[转贴]：衡阳大火后反思消防体制以及建筑的责任

小粉猪

http://www.sina.com.cn 2003年11月12日02:14 新京报
　　11月9日，衡阳天气骤然转冷，船山广场烈士追悼会在寒风细雨中结束。而关于火灾和烈士的话题，在这座中国南部城市乃至更大范围内，并没有冷却。

　　大楼倒塌能否预见

　　“那样的大火，一般会有二三十辆消防车赶到现场，每辆消防车10吨水，再加上自来  
水消防水源，短时间内大楼注水量以数千吨计，从而突破建筑的单位承重极限。”

　　“我们看着大火烧个不停，心想，房子要出问题了，要塌了。”　　

　　张勇(化名)这样描述11月3日上午8时37分之前他所见到的那个场景，张是衡阳市珠晖区广东路街道永兴市场商住楼南楼的住户。当时，他和整幢楼的人一起已被疏散到火场之外。

　　“我看到房子开始动，就往回跑，跑到二楼平台尽头，飞身跳了下去。”

　　救火中受伤的衡阳消防支队特勤中队战士唐伟华这样告诉他的叔叔。唐在塌楼前带领一个班的战士在二楼平台灭火，跳楼导致他的双脚腕粉碎性骨折。7日，在病床前，唐的叔叔告诉记者，“他摔伤后还跑了十几米，才倒在地上，被人救出来。”

　　从唐伟华察觉异常到他跳楼、跑出十多米跌倒，应该有几秒钟时间，但这段时间对在底层灭火的牺牲战士们没有意义。谁也不知道当时他们中间是否有人感到房子要倒，是否听到了警告。受伤的衡州大市场保安王某“当时在搬水管，没看见楼塌下来”。特勤中队二级士官张洪涛则在消防车上负责供水。他说：“观察的叫了(楼要塌)，但来不及跑了。”

　　“楼塌下来预料不到。完全没料到。”衡阳消防支队队长杨友是救火现场总指挥，他告诉记者，公安部联合调查组专家的说法是，这种情况没有先例。　

　　消防支队副队长文小荣说：“上海一幢民房烧了两天，长沙澄城仓库烧了9小时，都没有倒塌。”

　　永兴市场兴建时曾任衡阳市建筑质量监督站站长的王炜锋则表示：“《国家建筑消防规范》说明：钢筋混凝土结构经火焚3小时后会遭破坏。”　　

　　王炜锋说：“消防员当时应该有个判断。烘烤这么久了还冲进去，他们对建筑消防学了解不是很够。”

　　在事发后的新浪网专题评论中，一位北京网友的意见颇受关注：“作为一栋建筑等级不高的住宅楼，发生火灾后建筑结构会发生什么变化？现场高温接触大量水流后又会如何？要在火场上对此作出迅速判断，是需要丰富的知识和经验的，不但指挥员需要，战斗员也需要。”

　　“假如一幢大楼按常规在三级大火中燃烧3小时才会倒塌，一旦消防队加入救火，大楼的倒塌就会加速。”深圳一位有着8年救火经验的消防员丁先生向记者解释：“那样的大火，一般会有二三十辆消防车赶到现场，每辆消防车有10吨水，再加上自来水消防水源，短时间内大楼注水量以数千吨计，从而突破建筑的单位承重极限。”

　　杨友支队长证实，在商住楼倒塌之前，衡阳16辆消防车尽数赶到了现场，采取了四面突击的方式，高压水枪从各个方向喷水，楼塌之前又采取了内攻。

　　火场附近的一位居民回忆说：“水从东边冲，火往西边跑。水从南边冲，火往北边跑。”

　　11月7日，中新网引述中科院刊物《科学时报》报道称，日前在“火灾动力学演化与防治基础”研究骨干会议上，项目首席科学家范维澄院士指出，衡阳大火“是中国首次出现的典型的重大建筑火灾———即释热速率极高，产生高温足以导致大型建筑结构破坏并整体或局部坍塌，从而造成重大灾难的大型火灾”。范维澄认为，“需要大力落实火灾科学与消防工程、建材与结构工程、热物理、流体力学、固体力学及结构力学等科技理论和研究方法的交叉融合”。　　

　　在救火中牺牲的郭兵华烈士的哥哥郭小华建议：“各地消防部队应考虑房屋建筑材料，熟悉房屋结构。”

　　11月7日晚，国家联合调查组专家、建设部某局副局长邓谦对记者说：“消防本来就有危险性，有牺牲。此次塌楼完全是意外，9·11世贸大厦倒塌，也没有谁能料到。”

　　邓明确表示，联合调查组调查的内容包括建筑质量、火灾起因、规划管理等“一切与火灾有关的直接、间接因素”，但不涉及指挥失误的问题。11月9日，全国消防日，中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康出席湖南省委、省政府和对英勇精神与职业积累的双向探求

　　 衡阳大火之后反思消防体制

　　公安部在衡阳举行的烈士追悼会。周永康说：“衡阳市公安消防支队官兵顽强奋战，94户412名受灾群众全部被安全及时救出，无一伤亡，并得到妥善安置。当地群众生产生活和社会治安秩序平稳正常。”周永康转达了中共中央总书记胡锦涛等中央领导同志对烈士亲属的亲切慰问。事故中牺牲的20名公安消防官兵被公安部追认为革命烈士。

　　靠体力还是靠技能

　　深圳的资深消防员丁先生对传统的消防训练表达，“虽然提高了消防员的体能，但却经常出现火场上受大伤而训练场上出伤残的情况。”衡阳市石鼓消防大队的训练场边。11月9日下，大队教导员刘平安向记者介绍，该大队下辖中队消防官兵一周的学习、训练分为几大部分：业务学习。内容是消防常识、灭火理论和技能的课堂学习。时间也是一周两下午。训练，包括练体力、技能和实战演练。“各中队情况差不多。”衡阳雁峰中队士官伍高明说，他们一周的时间安排，除了出警之外，政治学习和业务理论学习各占一下午，周五晚上会有课外活动；此外是训练。训练的宗旨是“体能第一，技能第二”。雁峰消防中队一位战士说，“没有好的体能，哪来的技能？”该中队指导员冯军华则补充道，“体力、爆发力是第一位的。”特勤中队战士石敬涛每天要跑步5000米。队里的体力达标项目还包括负重跑百米14秒。雁峰消防中队代理副中队长、烈士聂学敏的未婚妻向记者透露，聂以前是做文书的，体能不太突出。“他压力很大，经常一个人苦练体能，怕自己不行，带不服战士。”但深圳的那位资深消防员丁先生对传统的消防训练表达了他的看法，“虽然提高了消防员的体能，但却经常出现火场上受大伤而训练场上出伤残的情况。”丁介绍，上世纪80年代初，深圳借鉴国际经验，建立了国内惟一的公务员编制职业化消防队。2000年，深圳消防队学习、训练改革正式启动，重心由向体能要战斗力转为向科技要战斗力。

　　改革前的方式主要是搞各项体能训练，辅以课堂上的消防技术学习。而改革后，工作时间主要用来上课，一天上九节课，课堂内容每季度作一次调整。授课初期的基本内容是了解城市基本情况，此后则重点学习各种材料的化学性能、各种火灾的特点与规律、各种有毒或放射性物质的特性。丁举例说，有一次他在木材场中身陷“飞火”(油类物质受热过度，就会出现“飞火”现象，譬如厨师在烹调时，锅沿常会冒出火苗。编者注)，如非借助平日课堂上了解的“飞火”特性知识，他将难以全身而退。这位职业消防员表示：“我们要让人们改变对消防员的观念，我们不只会用体力救火，我们还会用知识与高科技救火与救人。”　

　　传统体制下的衡阳消防部队官兵，业务理论学习的内容是否包括物理、化学知识和建筑学常识？战士们的回答是肯定的。采访中，多名官兵向记者提到有关易爆炸物品和有毒物品的知识。“这一次，我们就先抱出了煤气罐。”石鼓中队彭寿高参军已有4年，他肯定地说，自己学过建筑学和建筑物耐火知识。

　　勇敢与自我保护

　　深圳消防员丁先生认为：“一个消防员即使救火成功了，哪项操作违反了程序就要给予处罚，整个管理应实现量化与数字化。”“看到火，就冲上去。”聂学敏未婚妻的父亲回忆，这是聂常对他说的话。　　“火光就是命令。面对火光，要义无反顾。”在11月9日的追悼会上，衡阳消防支队队长杨友赞扬战士们“斗志昂扬，义无返顾，视死如归”。　　联合调查组成员邓谦说：“有火不上吗？面对大火，冲上去是一种责任。面对大火，不能想到自我安危。”“当时他本没有必要再进去，因为大火已熄灭。他是怕里面有火，进去看一下。”聂学敏的未婚妻向记者回忆道：“上一次巨龙不夜城起火，他没有去，在指挥中心值班，他跟我说：‘我好想去打火，证明自己’。”　　

　　说到面对大火的自我保护知识和实际训练，一位战士向记者列举，他们学过“有浓烟时要用湿毛巾捂住口鼻，佝身逃离”这些“常识”。另外，训练中重要的一项是快速穿防护服和利用绳索坠楼逃生。但雁峰中队两位战士对“房屋倒塌，要在墙角或桌椅底躲避”不以为然，“躲到墙角有什么用？墙塌下来还不是完了？”　　聂学敏是昆明消防指挥学校毕业生。聂未婚妻的父亲陈先生向记者提到一个细节：“(尸体)挖出来的时候，他(聂)单独在墙角，离其他人很远。我和他们支队参谋分析，是不是他上过消防学校，有自我保护常识，看到房子要塌了，躲到墙根。”

　　“消防员进入火场应有一套严格程序，绝不能出现忙乱，绝不充许盲目冲进，要严格遵守安全进入与安全救人的规则。”深圳消防员丁先生认为：“一个消防员即使灭火成功了，哪项操作违反了程序就要给予处罚，整个管理应实现量化与数字化。”

　　11月7日，塌楼事件中惟一幸存者、衡阳石鼓消防中队班长江春茂接受了央视《时空连线》节目采访。

　　主持人问：“你以后一到火场，想起前两天的经历，会不会害怕？”

　　江春茂回答：“有害怕就好，因为有了害怕，就等于有了经验，发生同类事情，我首先让他们收车。”

　　在身埋废墟的27小时里，江春茂存活的关键是采取了呼救和用双手挖出双腿等自救措施。

　　 职业经验需要长期积累

　　在任何一级上止步不前，都意味着三年期满退伍或转业。对消防官兵来说，这意味着离开他们熟悉和掌握的消防专业，重新开始。而接替他们的，是又一批新兵。

　　11月7日，石鼓大队教导员刘平安向记者介绍，消防部队的体制是：“支队———大队———中队。”支队除管理各大队外，还直辖特勤中队；大队是防火管理机构，主要管理消防验收、监督、防火检测等，人员编制为3个干部，即大队长、教导员、参谋；另有一名司机。中队则专职灭火抢险。　　

　　在各级指挥员中，有一部分来自“消指”，即昆明消防指挥学校毕业，如牺牲的聂学敏和受伤的特勤中队军官曾振华等。按杨友支队长的说法，“地方院校大学生、武警学校毕业的大学生再加上昆明消防指挥学校毕业生，占衡阳消防部队各级军官的80%。”

　　一些战士向记者介绍，也有不少干部是长期工作在基层干上去的，比如雁峰大队的四个干部。杨本人也是从基层提拔的。　　

　　杨友本人有24年消防经验，他和副支队长文小荣均非消防专业院校出身。

　　而对于那些普通消防战士，一个现实问题无法回避。

　　“铁打的营盘流水的兵。是兵，总有一天要脱军装———除非你做到将军。”石鼓消防大队杨参谋说。1998年军队服役制度改革以后，士兵(义务兵，法定二年)———士官(军官预备役，一二三级每级三年)———军官构成了一个战士的理想轨迹。在任何一级上止步不前，都意味着三年期满退伍或转业。对消防官兵来说，这意味着离开他们熟悉和掌握的消防专业，重新开始。而接替他们的，是又一批新兵———和当初没有经验的他们一样。　　

　　如果作为士兵退役，一个消防战士的灭火经验只能有两年。北京籍烈士张虎，刚刚入伍不久，还是个列兵。他所在的衡阳珠晖消防中队还有6个普通士兵，他们要继续干消防事业，就要争取转为士官。　　

　　“跟我一块入伍的40多人，调走一个，有3个士官还在干，两个当了干部，这次都牺牲了。其他人都退伍了，都是普通士兵。”雁峰中队三级士官胡永华，1993年入伍，除非当上军官，明年4月份也面临转业。而当军官一般必须先考上军校。消防事业由部队进行，战士们离开部队，专业技能很可能失去了用武之地。

　　深圳消防员丁先生介绍：在深圳，由于队员们不是一般兵役制的三年服役，所以职业知识与经验的积累也转变成一项长期行为。“一个消防队员要用三年时间打基础，熟悉所有消防工具，要既会开车、又会使用水带、还懂得给水枪加压等。同时又要有自己的专长与位置。此后才能做到从基础到程序，实现安全进入与安全救人。”丁说。“在当消防员的前三年，我也是初生牛犊不怕虎，不等指挥官命令就往火场里冲。”丁回忆，到第五年后他才懂得，听从指挥官的指令、与其他队员默契配合是最重要的。“至于具体的技术操作，已经到了不用心而成为习惯的程度”。　　

　　一个耐人寻味的问题是，即便在深圳，消防队员职业的长期化也并非完全没有问题。一位深圳消防界人士向记者透露，受公务员编制限制，深圳消防员的正常新陈代谢有所障碍，部分有伤残的队员还在上火场。

　　谁为消防职业化买单

　　一千多名职业消防员加上其他消防开支，深圳地方财政每年为此至少支出1亿元。并且占用了深圳市政府一千多个编制。一部分当地官员建议，深圳应撤销消防职业化，重新组建由服义务兵役的军人组成的消防队。事实上，对于地方政府而言，消防军事化是一种节省资金的选择———消防官兵的工资和津贴是由国防经费给付的。

　　湖南省消防总队后勤部长陈育坤介绍，湖南共有14个消防支队，4000多名官兵。2002年财政改革之后，消防部队的消防经费由地方财政负担，还会给予官兵少量津贴，至于官兵生活费和公务费用，则从国防经费支出。陈育坤说，由于各地财政紧张，造成消防经费缺口，湖南省尚有10几个县市区无消防站，湖南省政府为此拨款1600万元专款，用于建造消防站。　　

　　原石鼓消防中队队长、现任南岳大队教导员周岭说，行政事业性收费砍掉后，消防经费很紧张，南岳大队一年的消防经费仅7万元。衡阳支队队长杨友则透露，地方财政下拨支队的全年防火经费为180万元，加上其他一些专项经费，总共400万元。其中，仅有80万元可用于设备的维护和更新、改造。全衡阳仅有一辆干粉灭火车和登高车。记者在石鼓消防中队看到，该中队的三辆灭火车中，有一辆已经老化报废。大队教导员刘平安说，一时尚无钱添置。在经费紧张的情况下，消防战士们的工资、津贴，是严格按照部队标准执行的，列兵每月只有80多元，一级士官五六百元，转为三级士官以后，有八九百元，而大多数三级士官已经结婚。雁城中队三级士官胡永华，老婆没有工作，刚生了一个女孩，全家就靠他的工资。　　

　　目前，衡阳消防支队下属特勤、珠晖、石鼓、雁城中队均不满员。以特勤中队为例，该中队21名官兵，要负责全市186个重点防火单位的防火。两相比较，在实行消防职业化的深圳，大批消防具体负责人和班长以上的消防员曾被派往中国香港、欧洲、美国等消防发达的地区与国家学习训练。该市引进了价值几十万至几百万美元的进口消防车和消防船、艇，其中包括先进的曲臂云梯车和直臂云梯车。

　　但是，深圳公安消防局局长孙文荣并不愿意谈论消防职业化的问题。通过有关途径记者了解到，深圳消防职业化十多年来，反对的声音始终未曾平息。其原因在于，一千多名职业消防员加上其他消防开支，深圳地方财政每年为此至少支出1亿元。并且，地方政府的编制是有限的，消防职业化，占用了深圳市政府一千多个编制。因此，一部分当地官员建议，深圳应撤销消防职业化，重新组建由服义务兵役的军人组成的消防队。本报记者袁凌傅剑锋衡阳深圳报道

　　评论 衡阳大火让我们反思消防体制

　　震惊世人的“11·3”衡阳大火过去了，20名消防官兵英勇牺牲，他们用自己的鲜血和生命捍卫了人民的利益。我们只能怀着悲痛的心情向这些烈士表示最崇高的敬意。但是我们注意到此次事件中的一个细节，在商住楼倒塌之前，衡阳16辆消防车尽数赶到了现场，采取了四面突击的方式，高压水枪从各个方向喷水，楼塌之前又采取了内攻。对此，深圳一位有着8年救火经验的消防员说，假如一幢大楼按常规在三级大火中燃烧三小时才会倒塌，一旦消防队加入救火，大楼的倒塌就会加速，这时消防员往里冲就可能有危险。当然，现在没有证据表明这些消防官兵的牺牲与此有关，而且国家联合调查组也认定了此次塌楼完全是意外。但是这并不影响我们借此对我们的消防体制进行反思。我们的消防训练机制长期以来消防训练强调的都是“体能第一，技能第二”，结果是我们不少消防官兵连《国家建筑消防规范》这样的法律法规都不清楚，该规范明确说明：钢筋混凝土结构经火焚3小时后会遭破坏。既然钢筋混凝土房屋经烈火焚烧3小时后随时都有倒塌的危险，而大量的消防注水又会使倒塌加速。因此，我们在进行抢险时似乎可以换一种方式。其次是我们的消防机构管理体制。我们现在的消防官兵编制是义务兵编制，俗话说铁打的营盘流水的兵，1998年军队服役制度改革以后，士兵(义务兵，法定二年)———士官(军官预备役，一二三级每级三年)———军官构成了一个军人的理想轨迹。在任何一级上止步不前，都可能意味着三年期满退伍或转业。也就是说，许多人还没有熟悉消防工作，就已经面临退伍或转业(他们一旦离开部队，其消防专业技能将毫无用武之地)。而接替他们的，是又一批没有任何经验和技能的新兵。而“一个消防队要用三年时间打基础，熟悉所有消防工具，要既会开车、又会使用水带、还懂得给水枪加压等。同时又要有自己的专长与位置。此后才能做到从基础到程序，实现安全进入与安全救人。”现实的矛盾尖锐地摆在那里。深圳的做法是借鉴国际经验，建立了国内惟一的公务员编制职业化消防队。重心由向体能要战斗力转为向科技要战斗力。但是紧接着的问题是，这样做耗去了地方政府的大量编制和经费。从理论上说，消防队伍建设最大的受益者是地方，地方当然有义务为消防队伍建设出钱出力。但是消防的军队编制也有好处，那就是无可比拟的战斗力和服从命令听指挥的军人素质，这在危急关头是一种非常宝贵的素质。那么，我们是否可以考虑一种折衷的方案，就是“军办民助”，基本经费由国防支出，还是军队编制，但是把消防官兵打造成一种特殊的“特种部队”，实现消防官兵的长期化职业化；同时，在训练中引入“科学(技能)第一，体能第二”的新观念。这方面，在今年的抗洪救灾和抗击SARS的战役中都已经有了现成的新经验，“科学抗洪”、“科学抗灾”，取得了意想不到的良好效果。这也是“以人为本”的最好体现。毕竟，消防官兵的生命，和我们一样重要。□本报特约评论员童大焕