[转贴]：美国城市研究的互联网资源——官方网站纵览

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美国城市研究的互联网资源——官方网站纵览
时间:2002年4月2日 作者：罗思东(厦门大学历史系博士生) 来源:学术批评网


美国城市研究的互联网资源极为丰富，仅官方网站的信息资源就浩如烟海，不经梳
耙整理，便无法利用其研究价值。所谓官方网站，从其主办者来看，大致有两类：
一是由美国各级政府部门主办，二是由政府支持和资助的一些组织机构主办，在数
量上政府部门主办的网站占大多数。从网站的内容上看，在网站名称中包含“城市
”（metropolitan、urban或city）并以城市综合介绍和研究为主要内容的网站不
多，但较有权威性；而以城市历史和现实中的某一些具体问题为重点内容的专门性
网站则占了多数，对深入研究某些城市问题很有价值。对比城市历史和城市现状与
问题的研究而言，官方网站更侧重于后者。

本文主要以网站内容为线索，首先介绍两家综合性权威站点住房与城市发展部和人
口统计署，然后以若干城市问题来编排一些重要网站，争取让目标明确者能够按图
索骥，找到自己需要的资料。

一、美国住房与城市发展部

美国住房与城市发展部（HUD）网站有两个顶级域名，即gov和org ，前者为综合性
(http://www.hud.gov) ，后者侧重政策分析和学术研究 (http://www.huduser.
org ) 。两个网站内容均十分丰富，相互交叉链接，是美国城市综合性研究最权威
的电子资源库。HUD的首页上有HUD新闻、近期热点、社区建设、住房市场及相关问
题（如租赁、信贷及对无家可归者的帮助等）、在线服务、有关信息发布、HUD资
源等。其中对于城市研究来说，HUD的图书馆资源新颖翔实，最具参考价值。

1.Library/hud archives (http://www.hud.gov/library/bookshelf18/

HUD档案主要包括立法、新闻、评论、报告、演讲、资助项目及实施情况、国会证
词等。法律文件（legislative acts）介绍最近一届国会两院有关城市住房和发展
方面的立法文件，可以通过该网址提供的链接阅读大量法律文件，对于把握美国新
近的立法和政策动态变化大有裨益。

报告（Reports） 对HUD重点关注的问题进行全面的介绍和分析。既有HUD向总统和
国会所作的报告，也有学者和研究机构受HUD之托所进行的研究和述评，内容是一
些妨碍住房和城市发展政策实施、制约HUD达到其政策目标的热点问题。可以帮助
了解HUD的近期的工作重点和政策方向。其中的城市发展报告（The State of
the Cities）更是掌握美国城市发展年度情况的最权威的官方文件。（http:
//www.huduser.org/publications/polleg/tsoc.html）

资助项目公告SuperNOFA (Super Notice of Funding Availability) Archives 详
细介绍HUD最近两个财政年度里拟提供资助的项目说明，从此可清晰触及HUD在近期
的工作重心。证词（Testimonies） 则汇集了近几年HUD官员在国会两院委员会及
小组委员会就有关项目所举行的听证会上的证词。这些证词可以视为HUD官员对所
实施项目的详细解释和说明。

2.Library/research (http://www.hud.gov/library/bookshelf03/index.cfm

HUD图书馆研究目录里的项目很多，每一个项目之下的研究成果(Publications)都
有说明，部分还可以全文下载。研究项目主要包括Affordable Housing，社区发展
，联邦住房署（FHA）的月度审计报告，经济发展，住房和借贷市场，FHA的展望报
告，无家可归，住房所有权，住房信贷，特殊需要的住房，政策立法，贫困及其它
社会问题，公共住房，地区主义和大都市地区，城市事务与计划等。另外还有来自
另一个HUD网站（www.hud.org）的期刊。各项 ... �市研究的重点
，如城市事务与计划（Urban affairs and planning，http://www.huduser.
org/publications/urbaff.html），内容为HUD撰写的研究性报告，或者是大学和
研究机构、学者向HUD提交的某一领域的研究成果及政策设想，涉及棕色区域（
Brownfield）、社区建设、公共住房、环境保护、居民流动等。

另外，Research页面中还包括一组相关的统计数据链接，有美国住房调查、州和地
方的住房援助措施、GSE（Government Sponsored Enterprises）数据、HMDA（
Home Mortgage Disclosure Act 住房抵押公开法）的公共数据、各地收入线（
Income Limit）的数据、低收入者住房扣税数据库、多户（MF）住宅的原始担保资
料、MF的抵押担保资料、MF项目的历史数据、城市状况的数据系统以及书目数据库
等。这些数据是不同研究项目数据的汇总，大约半数来自HUD的另一个站点www.
huduser.org

3.Library/housing (http://www.hud.gov/library/bookshelf04/index.cfm)

关于住房方面的情况在主页及许多目录中都有，但最全面的介绍还是在这个网页中
。内容包括一般项目的总结、数据汇总及独户、多户住宅的各方面情况。另外，
HUD还委托美国人口统计署进行美国住房调查，详细情况参见美国人口统计署网站
的介绍。

4.Library/cities/communites (http://www.hud.gov/library/bookshelf07/)

在城市与社区目录中，有一般成果、数据、减灾、社区发展、经济发展、环境及相
关链接等。尽管其中有与别的目录（如Archives、Research）里相重复的内容，但
仍然有许多有价值的材料。Anytown USA（http://www.hud.
gov/anytown/anytown.html ）以电子地图的方式，形象地描述了HUD如何资助地方
社区项目建设的，从提供住房抵押担保到进行职业培训、帮助低收入者找到工作和
住房等，不一而足。

CPD项目（community planning and development program, http://www.hud.
gov/offices/cpd/about/cpd_programs.cfm ）详尽介绍了社区规划与发展各方面
的情况，有社区发展、经济发展、可负担的住房、援助特殊需要者、社区生存及技
术援助等。宗教组织与社区建设中心（HUD’s Center for Faith-Based and
Community Initaitives,
http://www.hud.gov/offices/fbci/center.cfm)是HUD与各宗教组织合作的一个
项目，意在加强HUD与这些团体之间的联系，建设一个跨越和整合各州和地方社区
发展项目的组织网络。

城市合并计划（http://www.hud.
gov/offices/cpd/about/rulesandregs/conplan/index.cfm ） 网页可以使研究者
全面了解城市合并（Consolidated Planning）这一城市化进程中的重要现象。社
区计划（Community Plans，http://www.hud.
gov/library/bookshelf18/archivedsum.cfm ）网页则提供关于城市合并计划的执
行情况，详细到五十个州的各个相关城市的具体计划和资料，极具参考价值。

二、美国人口统计署

美国人口统计署(http://www.census.gov)隶属于美国商务部，是美国政府关于人
口统计及其相关经济数据的一个综合性网站。该网站有两个特色：一是有非常丰富
的权威性的美国人口统计数据，统计分类标准达近四十项，从联邦到各州、市、县
及特定地区；二是网站对这些数据作出了大量的比较和分析，既有纵向的历史比较
，也有横向的地区间人口流动和经济变化情况，还提供了相关的研究成果，包括论
文、报告、地图、幻灯演示等。网站的内容主要分为人口、住房、经济、地理、新
闻等几个方面，每个目录的网页中都有相关的站点链接和以PDF方式提供的出版物
等。

1.人口统计（People, http://www.census.gov/population/www/index.html）为
该网站最主要的部分，在提供最新人口统计数据（如最近一次的调查结果Census
2000）的基础上，对这些数据按年龄等近四十个目录标准进行了分类统计，并产生
了一些非常简略实用的分析成果。比如，人口调查摘要（Census Briefs, http:
//www.census.gov/prod/www/abs/briefs.html），内容是最近几个年度人口统计
方面的主要数据，涉及年龄、性别、种族、地区及国会选举等十几项；统计摘要（
Statistical Briefs, http://www.census.gov/apsd/www/statbrief/）则是从人
口统计数据中总结出的篇幅精简的报告，以图表等直观的形式出现，反映与人口相
关的一些特殊的公共政策问题。

People目录中，有一个极有价值的历史数据分析成果“历史上的人口统计数据”（
Historical Census Data，http://www.census.
gov/population/www/censusdata/hiscendata.html）。该网页的内容有人口与住
房：从1790年至1990年的人口与住房数字；人口与地理：历史上的地理与人口中心
；城市与农村：对区分城市与农村标准的界定，及各自的人口统计数字；以表格方
式提供的住房情况（1940-1990）、收入和贫困情况（1969、1979、1989），等。


美国社区调查（American Community Survey，http://www.census.gov/acs/www/
）是美国人口统计署从社区建设的角度评价政府职能的一个新网页，可以说是系统
研究美国社区最权威的资料来源之一。通过对家庭抽样调查的方法，获取年度人口
、住房、社会和经济方面的信息，供社区领袖及其他用户横向比较各州、社区和群
落(population groups)最新情况时参考和使用，以对联邦项目的管理和联邦资金
的分配进行评估。网页主要有三方面内容：图书馆、调查方法介绍及调查结果。图
书馆包括一般性的介绍文章（articles）、深度研究的论文（papers）、演讲、多
媒体演示等。

2.住房（housing，http://www.census.gov/hhes/www/housing.html）。该网页主
题有美国住房调查（数据）、住房产权（数据）、住房的购买能力(Housing
Affordability)、住房空置情况（数据）、公寓套房建成后出售或出租情况
(Market Absorption of Apartments)、私有公寓房的业主、管理人及相关政策的
调查(Property Owners and Managers Survey)、居住的种族隔离等项，每项一般
都包括历史的和最近的两方面的情况。

该网页中以美国住房调查的数据最为全面和翔实。美国住房调查(American
Housing Survey，AHS，http://www.census.gov/hhes/www/ahs.html)是由美国住
房与城市发展部发起，在美国人口统计署指导之下进行的。其搜集的数据范围很广
，包括公寓、单户住房、移动住房、空置单元、家庭特征、收入、住宅与居住区
(neighborhood)的质量、住房开销、装修(equipment)与燃料供应、住房单元的大
小等。全国性的数据按奇数年份收集，47个经筛选的大都市区的数据平均每四年收
集一次（其中包括12个每年收集一次数据的大都市区）。数据的接口主要是全国、
州和大都市区三个。
3.经济(business，http://www.census.gov/econ/www/index.html。美国人口统
计署的经济网页内容丰富全面，数据更新快，是了解美国经济数据的权威站点之一
。概览部分(Overview)按项目(program)提供美国经济与政府的主要统计成果，这
些项目包括建筑业、政府（地方、州和联邦机构）、工业产品、国际贸易、制造业
、矿产资源、复合工业(Multi-Industry)、零售业、服务业和批发业。经济调查数
据(Economic Census)从联邦到地方每五年统计一次，提供的报告范围遍及各地理
区域和各部门（可按州检索）。县域经济模式(County Business Patterns)为了解
美国区域和地方经济，分析地方市场活力，把握政府行为提供了便利。使用者可以
按州名、县名及邮政区号查看该地域人口、地理和经济方面的主要数据。另外，还
可通过Business Owners、Companies等网页获取黑人、少数族裔及妇女所掌握的企
业和经济活动的有关信息。NAICS和NAPCS两个网页还介绍了北美工业分类标准和北
美产品分类标准的情况。
在Business目录中，还有一个十分重要的学术研究性资源Research (CES，http:
//www.ces.census.gov/ces.php/home )。该研究站点由美国人口统计署首席经济
学家办公室主持，为政府、学术机构和经济领域中的研究人员和政策制订者提供数
据分析上的支持。研究数据中心（Research Data Centers，RDCs）对所提供的经
济和人口方面的数据承担法律责任，因此对于使用这个中心数据的研究人员也有严
格的限制。在此数据基础上的研究论文（Papers）能够以PDF方式下载，具有很高
的资料价值。RDC的网络站点除了位于华盛顿的人口统计署外，目前可用的还有波
士顿RDC、卡内基梅隆大学RDC、加利福尼亚大学及其伯克利分校RDC、杜克大学
Rriangle RDC。

4.为了便于用户从庞大的统计数据中直接找到自己所关注的资料，人口统计署网站
还为用户提供了两个快速高效的搜索引擎。一个是按照字母顺序的主题索引（
Subject Index，http://www.census.gov/main/www/subjects.html）；另一个是
American FactFinder （http://factfinder.census.
gov/servlet/BasicFactsServlet），准备了最近两次全国性人口调查（1990年和
2000年）中最常见的搜索项，地理范围分层次从联邦到州、县、市、镇及印地安人
保留地，提供的方式有表格和地图两种，内容非常具体、详尽。例如，以表格方式
搜索1990年加利福尼亚州萨克拉门托市住房的拥有情况及其期限，出现的结果包括
（1）拥有状况：住房总套数及入住和空置数；（2）期限：入住总套数及自住和出
租数；（3）空置状况：总数，待租套数，待售套数，已租售尚未入住数量，季节
性、娱乐性或偶尔使用的套数，给移民工人居住的数量以及其他空置的套数；（4
）住房入住户中的种族情况；（5）住房入住户中西班牙裔或拉丁裔和其它种裔的
数量；（6）入住家庭中的年龄构成。

三、城市问题研究网站

除综合性网站外，官方网站和其中的网页大多数关注城市建设和发展中的某些问题
，涉及城市历史和现状的各个方面。由于美国是高度城市化的国家，美国社会所面
临的所有主要问题差不多都与城市有关，因此这类网站数量极多，内容庞杂，重复
很难避免，不可能逐一浏览。其中，住房、社区及其相关问题出现频率最高。
1.住房（Home或Housing）。住房可称得上美国城市历史上最重大的问题，与美国
城市的发展紧密相关，这从美国住房与城市发展部的名称上可窥一斑。HUD和人口
统计署当然是研究住房状况最主要的网络资源，HUD的首页即主要发送住房与社区
方面的信息，并有目录Homes介绍住房的买卖租赁、改善及抵押贷款等方面的情况
。原美国住房署（FHA）1965年并入HUD的美国住房办公室（office of housing）
后，该机构的网页成为了解和研究住房相关问题的必到之处（http://www.hud.
gov/offices/hsg/index.cfm）。HUD图书馆中还设有住房研究专页。此外，有大量
的专门性网站从各个侧面介绍住房的发展情况。比如联邦住房资金委员会（
Federal Housing Finance Board, http://www.fhfb.com）从1932年创立至今，一
直为解决美国的住房问题在资金上提供多种形式的支持，是美国行政当局中的一个
独立机构。该网站内容很多，介绍了联邦住房贷款银行及其贷款项目，按月度进行
利率调查，定期发布报告，还有大量的新闻、演讲、证词、出版物及法令法规等。


与住房相关的还有无家可归问题（homelessness，属类似范畴的问题包括可购置住
房Affordable housing，贫困等），这方面，仍然是HUD的网站资源最为充分（
http://www.hud.gov/homeless/inde ... �众服务部、教
育部、劳工部、农业部等联邦政府部门围绕1987年里根政府签署实施的麦克基尼—
文托无家可归援助法案（McKinney-Vento Homeless Assistance Act）与HUD开展
合作，共同治理无家可归和贫困问题。这些政府部门的相关网页上有与该政府部门
职能相关的大量内容，可通过HUD的Homelessness网页提供的链接进行访问。美国
社会有大量的非政府组织从事这方面问题的治理，如无家可归和贫困问题全国法律
中心(National law center on homelessness and poverty)、终止无家可归全国
联盟(National Alliance to End Homelessness)、全国低收入者住房联合体（
National low income housing coalition）等。这些组织的网站虽不属于官方网
站，但资料丰富，对于全面把握这一问题的研究历史和当前的各种活动必不可少，
可通过HUD的上述网页进行链接。

2.社区建设与发展（community building&development）。社区的建设与发展是美
国城市研究中出现次数最多的词汇之一和重点研究内容之一。这方面的官方网站除
HUD的社区计划与发展办公室（http://www.hud.gov/offices/cpd）外，还有美国
能源部的社区可持续性发展项目（http://www.sustainable.doe.gov/）。该项目
主要围绕社区的基础设施建设、经济发展和生活质量的提高同社区环境之间的协调
而展开，内容包括社区可持续性发展概念的界定、范例的推荐、相关的法律和条例
、文章和出版物以及这方面的教育情况等。社区和环境保护方面的官方网站还有由
美国环保署发起的志愿参与环保项目（Partners for the Environment, http:
//www.epa.gov/partners/）。
如何安全和健康地在社区中生活，为多数美国人所关心。由美国疾病控制与预防中
心主办的网站“安全在社区”（http://www.cdc.
gov/safeusa/communit/safecomm.htm）是一个资源链接网站。当人们在公共场合
遇到交通事故、跌落、失火、溺水、中毒、暴力等情况时，如何避免这些突发事件
的伤害，以及在伤害发生后如何求助，该网站提供了丰富的网络资源，教育市民怎
么避免和应对这些紧急情况，可谓是一部城市和社区生活的电子日常手册，也是了
解和研究美国城市公共服务的一个便捷途径。

还有一类网站，由政府支持或资助的组织主办。如社区发展贷款协会全国联盟（
National Federation of Community Development Credit Unions）是一个与政府
有密切联系、由政府担保作后盾、自主管理的非营利组织，它的网站（Nfcdcu,
http://www.natfed.org/）主要� ... �为低收入社区
筹集发展资金的情况，介绍了美国社区发展的一个重要方面。另外，有一个关于社
区发展的搜索引擎，由美联储堪萨斯城分行维护（1st Source：http://www.
1stsource.kc.frb.org/programs/index.asp）。该网站的内容主要涉及四个计划
（Project）：Affordable Housing, Business Development, Community
Infrastructure, Agribusiness。它搜集了一些联邦管理机构在这四个方面所提供
的资助项目和扶助措施，在Program Listing中罗列了这些项目的名称，总数达50
多项。在每个计划的网页中，设定了若干搜索条件，用户只要输入搜索要求，符合
这些要求的项目名称便可检索被出来。通过这些项目的介绍，可以大致了解美国当
前社区建设和发展的重点和概貌。

棕色区域（Brownfields）问题，是美国城市新近出现的一类与环境保护有关的社
区综合性经济开发与发展问题。棕色区域是一些因工业固体废物污染而被弃置、经
济不发展的社区，这类社区由于其环境和经济问题而引起广泛关注。除HUD提供的
相关资源外，美国环境保护署棕色区域网页（http://www.epa.
gov/swerosps/bf/mmatters.htm）是了解和研究该问题的较为全面的站点。

3.交通。城市交通问题历来是城市发展历史上的重要问题之一。美国交通部交通统
计局（http://www.bts.gov）网站内� ... �、新闻、演讲
、数据库、交通图书馆及相关的研究。用户可以利用网站提供的搜索工具查找例如
城市交通等许多感兴趣的问题，搜索结果有网页、论文、报告等多种。

4.FirstGov.gov与州、地方政府网站搜索。查找美国的官方网站，作为搜索引擎的
FirstGov（http://www.firstgov.gov）必不 ... 于2000年，由多
个政府部门和私人机构合作主办，是唯一提供横向（联邦政府三套权力机构）和纵
向（从联邦政府到各州、地方政府）两个方向所有政府网站链接的专门搜索工具。

FirstGov功能十分强大，有4700万个政府网页接口，提供政府信息、服务和在线办
公等多方面的结果。它既可以按政府机构查找，也可按主题检索。由于州和地方政
府的网站种类和数量比联邦政府的要多得多，因此，要查找州和地方政府的相关信
息，不依靠FirstGov的检索功能，将十分困难。FirstGov的州和地方政府网页（
http://www.firstgov.gov/state_go ... �种便利。对一
些具体问题，例如，住房和社区发展这两个最主要的城市问题，如何了解各城市的
具体情况？FirstGov提供的一个链接网页（住房与再发展官员全国联合会，The
national Association of Housing and Redevelopment Officials，http:
//www.nahro.org/reference/internethousing.cfm），内容非常详尽，包括五十
个州的许多城市，按字母顺序以表格方式提供搜索目录。