[文章]：村镇规划编制中的几个问题

roderick

　　在党的改革开放政策指导下，我国的社会主义建设取得了巨大的成就。尤其在中国农村，社会的进步，经济的发展，促使社会经济活动和农村人口越来越多地向集镇、建制镇集中，小城镇人口得以快速增长，加速了小城镇发展建设的步伐。但是，农村经济社会发展不协调的问题依然存在，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转，主要表现在：一些地方的村庄布局缺乏规划指导和约束，农民建房缺乏科学设计，有新房无新村、环境脏乱差等现象普遍存在，农村精神文明建设、社会事业发展相对滞后。近年来，浙江省各地按照提前基本实现农业和农村现代化的要求，加快农业和农村经济结构调整，大力发展农村经济，促进农业增效、农民增收。在浙江省各地实施“千村示范，万村整治”计划，编制了许多村庄规划，并对许多村庄划拔专项资金，用于改善村容村貌，修建基础设施。在看到成绩的同时，我们也清醒的看到村镇规划设计工作实践中遇到的各类问题，这些问题应当引起有关部门和规划技术界的高度重视。小城镇建设取得的成就，除了有强大的经济基础作依托外，尚得益于良好的村镇规划设计。而且小城镇建设取得的成就，代表了未来中国广大农村建设的发展方向。
一、村镇规划理论体系没有形成
　　目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成自己的完整系统的村镇规划理论与技术管理体系。目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。
二、村镇规划技术规范、标准缺乏
　　村镇规划目前只有一个国家标准，即《村镇规划标准》，（以下简称《标准》），该《标准》，从制定的针对性和内容上看，其技术规定是应用于村镇建设规划的。从规划实践上看，小城镇总体规划可应用《城市规划编制办法》，也可应用此《村镇规划标准》，从目前实践情况看，急需加快村镇规划各类标准与规范的编制工作。
待续

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