步使其得到更好的利用，但它们的利用度是有临界状态的，有不可突破的阈值。与人工条件的可变性相比，环境资源供给的有限性就成了“木桶”中的短板，形成城市发展的终极制约因素。
二、城市性质、功能定位与城市发展规模
    1.个体城市的规模由其性质与功能定位决定
城市性质是指由城市在一定历史时期内的经济结构和在一定区域范围内的主要服务功能所决定的相对稳定的特性。从经济学角度研究的城市性质主要是指城市的职能。一城有别于他城的特殊职能，反映城市的性质。城市的功能就是城市在一定地域内承担的与其城市性质相辅相成的职能、任务和角色。城市的主要功能决定城市的性质。城市性质和功能在很大程度上决定着城市的发展方向、建设模式和城市规模。一般而言，综合性城市比专业城市成长快、作用大，城市的规模也要大；工商业城市要比风景游览城市规模大；交通发达的海港城市要比内陆城市的规模大；在工业城市中，多种工业城市要比单一工业城市规模大。
2.城市性质由其基础产业决定
城市性质的形成与发展，要受经济、    、资源禀赋、地理区位与地域分工、自身发展的历史等多种因素的影响。其中经济因素，特别是经济结构是影响城市性质的最基本因素。影响一个城市经济结构的则是其基础产业或称主要产业，它体现一个城市的性质，反映该城市的主要职能 [1]。基础产业因城市的不同而不同，且范围广泛。
基础产业好比城市生命有机体的主要器官，它在与外界进行物质、能量和信息的交换过程中，由于摄取外界的营养会逐渐“长大”。基础产业的长大，必然带动非基础产业的相应长大。从而使两类产业的从业人口不断增加。每个从业人口还有被其抚养的人口以及纯消费人口（失业人口、闲居人口、旅游人口等）。这些人口的存在就必须有为之服务的各种服务产业，就需要增加从业人口。如此发展下去形成一种“乘数效应”。
需要指出的是，这里的“基础产业”概念与国民经济学中的“基础产业”概念有所不同。在国民经济学中，基础产业一般是指加工工业的上游产业。
    3.城市功能定位是对城市发展未来性质的确定
    一个城市的功能定位亦称发展定位，主要是根据该城市的地理位置、环境、经济基础、区位分工、社会文化传统、自身现有的城市性质和特色、未来保持竞争优势的企图和要实现的发展目标、以及城市政府或其上级政府对该市发展的要求和意图等决定的。城市性质通常是指当前的城市特点。城市的功能定位则是对城市未来城市性质的确定，是对未来城市主导功能的概括性明示。它回答的是这个城市要向何处发展，城市要搞成什么模样的问题。
城市功能定位是一个城市制定与实施适宜的发展战略的指针。城市的人口规模目标，是城市社会发展战略目标的重要部分。因而城市的人口规模目标受城市功能定位的约束，在讨论一个城市的人口规模多大为好时，必须考虑是否与城市定位相宜。
三、秦皇岛城市适度人口规模的确定
    （一）秦皇岛城市的性质与功能定位
    1.秦皇岛城市的性质。秦皇岛是河北省唯一的滨海城市。经济地理上属京津唐地区，在行政建制上现辖有海港（秦皇岛）、北戴河、山海关三个城市区和四个郊县。2000年末市区城市总人口为68.73万人，其中非农业人口51.11万人；市区面积为482.57平方公里，其中城市建成区面积为85.38平方公里。近代秦皇岛城市的兴起源于1898年秦皇岛港开埠和北戴河避暑区的兴建。港口和旅游的优势成为城市经济社会发展的基础。秦皇岛1949年末市区总人口16.6万人。1953年中共中央决定北戴河为中央暑期办公地。1973年秦皇岛港被国家列为中国北方重点建设的港口之一。秦皇岛市1979年被国家命名为首批“甲级旅游城市”，1984年被国务院列为第一批对外开放的14个沿海港口城市之一，1999年被国家命名为首批“中国优秀旅游城市”。2000年秦皇岛港口货物吞吐量达到9939万吨。1999年在秦皇岛城市区实现的1556374万元国民经济总量中，工业、旅游业、港口运输业创造的价值是占GDP比重最大的基础产业(见表1)。
       表1  秦皇岛城市主要基础产业占GDP比重表（单位：万元）
          增加值         占GDP比重
工业
   其中：玻璃制品
         交通运输设备         462617
37789
53420         29.72
2.43
3.43
旅游业         337900         12.85
港口运输业         129674         8.33
批发商业         7999         0.51
科研和综合技术服务业         8028         0.52
注：此表数据系作者根据《秦皇岛统计年鉴1999》的资料计算得出。旅游业的数据为全市（四县三区）数据，资料由秦皇岛市旅游局提供。
因此，无论从城市发端的历史，还是就城市的基础产业现状构成，秦皇岛都是一个以工业为经济基础，港口和旅游业为其特色的城市。
    2.秦皇岛城市的功能定位
    2000年1月，河北省九届人大三次会议通过的河北省人民政府工作报告中要求：秦皇岛要面向全国，面向世界，服务中央，服务人民，建设一流的旅游城市。2001年2月23日，秦皇岛市第十届人大四次会议通过的《秦皇岛市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中规定，要把秦皇岛建设成为生态型、国际性、现代化工业港口旅游城市。这些带有立法意义的关于秦皇岛城市功能定位的规定，迄今实际承担的中国“夏都”的    功能，以及港口、旅游的特色优势，决定着这个城市的性质和发展方向，也左右着城市的发展规模。
秦皇岛市位于京津唐经济区内，优良的港口条件和丰富的旅游资源以及相对较高的森林覆盖率，使城市兴起之时就承担起货物出海口和旅游休闲胜地的角色。改革开放以来，秦皇岛（北戴河）对北京在    、外交等方面的辅助功能得到强化，并有可能进一步分担首都的一些功能。彭兴业曾经 [2]指出，从目前的北京城市功能来看，在许多方面，如城市规模过大、人口过多、交通堵塞、水资源短缺、城市用地紧张以及环境污染等诸多问题，使其作为首都的城市功能及综合效益发挥明显地感受到障碍，应当适当地把一些不必要的叠加功能分散出去，许多新功能能够放到别的城市去就不要放到北京。吴良镛院士指出，应通过大北京（京、津、冀北地区）的协调规划开发，疏解北京市区部分功能，开发北京、蓟县、北戴河一线，缓解北京旧城压力，带动区域发展 [3]。著名区域经济学家孙久文认为，北京的城市功能与上海、深圳比较，缺了海上交通和海洋经济这一块，北京若在渤海湾某个地方设立一个特区，与北京成为一体，实现城市空间的重组，使它从一个内陆城市变成一个海洋城市，对于改善北京生活环境，促进北京国际化大都市进程，有重要意义。北京选择海滨特区，最佳选择应当是“夏都”秦皇岛 [4]。这些构想无疑会对秦皇岛城市发展产生重要影响。
    （二）制约秦皇岛城市发展的短板因素
1.水资源外的其他因素不构成短板因素
    （1）经济地理和交通条件有利于城市的发展。秦皇岛处于首都经济圈和环渤海经济区之内，后者与珠江三角洲、上海经济区一起是21世纪带动中国发展的三大增长极。大港、多条铁路、高速公路、国道公路和管道运输等多种交通条件的具备，为城市的进一步发展奠定了物质基础。但不利条件是城市的直接腹地狭小且经济落后。
    （2）目前秦皇岛的三次产业构成在产值比重上已呈“三、二、一型”（2000年的数值为 48.64：37.64：13.72）的较优型结构，缺陷在于工业基础薄弱，工业产业结构偏重、原材料初加工工业比重大，产业链条短，就业机会创造不足。但可以通过调整“基础产业”的结构，引进人才发展新技术产业，依托港口和旅游资源优势大力发展旅游业、物流产业，提高产业的高度和经济效益等解决，不从根本上构成制约发展的因素。
（3）土地利用条件较好有利于秦皇岛城市规模适度发展。
（4）秦皇岛市区人口密度为每平方公里1424人，按城市建成区计算每平方公里的人口密度在5986人，没有超过1万人，在专家论证的可持续发展的基本条件规定范围以内 [5]，人口容量尚有余地。人口规模自然变动和人口结构的变动趋势也要求秦皇岛通过引入适量人口以改变城市人口规模可能出现的萎缩和人口老龄化的问题。
（5）区域分工、城市发展定位和环境容量要求秦皇岛发挥优势，保持城市特色和良好的自然环境。这点虽要求城市规模不宜太大，但仍有拓展空间。
2.水资源供给不足是制约城市发展的短板因素
秦皇岛水资源供求状况已构成城市进一步发展的根本性制约。秦皇岛市是水资源极度短缺的地区，人均水资源拥有量609立方米，仅为全国人均2200立方米拥有量的27.7%，即1/4略多；城市居民用水水平低于全国城市平均水平40%多，比北方城市也低1/4（表2）。                     
         表2   秦皇岛市居民用水与全国城市居民用水对比  升/人•日
          秦  皇  岛         全国城市         北方特大城市
1997年           78.09（1998年）         138.24         102.9
资料来源：秦皇岛市资料由秦皇岛市节水办提供，全国资料转引自《水资源制约下的北京人口容量模型与预测》，北京社会科学，2000年第1期39页。
专家根据1981-1990年的降水量对2001年到2010年进行映射模拟分析（表3），秦皇岛市水资源多数年份都严重缺水。
          表3   秦皇岛市水资源供求状况动态模拟分析（水量：亿立方米）
  年  份         可供水总量           年需水总量            余缺量
2001         8.56         12.41         -3.85
2002         4.33         11.87         -7.54
2003         9.06         11.35         -2.29
2004         10.29         10.85         -0.56
2005         12.71         10.36         2.35
2006         13.31         10.78         2.53
2007         14.15         11.25         2.90
2008         10.76         11.77         -1.01
2009         8.53         12.35         -3.82
2010         10.60         12.39         -1.79
    注：此表资料来源于孔繁德等：《秦皇岛市生态环境建设与保护规划》，见《城市生态环境建设与保护规划》第99页，中国环境科学出版社2001年版。
秦皇岛市水资源危机的严重性，还在于秦皇岛地域的淡水资源有如下特征：（1）来源单一，无大江大河过境，80%来源于本区降水，外来客水只占20%；（2）水资源固定，总量为16.07亿立方米，周边临近的唐山、承德、葫芦岛三市的水资源不如本区多，无法从区外调水；（3）降水量季节差异大，80%集中在6-9月，且多以暴雨的形式，平原区的地表径流难以形成资源，故16.07亿立方米的水资源含有不可支配的部分，把这部分不可支配量扣除，每年的水资源总量为14.42亿立方米。此外每年还要由桃林口水库外调水量的52%给唐山市（按多年平均值为5.76亿立方米）；（4）地下水超采，海水倒灌。水资源已用尽，无潜力可挖；（5）面临污染危机；（6）年际均衡很差，经不起连年干旱。据对本市39年（1958年-1996年）降水量统计，周期变动趋势是10年一大旱（降水量＜420毫米﹚，三年一小旱（降水量＜550毫米），遇到连续干旱年就闹水荒。1999年和2000年连续干旱，充分证明了这一点。
上述情况充分说明，秦皇岛水资源短缺是非常严峻的现实。水资源总量的限制最终决定了秦皇岛市经济社会发展的潜力。水资源已成为秦皇岛城市发展的最大制约因素，从而也是多项制约因素中的最“短板因素”。
    （三）秦皇岛城市适度人口规模的确定
影响一个城市人口规模的因素众多，且彼此相关联、相互制约，往往是牵一发动全身。每一个影响因素本身又都有其一定的特性和取值范围。究竟从何处入手分析确定秦皇岛市的适度人口规模？这是一个十分复杂而又异常困难的课题。并且这里所要确定的秦皇岛城市适度人口规模是基于人口与经济、环境、资源相协调的人口数量，因此它要比单从某一角度如规模经济效益、生态承载力等要复杂得多。事实告诉我们，无论是人口发展、经济发展、环境建设都须臾离不开水资源的保障。人口、环境、经济都可在水资源这一点上实现统一。因此，根据水资源是最终决定城市发展规模的最“短板因素”这一实际情况，运用数学方法可求出一个水资源约束下的秦皇岛城市适度人口规模值。为此，首先对未来10年秦皇岛市水资源的需求结构进行预测（表4）。
            
表4   秦皇岛市水资源需求结构预测  
项目
  
  
  
年份         供水总量
多年平均值
（亿吨）                工业用水               农业用水         居民生活用水         缺水总量（亿吨）
                总产值 （亿元）         万元产值水耗（吨）         总量（亿吨）         水浇地面积（亩）         每亩
用水
量
（吨）         总量（亿吨）         人均年用水（吨）         总人口（万人）         总量（亿吨）
         
2001         8.66         233.9         27.7         0.65         1954510         460         8.99         87.84         268.3         2.357         3.337
2002         8.66         257.3         25.2         0.65         1955835         420         8.21         91.36         270.3         2.469         2.669
2003         8.66         283         22.9         0.65         1957610         380         7.44         95.01         272.3         2.587         2.017
2004         8.66         311.3         20.8         0.65         1958485         340         6.66         98.81         274.4         2.711         1.361
2005         8.66         342.5         19.0         0.65         1959810         300         5.88         102.8         276.4         2.841         0.711
2006         8.66         376.8         18.2         0.69         1961135         300         5.88         107.4         278.5         2.991         0.901
2007         8.66         414.4         17.5         0.73         1962460         300         5.89         112.2         280.5         3.147         1.107
2008         8.66         455.8         16.8         0.77         1963785         300         5.89         117.3         282.6         3.315         1.315
2009         8.66         501.4         16.1         0.81         1965110         300         6.0         122.6         284.7         3.490         1.64
2010         8.66         551.5         15.5         0.86         1966435         300         5.9         128.1         286.8         3.674         1.774
注：此表中的“农业用水”大项和“万元产值水耗”、“人均年用水”资料，引自孔繁德等《城市生态环境建设与保护》，其他项目的数据系作者根据有关资料为基值测算，其中总人口的测算是以2000年秦皇岛市统计公报公布的人口266.29万人为基数，按照秦皇岛市计划生育委员会编制的《秦皇岛市“十五”人口与计划生育发展规划》中，2001-2005年人口平均增长率0.75%，2006-2010年增长率0.74%测算。
从表4中可以看出，在秦皇岛市的总用水中，居民用水比重日趋加大，2010年的用水总量比2001年将增加0.56倍，而工业用水在总产值增加1.36倍的情况下仅增加0.34倍，农业用水则减少0.52倍。可见工农业用水的节水潜力挖掘到了很高的程度，余下的用水属经济发展和生态平衡所必须，压缩的余地有限。把表3和表4对照可见，两表对秦皇岛市水资源的供求趋势的反映是基本一致的。它告诉我们，在发挥技术进步的作用使单位产出用水大幅下降的情况下，到2005年秦皇岛市的水资源供求大体上可实现平衡，这个时点的居民生活用水总量为2.841亿吨，人口规模为276.4万人（含四个辖县），超过这个数值的人口用水将无法保证。因此，这个人口规模可视为水资源约束下的秦皇岛全市人口最大容量。
在测算出全市的适度人口规模的基础上，我们再对市区的适度人口规模进行测算。首先确定有多少水资源可供市区人口使用。根据表4中“居民生活用水总量”可知，秦皇岛市的水资源供应有较大缺口，虽然在总的原则上，当供水发生短缺时的减供顺序依次是农业、工业、旅游和居民生活，但在水资源分配上必须兼顾人口和经济发展与生态环境的需要，因此，居民尤其是城市居民的用水并不是也不可能无限量的保证供给，否则维持经济运转的生产活动就会停止，这同样不符合人民的根本利益。所以，从维持人口、经济、生态环境和资源平衡的角度出发，要对居民用水按比例限制。随着人民生活水平的提高，城乡居民的用水水平总的趋势是逐步提高的，即生活用水呈加大之势，但总的说是城市居民用水要高于农村，据有关研究，农村居民的生活用水大体相当于城市的1/3--1/2 ，如果按1/2计算，可对城乡居民的总用水量做出大致的划分。基于这样的分析，根据相关资料可试测出供城市居民使用的水资源能容纳的人口数量（表5）。
        表5   秦皇岛市区生活用水可容纳人口总量的测算
预测年份         可供水总量多年平均值（亿吨）         居民生活用水比重（%）         可供居民生活用水总量（亿吨）         郊县居民生活用水总量（亿吨）         市区居民生活可用水量（亿吨）         市区居民用水标准（吨/人•年）         市区可容纳人口总量（万人）         市区可容纳常住人口（万人）         市区可容纳外来人口（万人）
2001         8.66         19.65         1.701394         0.867596         0.833798         87.84         94.9223         70.76         24.16
2002         8.66         21.79         1.887328         0.901932         0.985396         91.36         107.859         72.85         35.01
2003         8.66         24.23         2.098288         0.937226         1.161062         95.01         122.204         75.01         47.19
2004         8.66         27.05         2.342806         0.974118         1.368688         98.81         138.52         77.23         61.29
2005         8.66         30.32         2.625447         1.011963         1.613485         102.8         156.95         79.52         75.08
2006         8.66         31.28         2.709137         1.055903         1.653234         107.4         153.93         81.87         72.06
2007         8.66         32.22         2.790316         1.100738         1.689578         112.2         150.586         84.29         66.30
2008         8.66         33.23         2.877984         1.148426         1.729559         117.3         147.447         86.79         60.66
2009         8.66         33.88         2.934311         1.197557         1.736594         122.6         141.677         89.34         52.34
2010         8.66         35.21         3.049343         1.247694         1.801649         128.1         140.644         92.0         48.64
注：秦皇岛市计划生育委员会预测，到2010年市区人口达到92万人，并实现零增长。“市区可容纳人口”一项的数值即按此预测计算出2001年-2010年间各年度的人口值。
    综合表4和表5的数据分析，从经济、人口、环境、资源的协调而言，居民生活用水占总用水比重的极限应在35%左右。这时的城市居民生活可用水资源能容纳的人口为140万人左右（包括了常住人口和外来暂住人口），这个人口规模应是“短板因素”约束下的秦皇岛城市区的人口极限值，适度人口值则应在小于人口的最大容量值内确定，大致可掌握在120-130万人左右。另据秦皇岛市公安局的一项调查，目前在秦皇岛市区约有流动（暂住）人口15-20万人左右，与常住人口的比例约1:3，若按此比例推算，市区常住人口最终稳定在100万人以内，外来（暂住）人口限制在30万人以内是适宜的。
主要参考文献：
1,饶会林：《城市经济学》，东北财经大学出版社1999年版。
2，孔繁德等：《城市生态环境建设与环境保护》，中国环境科学出版社2001年版。
3，杨云彦；《人口、资源与环境经济学》，中国经济出版社1999年版。
4，张耀儒：《现代城市建设经济学》，中国城市出版社1998年版。
5，景体华等：《北京适度人口规模与理论模型》，载《北京社会科学》2000年第1期。
6，周起业等：《区域经济学》，中国人民大学出版社1999年版。
7，曲格平等：《中国人口与环境》，中国环境科学出版社1992年版。