[分享]：站在农村看新农村建设

0oO

今年两会期间，社会主义新农村建设成为焦点之一。看到这个标题之后，有些诧异，我们从1949年以来不就是社会主义了吗？为什么这里又提社会主义呢？新农村又新在哪里呢?如果说现在的建设是新农村建设，那么过去的农村是旧农村吗？旧在哪里呢？带着这个问题，我对这个提法进行了一些了解，作出自己的解读。

    一、为什么重提社会主义这个帽子？
    我觉得，这是中央从    层面的高度来看待这个问题。当初在建设市场经济的时候，也加上了建设社会主义市场经济这个前提，现在建设新农村了，加上一个前提，可以更好的从    层面来推动，并且能够体现出中国的特色，与美日韩欧以及台湾地区的农村建设加以区别，毕竟国体和国情是大不同的，尽管目标都是更好地发展生产，富裕农民，但方式方法还是有所区别的。加上社会主义的帽子，体现出中央只许成功、不许失败的决心，也让各级政府能够感受到足够的份量。从政策力度这个角度来看，还是很有必要的。

    二、新农村新在什么地方？
    新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字目标。应该说，前16个字是建国以来一直的普遍追求，那时候的目标是“楼上楼下，电灯电话”。作为改革的设计师，是需要给农村做出一个远景规划作为人们的奋斗目标的。那么围绕这二十个字，有关的解说很多材料上都有详细的解读，我这里就不再复述了。我只讲一个重点，国家对基础设施的投入以及重要性。
    （一）为什么要加大对农村基础设施的投入？
    经过多年的打工经济积累，农村实际上积累了一定的消费能力。但是制约这些消费的瓶颈在基础设施建设。打个比方说，农村没有通电，农民何以买电视？通了电，没有信号，如何买电视？没有自来水，何以买洗衣机？没有沼气池，何以用上清洁环保的能源，做到村容整洁？没有通畅的道路，何来连锁的“农家店”？没有通畅的道路，何以买摩托车、农用车？同时，没有良好的基础设施，何谈生产发展？插一亩田，靠电机打水每年就要花上几百块的电费，如何能盈利？德国驻华大使曾经这样评价中国，城市象欧洲，农村象非洲。过去20年，公共财政大都投在了城市里，如今也到了反哺农村的时候了。
    （二）对农村的基础设施投入往哪儿投？
    有的人理解新农村建设就是把农民集中起来盖房子，把原来的老屋拆掉，在新村里建设公共设施，这是一种误解。当然，已经有地方这么干了。其好处是不言而喻的，可以向中央要点钱，可以找百姓要点钱，装扮了门面，或许还能捞点好处。这样干，是不切实际的干，是不符合客观规律的干，是蛮干！
    农业生产有其特性，现在的自然村大都是数百年形成的，宅基地一半是建在田地里或田地边的。我们不能设想农民集中在集镇上，然后每天骑自行车去下田做农活。对于一些因兴办工业已经基本脱离了农业生产的村庄，在条件具备的情况下，当然可以进行小城镇规划，但是对于正在从事农业生产和经营的农村，则更重要的是把公共设施铺设到原有自然村里去。把这些做了，农村自然能够得到长足的发展和休养生息，老百姓才能从中受益，千万不要搞什么大手笔，把国家积攒的钱用光了，还增加了农民的负担。

    三、建设新农村的难点
    国家的大政方针，通常是正确的，因为我们的国体和执政党的性质决定了对农民的关爱是真诚的。但是在操作中，我们实施的主体面临着许多问题需要解决，我们中央平均每年2980亿左右的投资其效益如何更好的实现。人的因素是难点中的难点。
    如果说，党的政权是从农村起家的，那么农民夜校、农会是党取得群众拥护的载体，因为它给农民带来了新知识，维护了农民的权益。而进入新时期后，我们发现，这些原有的法宝和载体都已经消亡殆尽。在取消税费之后，村委会这个组织由于过去收费和群众形成的紧张关系有所缓解，但是其职能没有得到体现。作为建设社会主义新农村的落脚点，村委会能否担负起这个历史课题？作为新农村建设的承担者，这只队伍是不是还需要进行重新的建设？
    在三提五统时代，村委会由于多方面的原因，几乎成为群众的对立面。这里面不仅仅是村委会的责任。一方面当时财政向城市倾斜，不再照顾县乡。村委会直接承担了上级的各种收费任务，干群关系紧张；另一方面，当初发展乡镇企业一哄而上，积累下来的历史债务无人过问，这些罪名的直接责任人也是村委会。所以，在我们的作家媒体对村霸们进行围剿的时候，有没有考虑过这些现象是怎样形成的？
    现在进入反哺农业时代，村委会的收入全部由财政转移支付来解决。每人每年4000元上下的工资收入如何能提高其工作的积极性，其工作内容没有业务指导带动，没有考核指标，没有激励机制，如何来开展工作？保先教育重在解决思想问题，新农村建设重在远景规划，国家财政投入重在项目实施，我总觉得，在这三者之间还需要一个具体的载体才能够很好的把各种因素结合起来。
    国家的财政投入是一个利益吸引，可以促成很多事，现在，聪明一些的村干部已经能够嗅出一些味道来，每年申报、争取一些项目资金，在实施中再以国家财政资金滚雪球，再吸引一些资金，在解决了老百姓民生的同时，也适当解决了一些人员福利问题。这样，国家满意、群众满意、自己也满意。从中我们是否可以加以推广应用面，把队伍建设和利益激励结合起来，在新农村建设的过程中，增添新的内容，而形成更广泛的带动。