[推荐]：国人请关心南沙群岛问题！

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朋友们，每当谈起南海，我就想起那蔚蓝色的海面上，象珍珠一样飘撒着的南沙诸岛，那是祖国母亲颈项上的珍珠项链，是我们的骄傲。可是，南沙问题却越来越不容乐观啊！

以下是我收集的南沙问题的一点小资料，请朋友们看看吧。

南沙群岛位于北纬3度37’至11度55’，东经109度43’至117度47’。南北长约550海里，东西宽约650海里的海域。西起万安滩，东至海马滩，北至雄南滩，南至曾母暗沙，总面积82万平方公里。
南沙共有230多个岛屿，沙洲和礁滩，其中有11个岛屿，5个沙洲，20个礁是露出水面的。面积最大的太平岛约0.443平方公里，面积大于0.1平方公里的还有：中业岛，西月岛，南威岛，北子岛，南子岛和敦谦沙洲。最南端的曾母暗沙距赤道200多海里，距祖国大陆约1000海里。
南沙海域蕴藏着极为丰富的石油和天然气资源，被喻为第二个“北海油田”。南沙自古以来就是我国的领土。目前南沙32个主要岛礁有31个已在外国人控制下，只有最大的，唯一有天然淡水的太平岛在台湾的控制下。
越南从1975年4月到1990年为止，占据了25个岛礁，其中在南沙西部13个岛礁上驻军10个， 构成了从南子岛到安婆沙洲长约230海里的岛链区，派兵1个营约550人，在南威岛设立了指挥部。
菲律宾从1970年9月起，共占据了8个岛礁，构成了从北子岛到司令礁约200海里的岛链区，驻兵1个连约100多人。
马来西亚从1983年8月起，占据着南沙南部的弹丸礁，星光仔礁和南海礁，估计驻军约有100人。
而我国却只在永暑，赤瓜，华阳，南熏，渚碧，东门6个次要礁盘上建有海洋观测站或高脚屋。永暑礁距祖国大陆约740海里，地处太平岛至南威岛的中途，位于南海中央航线（香港至新加坡）和南华水道交汇处，西北距金兰湾约250海里。
永暑礁呈长椭圆形，整个礁盘宽约7.5 海里，长26公里，水深14～20米，退潮时只露出少许礁石。永暑礁东北55海里的大现礁，东南50海里的毕生礁，南偏西46海里的东礁现为越南侵占。1988年8月2日，我国在永暑礁建成了1个国际海洋观测站，1个小型码头和房屋。在建站过程中，我海军在3月14日重创了来犯越军。
华阳礁是伊庆群礁中最东的一礁。华阳礁以西的东礁，中礁，西礁和南威岛均被越南占据。华阳礁在永暑礁南方41海里处，礁盘呈弓形，长约5.5海里。赤瓜礁和东门礁是九章群礁边缘的两个小环礁。赤瓜礁位于九章群礁西南端，西距永暑礁约70海里。赤瓜礁西北1.7海里的鬼喊礁，东北5.6海里的琼礁，北方约11海里的景宏岛都被越南侵占。威胁我赤瓜礁。景宏岛是九章群礁的唯一岛屿，面积只有太平岛的1/11。东门礁在景宏岛东方约91海里。东门礁东北约4海里的长线礁，东面约3海里的染青沙洲也均被越南侵占。南熏礁在郑和群礁西南端，由间隔2.5 海里的两礁组成，在礁上可望见东北的太平岛，但东面6海里的敦谦沙洲被越侵占。渚碧礁在中业群礁西南15海里。在南熏礁和渚碧礁之间的大现礁被越南侵占，大现礁北距渚碧礁约50海里。
从以上可以看出，我军所驻守的6礁战略态势极其恶劣，处于敌人的包围中，且距离很近，不适合在上面修建机场等军事设施。根据国际有关法规，只有在涨潮时露出海面一定面积的岛礁才拥有专属经济区等，我们所驻守的6个礁均不在此列。
越南是在1975年4月26日从南越手中接管了所占的6个岛屿，菲律宾，马来西亚分别是在1970年9月和1983年8月起侵占我南沙领土的，按照50年的期限，在2020年9月前，如果我国再不收复这些岛屿，将意味着主动放弃对它们的主权，还有21年，南沙诸岛何时才能回到祖国的怀抱?

南沙群岛
南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。它们分布的范围很广。南北绵延1800公里，东西分布约900多公里。共有岛、礁、沙、滩200多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东止黄岩岛、自北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。
南沙群岛：是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。主要岛屿有太平岛、南威岛、中业岛、郑和群礁、万安滩等。曾母暗沙是中国领土最南点。
南海诸岛历来是中国领土的一部分。中华人民共和国成立后，中国政府多次发表庄严声明，申明中国对南海诸岛拥有主权。1951年8月15日，周恩来外长在《关于美英对日和约及旧金山会议的声明》中指山：包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土，在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷，但日本投降后已为当时中国政府全部接收。”其后，1956年5月29日，1958年9月4日，1959年2月27日，1974年1月11日、1月20日、2月4日，1976年6月14日，1979年9月26日，1982年11月28日，1983年9月14日中国一再发表声明，重申中国对包括西沙群岛、南沙群岛在内的南海诸岛享有合法主权，绝不容许任何国家以任何借口和采取任何方式加以侵犯，任何外国侵占南海诸岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动，都是非法的，不能允许的。
南海诸岛行政上一向隶属广东省管辖。1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议审议国务院议案，决定设立海南行政区，将西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛改由海南行政区管辖。
南沙群岛包括：
南沙群岛、双子群礁、贡士礁、北子岛、北外沙洲、南子岛、 奈罗礁、东南暗沙、东北暗沙、北子暗沙、永登暗沙、乐斯暗沙、中业群礁、铁峙礁、铁峙水道、梅九礁、中业岛、铁线礁、渚碧礁、道明群礁、双黄沙洲、南钥岛、杨信沙洲、库归礁、长滩、蒙自礁、 郑和群礁、太平岛、敦谦沙洲、船兰礁、安达礁、鸿庥岛、南薰礁、小现礁、大现礁、福禄寺礁、康乐礁、九章群礁、景宏岛、南门礁、西门礁、 东门礁、安乐礁、长线礁、主权礁、牛轭礁、 染青东礁、染青沙洲、龙虾礁、扁参礁、漳溪礁、 屈原礁、琼礁、 赤瓜礁、鬼喊礁、华礁、吉阳礁、泛爱暗沙、伏波礁、永暑礁、逍遥暗沙、火艾礁、西月岛、马欢岛、费信岛、和平暗沙、火星礁、大渊滩、五方礁、五方尾、五方南、五方西、五方北、五方头、浔江暗沙、半路礁、南方浅滩、东坡礁、棕滩、宝滩、东华礁、彬礁、安塘滩、安塘礁、鲎藤礁、巩珍礁、礼乐滩、雄南礁、阳明礁、礼乐南礁、紫滩、、莪兰暗沙、红石暗沙、仙石滩、忠孝滩、勇士滩、 神仙暗沙、海马滩、北恒礁、恒礁、孔明礁、三角礁、禄沙礁、美济礁、仙娥礁、信义礁、海口礁、半月礁、舰长礁、仁爱礁、仙宾礁、钟山礁、立新礁、牛车轮礁、片礁、蓬勃暗沙、指向礁、南乐暗沙、校尉暗沙、都护暗沙、保卫暗沙、司令礁、双礁、 石龙岩、乙辛石、无乜礁、玉诺礁、南华礁、六门礁、石盘仔、毕生礁、榆亚暗沙、二角礁、浪口礁、线头礁、金吾暗沙、普宁暗沙、簸箕礁、安渡礁、破浪礁、光星礁、光星仔礁、息波礁、南海礁、柏礁、单柱石、鸟鱼锭石、安波沙洲、隐遁暗沙、尹庆群礁、华阳礁、东礁、中礁、西礁、南威岛、日积礁、 康泰滩、朱应滩、奥援暗沙、碎浪暗沙、南薇滩、 蓬勃堡、常骏暗沙、金盾暗沙、奥南暗沙、广雅滩、人骏滩、李准滩、西卫滩、万安滩、弹丸礁、皇路礁、南通礁、北康暗沙、盟谊暗沙、义净礁、 海康暗沙、法显暗沙、康西暗沙、北安礁、南安礁、南屏礁、南康暗沙、隐波暗沙、海安礁、琼台礁、 潭门礁、海宁礁、澄平礁、欢乐暗沙、曾母暗沙、中水道、南华水道。

近年中菲南沙群岛纠纷一览
1997.04.25菲军方在南沙群岛发现三艘中国武装舰艇，菲外交部向中国提出抗议。
1997.04.30两艘中国渔船停泊南沙黄岩岛，杂岛上设立界碑、竖起国旗，遭菲军舰驱离，菲渔民其後拔去中国旗及撤出界碑。
1997.04.29菲强烈抗议中国武装船只於南沙美济礁附近海面游弋，并拆除岛礁上的建筑物。
1997.06.30菲军方表示，炸毁一座相信是中国建造在仙宾礁上的新建筑物，中国7月3日提出谴责。
1997.10.05菲军方在菲律宾水域截获两艘共载有34名中国渔民的渔船，将他们被捕，拟控非法入境及非法捕鱼。
1998.11.05菲军方抗议中国军舰在黄岩岛附近活动。
1998.11.09菲国防部长指100多名工人在美济礁建造大型水泥兵营或码头，责中国「渐进入侵」，中国指建造的是渔民避风港，指菲反应无理。不日後菲反应升级，总体下令加强海空军在美济礁附近的巡逻，防止中国船只进出南沙海域，军方获令可开枪示警。
1998.11.30菲海军逮捕20名中国渔民，扣留六艘中国渔船，指他们在南沙群岛一个菲律宾声称拥有主权的小岛上捕鱼，随後正式起诉他们非法捕鱼。
1999.01.16菲军方指中国正在有争议的美济礁上修建一个新的钢筋混泥土结构，并发现两艘导弹护卫舰在附近海面警戒。
1999.03.02中国外交部抗议菲律宾将在南沙中业岛扩建机场跑道并增建军事设施。
1999.05.24菲外交部宣布，一艘中国渔船23日在南沙群岛北部的黄岩岛附近，与一艘菲军舰相撞後沉没。
1999.05.26菲军舰撞沉中国渔船中国要菲惩办肇事者
1999.05.28菲参议员恩里莱："中国打算侵吞菲律宾"
1999.05.29菲总统府：中国渔船撞沉是一起意外
1999.06.01菲调查军舰搁浅求救是否曾受中国战舰骚扰
1999.06.04中国外交部：菲军舰蓄意撞击中国渔船终沉没
1999.06.06中国气象台记录证实菲军舰击沉中国渔船
1999.06.08中国外交部：中国渔民向菲索赔合理
1999.06.11中国外交部重申黄岩岛是中国固有领土
1999.06.12坚持拥有主权菲相信外交法能化解黄岩岛纠纷

菲律宾军事现代化进程受挫
8月8日，英国《简氏防务周刊》刊登了一篇有关菲律宾军事现代化计划受挫的文章。文章指出，菲律宾军方这项在1986年提出的军事现代化计划到目前为止几乎还停留在纸上。1991年，美军在菲政府的强烈要求下，被迫从菲律宾的军事基地撤退。随后，菲政府于1995年通过了国防现代化法，全面启动了菲军队的现代化进程。但1998年爆发的亚洲金融危机使菲律宾的军事现代化进程严重受挫。有两个因素左右着菲律宾军队的军事现代化。第一，长期困扰菲律宾的国内安全问题已经基本解决，使得菲律宾军队的主要任务从维护国内安定转移到如何在国际社会捍卫菲律宾国家利益。第二，由于美军从菲律宾撤出其军事基地，使得原本主要依靠美军租金开支的菲军队资金严重短缺。据统计，美军驻扎在菲期间，菲律宾国防开支的2/3来源于美军租用菲军事基地的租金。

菲律宾军力现状
菲律宾与中国台湾岛隔巴士海峡相望，海岸线长1．8万多公里，1999年的军费开支大约为15亿美元。菲律宾现役总兵力11万人，准军事部队11．3万人。菲律宾不实行征兵制，军人全部是志愿兵。
菲律宾陆军有7万人，预备役2万人。陆军编成5个地区司令部、8个轻型步兵师、1个侦察／别动团、1个特种部队群、3个工兵旅、1个轻型装甲旅、1个修建营、1个特种作战旅。陆军装备如下：M113履带式装甲人员输送车80辆，“突击队员 ”V－150式装甲车81辆，履带式装甲步兵战车80辆，还有一些4X4轮式装甲车等。陆军还配有一个陆军航空兵营。菲律宾海军有2．2万人（其中海军陆战队8000人，海岸警卫队3000人），此外，预备役1.2万人。海军装备有1艘驱逐舰、10艘小型护卫舰、13艘巡逻艇、25艘快速巡逻艇。两栖作战部队有坦克登陆舰20艘，中型登陆舰4艘，大型登陆支援舰3艘，通用登陆舰38艘和滚装船2艘。海军陆战队拟缩编至两个旅。海岸警卫队装备有65艘巡逻艇。菲律宾空军兵员有1.5万人，预备役1.6万人。空军编成和装备如下：1个截击机中队，装备有5架F－5A战斗机和 2架F－5B战斗机；2个防暴中队，装备有各型飞机34架；1个海上巡逻中队，装备有F－27飞机3架；3个运输机中队，装备有9架运输机和其他飞机共46架；1个直升机运输联队（辖6个中队），装备有2架S－70“黑鹰”反潜直升机、2架贝尔212直升机和62架UH－1H多用途直升机；1个海空救援直升机中队装备有16架S－76反潜直升机；1个战斗直升机中队，装备有34架MD－500直升机；2个联络中队，装备有各型飞机22架和直升机10架；1个总统座机联队，装备有波音707飞机和BAC－111 飞机。

军事现代化计划受挫原因
菲律宾这项耗资128亿美元的军事现代化15年计划，主要目的是提升海军和空军的作战能力。根据该计划，菲军方将进口一大批高性能作战飞机、地面雷达、海上巡逻直升机、岸基巡航导弹和战斗、运输直升机。菲律宾国会于1996年通过了一项500亿比索的预算案，将这些钱用于1997年到2001年军事现代化第一阶段的开支。这些钱主要计划通过出售军方占地筹集。
但该计划一开始就遇到严重困难，由于这项500亿比索的预算案是在年底通过的，因此，它并没有包含在菲1997年的国家预算案中，而在1998年，菲经济遭受了亚洲金融危机的沉重打击，根本无暇顾及该预算案。由于比索严重贬值，菲军方得到的首批资金78亿比索一下从原来的3.12亿美元贬值为1.95亿美元。而且由于经济危机，菲律宾的地产业严重受挫，使菲军方原本希望通过出售军方占地获得资金的计划落空。1996年，菲律宾通过法律要求所有的政府开支必须进行严格的审查，以防止被非法挪用。因此，菲政府花了一年的时间对军事开支进行了调查，并在调查期间冻结了军事现代化计划。直到1999年，菲律宾总统埃斯特拉达才下令将军事开支与其他行政开支分开，进行单独核算。但用于该计划第一阶段的资金却从78亿比索下降为54．8亿比索。
由于资金短缺，现代化计划中的重要组成部分菲军队的体制改革和兴建新军事基地的计划几乎没有任何进展。由于1999年菲军方只有54．8亿比索（约合两亿美元），而菲军方计划购买的武器装备总额就已经超过了两亿美元。因此资金短缺已经成为制约菲律宾军事现代化进程的主要障碍。

将美国视为靠山
由于军事现代化进程受挫，菲律宾开始另谋出路。于是，美国的军事援助便成为最好的选择。菲律宾与美国于1999年5月签署了《美菲访问部队协议》，为两国恢复军事合作找到了合理合法的依据。不少菲军方人士还要求政府重新批准美军进驻菲律宾。今年1～2月，菲律宾还与美国联合举行了代号为“并肩2000”的陆海空三军联合军事演习。演习在前美军基地克拉克、苏比克及巴拉湾等5个地区进行，双方参加演习的人数均超过了2500人，人数之多、规模之大、范围之广、声势之盛可谓空前。
菲律宾国防部长在演习后举行的联合记者会说：“这次双边军事演习并非有意向任何特定国家传达信息。我们向世界发出的惟一信息是，美国和菲律宾之间的军事联盟仍然存在。”菲律宾国防部长这番话所表达的意思可谓是最明白不过了，在亚洲军事力量较逊的菲律宾将视美国为其军事的最大靠山，以便在南沙群岛问题上拥有更大的发言权。

中华人民共和国政府关于领海的声明
（1958年9月4日全国人民代表大会常务委员会第一百次会议批准）

中华人民共和国政府宣布：
（一）中华人民共和国的领海宽度为十二海里（??）。这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。
（二）中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线，从基线向外延伸十二海里（??）的水域是中国的领海。在基线以内的水域，包括渤海湾、琼州海峡在内，都是中国的内海。在基线以内的岛屿，包括东引岛、高登岛、马祖列岛、白犬列岛、乌??岛、大小金门岛、大担岛、二担岛、东??岛在内，都是中国的内海岛屿。
（三）一切外国飞机和军用船舶，未经中华人民共和国政府的许可，不得进入中国的领海和领海上空。
任何外国船舶在中国领海航行，必须遵守中华人民共和国政府的有关法令。
（四）以上（二）（三）两项规定的原则同样适用于台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。
台湾和澎湖地区现在仍然被美国武力侵占，这是侵犯中华人民共和国领土完整和主权的非法行为。台湾和澎湖等地尚待收复，中华人民共和国政府有权采取一切适当的方法，在适当的时候，收复这些地区，这是中国的内政，不容外国干涉。

南沙问题的由来
南沙群岛地处广阔浩瀚的南海南端。中国在公元前二世纪，即汉武帝时代，就发现了南沙，从宋朝起，就已宣布对其行使管辖权。直到本世纪中叶，没有任何国家对中国拥有南沙主权提出任何质疑。而70年代后，风云骤起，菲律宾、越南、马来西亚和文莱诸国对整个南沙或其部分岛礁提出主权要求，并出兵占领了部分岛礁。最近中菲美济礁之争又将南沙争端推向一个高潮。
南沙争端的关键是主权归属问题。避而不谈主权，而对某一主权国家（如中国在美济礁上建立设施）的行为进行攻击，往往是不公正的。
为了否定中国对南沙拥有主权，其他争端各方曾提出如下要求：
（一）用南沙距离本土的远近以及200海里经济专属区（如菲律宾和越南）和大陆架（如越南和马来西亚）等现代概念提出主权要求。（距离远近不能改变主权归属）
然而，即使根据1992年制定、1994年通过的联合国海洋法，包括以往的国际法，岛屿距离某一国土的远近不能用来改变该岛屿的主权属性，就象关岛和夏威夷群岛遥距美国本土，福克兰岛（或称马尔维纳斯岛）也遥距英国，但它们分别属于美国、英国一样。
同样，经济专属区这一现代概念，也不能用来改变岛屿的主权归属。即如果在某一国家200海里的某一岛屿，其主权已属于另一国，那么任何其他国家都不能用200海里经济专属区这一概念来改变这一岛屿的主权归属，而应由这两国在这一岛屿与另一国的海基线之间划出边界。
据此，美济礁虽离菲律宾165海里，但并不属于菲律宾。若在菲律宾和中国在南沙的太平岛（目前由台湾控制）中间划线，美济礁在中方一侧。同样，根据有关海洋法，越南常常强调的大陆架的概念也是不能用来改变岛屿的主权属性的。
（二）从历史角度看，其它国家远远晚于中国人发现并拥有南沙。（中国首先发现并拥有南沙）
菲律宾只是在1956年才有一个名为托马斯•科罗码的菲律宾人，登上并声称“首次”发现南沙，宣布在该地区建立一个范围约为64.976平方英里包括33个岛礁的新国家，称此为“自由之邦”。需要指出的是，当时的菲律宾政府对此事并不热心，也没有正式书面支持这一行动。1974年科罗码才将这一大片地区转让给菲政府，其价格仅为一个比索（现在约为4美分），这种仅以个人名义，而非国家名义的“发现与占领”，在国际法中是没有份量的，更何况菲律宾的“首次”发现竟晚于中国人1000多年。只是在1978年6月11日，菲律宾才用总统条例的形式，正式对南沙提出主权要求，要求领土的范围与当年科罗码提出的大致相仿。
越南也从历史角度来否认中国拥有南沙，声称其公元7世纪首先发现南沙。即使该说法能成立，也明显晚于中国人。更何况越南声称所发现的“黄沙群岛”和“长沙群岛”，实际上是越南沿海的一些岛屿和沙洲，并非真正的南沙群岛和西沙群岛。

越南染指南沙的由来
越南另一理由是法国在越南殖民统治期间曾占领南沙。因而越南应承袭南沙主权。然而这一理由同样也是站不住脚的。
本世纪30年代，在越南的殖民当局曾偷偷侵占南沙7个岛礁，遭到中国政府的抗议。二次大战结束后，当中国派兵收复日本占领的南沙岛屿后，法国人一直没提任何抗议，更没有提及他们的主权要求。况且，法国人离开越南时，在所有两国之间所达成的条约和协议中，均没有任何文字说明法国将南沙移交越南（南越）。值得提起的是，当南越在50年代开始对南沙提出要求时，法国公开宣布，法国从未将南沙移交给越南，更何况法国只是在30年代曾一度占领7个小岛礁，而现在越南却要“承袭”整个南沙近300个岛礁和沙洲。至于北越，在50年代和60年代，北越政府官员在不同场合多次承认中国对南沙诸岛享有领土主权。1956年6月15日，北越外交部副部长雍文谦在会见中国驻越南大使临时代办李志民时表示：“根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应属中国领土。”当时在座的越南外交部亚洲司代司长藜禄也指出：“从历史上看，西沙群岛和南沙群岛早在宋朝就已经属于中国了。”1958年9月14日，北越总理范文同照会中国总理周恩来，表示：越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国1958年9月4日重申享有南沙和西沙领土主权的声明。越南教科书直到1974年仍承认中国拥有西沙、南沙群岛主权。越南只是在1975年统一后才改变政策，宣称其对西沙和南沙拥有主权。从国际法来看，北越推翻南越（北越至今没承认南越政权的合法性）而统一越南，北越以前的文件在今天仍具法律效力。
（三）一些国家利用国际法中近来出现的新概念来否认中国对南沙的主权。他们承认中国最早发现南沙，但强调中国没有“持续有效”占领南沙，认为二战中日本人占领南沙便意味着中国人失去南沙主权，南沙因此成为“无主地”。（国际法不能否认南沙归属）
这一论点同样也是站不住脚的。二战后，日本为战败国，理所当然归还其所侵略的中国领土（包括南沙）。由于在1951年的旧金山和约中，日本在其所放弃的被占领土中没有明确提到南沙，因而中日两国单独谈判，日方公开正式宣布放弃南沙。虽然日本没有同时宣布将南沙交还给中国，照常理，尤其只是中日两国是这一谈判的唯一谈判者，而中国战前拥有南沙，南沙的归还对象当然是中国。
即使南沙成为所谓“无主地”，中国国民党政府亦先于其他任何各国于1946年12月派军舰占领南沙（即南沙的最大岛太平岛），宣布恢复行使主权，其他国家只是在六七十年代才占领一些岛屿。
有些人强词夺理，说国民党只占领了太平岛没占领其它岛屿。那么，试问，二战中日本也只是占领太平岛，并未占所有南沙岛屿，为什么就视为日本人获得整个南沙主权；而中国人重新驻守太平岛，则仅能视为是对太平岛而不是对南沙群岛拥有主权呢？
马来西亚只是在1979年才首次通过出版大陆架地图的形式，将南沙的12个岛礁划入自己的疆域。其理由是这些岛礁在其大陆架上。文莱于1988年10月对南沙的南通礁提出主权要求，其理由是该礁邻近文莱，然而，如前文所述，根据国际法，“大陆架”以及“邻近”等理由，如同“200海里经济专属区”一样，是不能用来改变岛屿的主权归属性质的。

南沙群岛的目前情况
综上所述，从纯法律角度来看，其他争议的各方是找不出像样的理由为自己的南沙主权要求辩护的。但是，目前许多舆论甚至国家，不是以公正的态度，而是出于私利来渲染南沙冲突，并指责中国。一些国家担心迅速发展的中国将会构成对他们的威胁，因而利用南沙来挑拨中国与东盟的关系，进而达到分裂亚洲、遏制中国的目的。而有些南沙争端国家则乘机扩大事态，制造舆论，利用国际压力，迫使中国承认他们侵占南沙的现实，以捞取在南海中最大的经济利益。
在中菲美济礁之争中，国际上许多舆论偏袒菲方。但是，如以公正的眼光来看，以国际法而言，如同上文所述，美济礁不可能属于菲方。一些舆论指责中国在一步步地“蚕食”南沙。但是，事实是菲律宾、越南等率先从60年代末起就“蚕食”南沙。
菲律宾于1970年和1971年派兵占领3个南沙岛屿。到1975年增至6个，截止1978年菲律宾占领南沙岛屿的海军陆战队人数已达千人。
越南则跟踵而至，后来居上，1975年统一后，越南就派兵抢占南沙岛屿，并从70年代末起，与前苏联石油公司在该地区联合勘探开采石油资源。
从80年代起，岛屿抢占日趋激烈。菲律宾又占领了4个。越南到1988年止抢占了20个岛礁。马来西亚则于1983年和1986年占领了弹丸礁、南海礁和星仔礁。
80年代末，菲律宾空军在其占领岛屿上修建飞机跑道。1991年9月16日，马来西亚也宣称将在其占领的南沙礁上建筑飞机跑道，还从本土运输泥土扩大其所占岛礁，建设成观光旅游点。越南也派人去南沙考察，建渔港，建灯塔。这些国家纷纷与外国石油公司合作，开采南沙地区的油气资源。

中国以大局为重采取克制态度
从美济礁冲突中方的反应来看，中国一直采取自我克制态度。中国自1990年起，对南沙争议正式提出“搁置争议，共同开发”的政策。这并不是由于军力不及其他争端各国。中国之所以采取自我克制的南沙政策，看来主要是由于国内现代化需要一个和平的周边环境，需要一个友好合作的东盟，同时也由于中国担心西方及其他大国借机插手南沙，破坏目前这一相对缓和的周边环境。
中国认为在南沙问题上，以及在其它一系列问题上诸如香港、台湾、钓鱼岛以及朝鲜半岛所谓核危机等问题上，急功近利，感情用事的作法都是与中国的长远的根本利益相违背的。
从这个大战略角度来说，中国目前不会在南沙问题上大动干戈，因而目前种种关于南沙军事冲突一触即发的猜想是没有根据的。如果中国能稳得住，南沙目前得相对稳定便能在很大程度上得以保证。
然而，南沙问题目前似乎也不可能根本解决。双方都认为对方缺乏诚意。争端的有关国家在六七十年代，乘机占领南沙岛礁，而目前他们想使南沙问题国际化、谈判多边化。但是，拉日本、美国、俄国卷入南沙争端的做法，恐怕只能使北京更加怀疑他们的诚意。
所以目前的最好出路是缓和紧张，避免冲突，搁置争议，同时发展争端各方之间的经济合作关系。将来随着这些国家之间经济相互关系的加强，彼此理解的加深，相信南沙问题将获较为妥善的解决，而不致影响整个东亚（东北亚与东南亚）地区的繁荣与稳定。

如何解决南中国海争议
中国在安全领域的政策总的来说是反应性和猜疑性的。这也表现在它对南中国海的方式，尽管目前那里存在外交机会的窗口。目前同东南亚国家联盟关于行为规则的谈判可能最终转变为真正的冲突解决过程。
奥斯陆大学发展与环境中心人力发展教授彤内松（Stein Tonnesson）为国际先驱论坛报撰写的评论说，中国目前的政策可以总结为以下七点。
－－对于西沙群岛、the Macclesfield Bank, Scarborough Reef和广大的南沙群岛所有岛屿和珊瑚礁具有无可争议的主权；
－－具有大范围但没有明确界定的大陆架和海洋地区的主权；
针对南中国海的争议，有关国家都在扩充海军。图为中国自己研制的基洛级潜艇。
－－占领南沙地区原来没有人的珊瑚礁并建立设施，但没有攻击其它国家已经占领的岛屿和珊瑚礁；
－－长期但没有明确界定地建议搁置主权争议、共同开发；
－－拒绝多边谈判建议，愿意同有争议的国家进行双边谈判解决争议。不愿意接受本地区的多边谈判解决具体问题；
－－拒绝地区之外任何大国的介入；
－－一再承诺遵照1982年联合国海洋法公约。
所有这些都是被动的、反应性政策，反对大冲突，但并没有让北京以外交手段宣称自己的利益。
对于北京来说，更有建设性的方式就是认识到解决海洋环境威胁（珊瑚礁、渔业资源枯竭等）的紧迫性，开始利用中国在国际法方面的著名专家以法律方式界定中国对于岛屿和海洋区的主权。
中国对于南中国海的政策既不像所声称的那么沙文主义，也没有那么侵略性。中国相信是在维护自己的祖传遗产不受外国侵入。但由于这种猜疑性和自卫态度阻止它在外交上取得自己潜在的利益。
最近十年，中国同东南亚国家关系有了很大改善。这种关系改善现在可以利用，如果中国集中力量采用外交手段，寻求解决方案同时保障航行自由，美国干预的风险很小。
在10－15年之间，中国应该通过以下六个阶段策略，能够同台湾、菲律宾、马来西亚、文莱和越南解决争议：
－－今年年底之前同越南谈判北部湾双边协议。根据联合国公约的规定，以中线为基准线，界定领海，相关地区和中线两侧的专属经济区。达成能够保护主要鱼类的双方都能接受的渔业管理协定。
－－针对菲律宾、马来西亚、文莱和越南的谈判，同台北合作协调对外谈判策略。这样可以增加两岸互信。
－－和台湾一起同菲律宾就Scarborough Reef讨价还价。同意上述珊瑚礁没有超过12海里的领海。搁置关于这一珊瑚礁及其领海的争议，禁止在争议地区的任何经济活动。
－－试用“小讨价还价”模式解决关于南沙群岛和西沙群岛的大争议问题。承认南沙群岛任何岛礁都不满足超过12海里领海的条件。依此换取承认中国对于西沙群岛的主权以及换取同意某些西沙岛屿符合大陆架的条件和二百海里专属经济区。
－－要求宣称主权的国家划出海岸和岛屿基准线，准确界定它们的大陆架和领海，以基准线作为出发点；通过双边和多边谈判界定大陆架和专属经济区。西沙可以作为中国海区的基础，但没有国家可以使用Scarborough Reef，已经淹没的Macclesfield Bank或南沙群岛作为基础。
－－所有宣布对于南沙群岛具有主权的国家将它们的主权交给地区或国际管理机构，后者作为管理海洋自然保护区的权威而成立。在海洋自然保护区，除了环境友好的旅游之外，所有经济活动都应当停止。南沙群岛最终回归他们的自然居民－－鸟类、鱼类和海龟。

小粉猪

据说最近中国海军和菲律宾海军干起来了，不知道是否真实