[分享]：面向可操作的城市规划（转-讲座录像）

mmyang

面向可操作的城市规划

http://www.china-up.com/member/ShowFile.asp?id=332

赵燕菁

一．现在的规划体系可操作吗？
1）法定规划与非法定规划
目前规划中50%以上是非法定规划
2）规划市场需求的多元化

3）规划委托主体多元化
政府―开发商―城市运营商
二．远离现实的法定规划体系
1）谁在使用区域规划？
国家层次规划长期缺失――从未完成的规划
省级市域规划无人执行――从未执行的规划
2）谁在使用总体规划？
永远赶不上现实的规划――广州
建立在“规模”基础上的“终极蓝图”
演化为政府获得土地的政策工具
3）谁在使用详细规划？
固定准星的猎枪
为了“违反”而编制的规划
三．规划失灵的原因
1）政府角色的转换
从计划分配资源到市场配置资源
中央政府与地方政府的分权机制
2）最终需求不确定
不知道城市这座大厦的最终住户
3）规划体系不合理
不同层次的规划捆绑在一起
4）缺少必要的时效
不能快速回答现实中的问题
四．改变规划的比喻
1) 关于规划的比喻
设计院：作曲 规划局：演奏 大学：评论
隐喻：城市是具有终极状态的作品
规划是一盘连续发展开的棋，规划师是奕者的参谋
隐喻：只知道目标和规划，但不知最终状态
2) 规划师的新角色
每一个规划师都是从一个片断开始
规划是过程：规划是一连串不同的“事件”
城市的最终形态是不同“事件”随机的结果
五．改变规划的“底层结构”
1）改变规划的目标：咨询和参谋
解释规划使用者的行为：政府是一个企业
从被动审批到主动策划：争取最大发展机会
2）放弃既定的路径：反应与应变
路径是由“对手”确定
淡化“规模”强调“结构”
3）强调规划与方法：输入与输出
改变不同的规则（交通方式与城市形态）
选择不同的方法（建立实施的政策通道）
六．改造现有的规划
1）区域规划
放弃计划经济下无视地方利益的规划
分清什么是国家利益什么是地方利益
国际竞争是国家空间战略选择的前提
解释不同地区的发展机会和区域角色
资源分配机制：土地 劳动力 资本
实践：国家土地基金设计
城乡转换机制设计
2）总体规划
从研究“规模”转向研究空间结构
将用地“规模”决定留给土地部门
快速反应与机会寻找：战略规划
滚动的规划：不断调整成为常规
规划的重心从重编制转向重服务
实践：三亚总规：近期规划到行动规划
广州深圳：战略规划到行动规划
3）详细规划：
详细规划内容的分解（路网 用途 强度）
主动寻找发展的机会（策划 试探 选择）
形成不断调整的机制（增容 性质 置换）
启动实施的集体行动（公众参与社会实践）
指标确定融入决策过程（制度限制 自由裁量）
实践：天津 汕尾的发展规划
电缆入地 挂牌指标 带方案招标 滨海项目策划
七．制度设计
规划受现有制度限制（土地所有制）
选择规划实施的主体（政府 开发商）
打通操作的制度路径（招商 招拍挂）
设计利益协调的机制（土地收入分配）
学习产权交易的制度规则（开发的次序）
了解决策的形成过程（开发商 政府）
八．结论：
转向目标导向的项目行动规划
区分规划中的产权利益关系
学会规划的成本―收益计算
动态和滚动―产权转移次序
规划局是行动规划的核心角色

xgh111

谢谢楼主提供的信息，还有好几个人的视频。

madayu

这是 第二界城市规划学科发展论坛上 赵燕菁 的演讲，值得一提的是 赵燕菁是坐在我旁边的，呵呵。

bobofu

看过赵 的一些战略规划，很有思想，而且也很大胆，是我比较钦佩的一个人。

tjggyy

多谢LZ,请多发这样的信息