[分享]：近期建设规划

esdynasty

关于制定近期建设规划的意见


　　《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（以下简称《通知》）中，从端正城乡建设指导思想，确定近期城市建设重点的高度，对近期建设规划的制定提出了明确、严格的要求。国务院九部门在贯彻落实《通知》的文件中，将制定和实施近期建设规划作为贯彻《通知》精神的重要内容。各级城市人民政府应当将近期建设规划制定工作做为当前的主要工作，认真组织编制，严格依据法定程序审批，并切实加强规划的实施管理。为规范近期建设规划的制定工作，保证近期建设规划的实施，提出以下意见：

　　一、总体要求

　　近期建设规划作为城市总体规划的重要组成部分，是实施总体规划的时序安排，近期建设项目安排的依据。

　　近期建设规划的基本任务是：提出近期内实施城市总体规划的发展目标和建设时序，确定城市近期发展方向、规模和空间布局，配置城市重要基础设施和公共设施建设，提出城市生态环境保护、自然与文化遗产的保护、城市防灾等措施，制定适应市场机制的近期规划的实施政策。

　　城市总体规划已经批准的城市，应当按照《通知》的要求立即着手组织本轮近期建设规划编制，并于2003年7月1日以前完成编制、审批和备案工作。正在编制城市总体规划的城市；应当按照《通知》和本意见的要求，充实和完善近期建设规划。

　　近期建设规划是城市总体规划的组成部分，对承担其编制的规划编制单位的资质要求，应当与总体规划编制资质要求一致。

　　近期建设规划的成果，由城市人民政府城乡规划行政主管部门负责组织专家进行论证，报经同级人民代表大会常务委员会同意后，由城市人民政府批准，报城市总体规划审批机关的城乡规划行政主管部门备案，其中国务院审批总体规划的城市，报建设部备案。

　　自2003年7月1日起，几近期建设规划未按要求报备案的城市，停止新申请建设项目的选址，项目不符合近期建设规划要求的，城乡规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准建设项目建议书，国土部门不得批准用地；正在编制中的城市总体规划，近期建设规划不符合要求的，不得批准总体规划。

　　二、编制原则

　　编制近期建设规划，必须遵循下述原则：

　　（一）严格按照《通知》的要求，综合考虑本地区资源、环境和财力条件，坚持实事求是、讲求实效、量力而行、逐步推进。各项建设的安排，要以完善城市功能、改善人居环境、维护公众利益为基本目的。

　　（二）依据城市总体规划，不得突破城市总体规划确定的强制性内容。要与城市国民经济和社会发展计划相协调，并充分考虑适应市场经济运作机制的要求。

　　（三）正确处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件，经济建设与自然、文化遗产保护的关系，保证城市的可持续发展。

　　三、主要内容

　　（一）近期建设规划的期限一般为五年，原则上与国民经济和社会发展计划的年限一致。其中本轮近期建设规划期限到2005年。

　　（二）编制近期建设规划前，应当对城市总体规划和上一轮近期建设规划实施情况进行总结，论证近期内城市国民经济和社会发展条件，确定城市近期发展目标。

　　（三）确定重点发展的城镇；确定近期资源开发和保护生态环境、历史文化遗产的对策和措施；确定近期内区域性重大基础设施的布局和建设时序。

　　（四）提出近期内城市人口及建设用地发展规模，调整和优化用地结构，确定城市建设用地的发展方向、空间布局和功能分区：

　　1、提出近期城市重点发展区域及开发时序，确定主城区和各组团的发展规模；

　　2、确定近期新增建设用地和利用存量土地的数量，新增建设用地占用土地情况，相应的用地空间分布的范围和面积，列出用地平衡表；

　　3、提出近期内城市和各功能分区用地结构调整重点，将城市用地结构调整与经济结构调整、升级结合起来，合理安排各类城市建设用地；

　　4、综合部署近期建设规划确定的各类项目用地，重点安排城市基础设施、公共服务设施、经济适用房、危旧房改造等公益性用地。

　　（五）提出重要基础设施和公共服务设施的建设安排：

　　1、确定近期内将形成的对外交通系统布局以及将开工建设的车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置；

　　2、确定近期内将形成的城市道路交通综合网络以及将开工建设的城市主、次干道的走向、断面、主要交叉口形式，主要广场、停车场的位置、容量；

　　3、综合协调并确定近期城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局，确定将开工建设的重要设施的位置和用地范围；

　　4、确定近期将建设的公益性文化、教育、体育等公共服务设施等。

　　（六）提出近期城市河湖水系的治理目标，园林绿地系统的发展目标和总体布局；

　　（七）提出近期历史文化遗产保护、自然遗产保护、生态环境保护、防灾减灾等方面的规划目标以及相应的实施措施。

　　（八）提出近期城乡结合部综合整治目标，研究制定加强城乡结合部规划建设和土地管理的具体政策措施；

　　（九）结合本地区资源、环境和财力的实际，进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。

　　四、工作成果

　　近期建设规划成果包括文件及主要图纸。

　　近期建设规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释。

　　近期建设规划图纸包括：市域城镇布局现状图、城市现状图、市域城镇体系规划图、近期建设规划图、道路交通规划图、各项专业规划图。图纸比例：大、中城市为1／10000－1－25000，小城市为1／ 5000－1／10000；市（县）域城镇体系规划图的比例由编制部门根据实际需要确定。

　　近期建设规划经批准后，城市人民政府应当公布，接受公众监督。30[/SIZE] blue[/COLOR]