[文章]：北京市城镇房屋安全管理统计报表制度

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北京市城镇房屋安全管理统计报表制度

《北京市城镇房屋安全和设备管理统计报表制度》已于2004年10月经北京市统计局（京统函[2004]85号）批准执行。其中城镇房屋和设备安全检查报表的执行期限为2005年4月底止，城镇房屋修缮和设备统计报表的执行期限为2006年12月底止。
一、城镇房屋安全检查统计管理
（一）检查目的
依据建设部《关于印发房地产统计报表制度（试行）的通知》（建住房[2002]67号）、《城市危险房屋管理规定》（建设部1989年11月第4号令，2004年7月建设部令第129号修改）和《北京市城镇住宅楼房大中修定案标准》（京房地修字[1999]930号）等规定：房屋所有人应当定期查勘房屋，掌握房屋完损状况，发现危险或破损应及时修缮。依此，每年组织对房屋及其设备进行一次全面安全检查，为保障房屋住用安全；为编制城镇房屋修缮及危旧房近期计划和改造规划提供依据。
（二）检查范围、对象和时点
1、检查范围和对象：北京市城镇国有产房屋（包括直管公房、单位自管公房）、私有房产等房屋。不包括军产、涉外房产及厂矿工业用房等。
2、调查时点：2004年11月至2005年3月。
（三）检查内容
北京市城镇房屋现状、完损等级评定，以及房屋是否存在安全隐患或其它的应修项目等。
    （四）检查方法
城镇房屋安全检查为年度房屋状况调查。由我委组织各区县房管部门实施，按房屋产别逐级分别汇总后，报北京市建设委员会。
（五）检查要求
    城镇房屋安全检查的重点是房屋的结构部位。对在检查中发现的断柁、断檩等危险隐患必须及时采取加固等安全措施。要保证查房和抢修加固质量，确保数据的全面、及时和准确。
（六）工作安排
1、我委拟于2004年10月底召开城镇房屋安全检查动员会，布置2005年度城镇房屋安全检查工作。各区县房管部门于11月上旬始组织实施。
2、2004年11月至2005年3月为城镇房屋安全检查时间。
直管房屋安全检查：各区县房管局（直管公房管理单位）于2005年2月底前将城镇房屋安全检查汇总表、城镇平房修缮工程量检查汇总表、城镇楼房修缮工程量检查汇总表、（城镇楼房抗震加固检查表）和直管中式旧楼安全检查清册报市建委。
单位自管房（含物业管房）安全检查：各区县房管局于2005年3月15日前将城镇房屋安全检查汇总表、城镇平房修缮工程量检查汇总表、城镇楼房修缮工程量检查汇总表（和城镇楼房抗震加固检查表）报市建委。
城镇私房安全检查：各区县房管局于2005年3月15日前将城镇房屋安全检查汇总表（标准租私房）、城镇私房修缮工程量检查汇总表报市建委。

    （七）指标解释
房屋产别：摘自建设部《房地产统计指标解释》（建住房[2002]66号）。分为国有房产、集体所有房产、私有（自有）房产、联营企业房产、股份制企业房产、港澳台投资房产、涉外房产、其他房产。
国有房产：指归国家所有的房产。包括由政府接管、国家经租、收购、新建以及由国有单位用自筹资金建设或购买的房产。国有房产分为直管产、自管产和军产三种：(1)直管产：是指由政府接管、国家经租、收购、新建、扩建的房产（房屋所有权已正式划拨给单位的除外），大多数由政府房地产管理部门直接管理、出租、维修，少部分免租拨借给单位使用。(2)自管产: 是指国家划拨给全民所有制单位所有，以及全民所有制单位自筹资金购建的房产。
私有房产：指私人所有的房产，包括中国公民、港澳台同胞、海外侨胞、在华外国侨民、外国人所投资建造、购买的房产，以及中国公民投资的私营企业所投资建造、购买的房屋。
住宅：是指专供居住的房屋，包括别墅、公寓、职工家属宿舍和集体宿舍（包括职工单身宿舍和学生宿舍）等。但不包括住宅楼中作为人防用、不住人的地下室等，也不包括托儿所、病房、疗养院、旅馆等具有专门用途的房屋。
    非住宅：包括行政事业、工商企业、文教卫生、饭店招待所等，即除住宅以外的所有民用房屋。
    平房：包括各种类型、各种结构的单层民用房屋，不包括人防建筑。
    中式楼：指中式木结构旧楼。
    简易楼：指空斗墙、筒子楼及无厨房、无厕所、无上下水 、无门厅、无阳台、无暖气等十无简易楼
    多层正规楼：２－６层（不含地下室）。
高层楼：７层以上（不含地下室）。
托代管房屋：房产经营单位受产权人委托，依据合同对其房屋所进行的管理，或房屋产权尚未确认、产权人下落不明又未委托，经法院审定后由政府机关代为管理的房产。
    房屋建筑面积：是指含自有（私有）房屋在内的各类房屋建筑面积之和。指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高2.20米以上(含2.20米)的永久性建筑。
应查房屋建筑面积：指填报单位范围内的上年末实有各类房屋的建筑面积。
    实查房屋建筑面积：指经过安全检查，评定房屋完损等级的房屋的建筑面积。
  
房屋完损等级：按建设部城住字(84)第678 号“房屋完损等级评定标准”、(86)第13号“危险房屋鉴定标准”和本市“城镇房屋完损等级评定实施规定”评定。
完好房屋: 指主体结构完好。不倒、不塌、不漏。庭院不积水、门窗设备完整，上下水道通畅，室内地面平整，能保证居住安全和正常使用的房屋，或者虽有一些漏雨和轻微破损，或缺乏油漆保养，经过小修能及时修复。
基本完好房屋：指主体结构完好，少数部件虽有损坏，但不严重，经过维修就能修复的房屋。
一般损坏房屋：指主体结构基本完好，屋面不平整、经常漏雨，门窗有的腐朽变形，下水道经常阻塞，内粉刷部分脱落，地板松动，墙体轻度倾斜、开裂，需要进行正常修理的房屋。
严重损坏房屋：指年久失修，破损严重，但无倒塌危险，需进行大修或有计划翻修、改造的房屋。
危险房屋：指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
查房动员工日：指用于房屋安全检查的实际工作日。
计算单位：万平方米（万m2），小数点后保留两位， 第三位四舍五入。
套：指按照设计要求已建成并达到使用条件的成套房屋的套数。
楼房屋面大修：其面积按顶层建筑面积计算。包括⑴坡顶挑修：包括各种瓦屋面的挑顶修缮。⑵加固换板：包括楼板加固或挑修换板后重做防水。⑶重做防水：包括铲除防水层、垫层，重做屋面防水。
    楼房综合维修：对楼房除屋面和上下水部位外进行的大、中、小一次性的应修尽修。
    楼房抗震加固：对处于地震区的房屋增设横隔墙，钢筋混凝土柱、圈梁，钢筋拉杆、钢丝网墙等，以提高房屋抗震能力所进行的工程。抗震加固不包括综合维修及屋面大修工程。
外墙板缝漏雨：分整幢楼外墙板缝漏雨和局部外墙板缝漏雨。修缮时需做防水处理。局部外墙板缝漏雨按实际受益的建筑面积计算。
上下水更新：包括更换上下水管线、卫生设备、洗菜池、墩布池等。按整幢楼房的建筑面积计算。
楼房屋面维修：平顶或坡顶楼房屋面破损需维修。⑴平顶：包括清扫屋面、疏通水落管等维修。⑵坡顶：揭瓦、抽换瓦等维修。
厨厕地下室渗漏：厨房、厕所及地下室因渗水、漏水而进行的防水处理以及因管道堵塞进行的疏通项目。
楼内粉刷：指按规定已建成投入使用的住宅楼内公共部位的粉刷。
    用户自行装修：
    ⑴已装修套数：凡进行房屋装修的用户(只进行油漆粉刷的除外)，都需进行统计填报。
    ⑵损坏结构：指擅自在承重墙、抗震剪力墙上凿洞口，拆除部分墙体或拆除阳台墙下坎墙等有损结构安全的装修项目。不包括拆除用加气混凝土、石膏板、苇箔、板条等轻质材料制作的隔断墙。
    ⑶地面超载：指在楼层、阳台地面和隔断墙上镶贴大理石、花岗石、水磨石，在楼板下吊顶、吊挂重量较大的艺术照明灯具等明显加大荷载的装修项目；或因在楼层的楼板处打孔、打洞而损伤楼层结构的装修项目。在地面和隔断墙上镶贴磁砖、马赛克、通体砖、塑料地板砖、木地板、木墙裙等装饰项目除外。
    ⑷厨厕渗漏：指未按规定对厨房、厕浴间地面做防水处理而进行装修，导致向下层渗漏的。
    ⑸拆改设备：指未经批准擅自拆改供暖、供电、煤气、共用部位上下水管线等设备的。
⑹在楼顶上违章建房：指未经规划局审批，没有正式工程设计而在楼房平屋面上建造的违章房屋。
    房屋现状：所列项目不是全部房屋的分类，重点调查四种重、轻型屋面及青灰顶房以及室内阴暗潮湿掉土状况。
    合筒瓦房是指合瓦顶、筒瓦顶老旧房，不包括各种棋盘心、仰瓦灰梗、南方瓦、    瓦屋面；
    泥瓦水泥瓦包括陶瓦，不包括望板油毡；
    青灰顶房包括灰平台和起脊灰房，不包括加气板和圆孔板屋面；
    干挂瓦房包括干挂水泥瓦和陶瓦，不包括石棉瓦塑料轻型瓦；
    翻修达标房：经过勘查鉴定已达翻修标准。包括：
⑴危险房：必须是达到危房标准应翻修的危房；⑵严重破损房：必须是达到四类房标准非翻修不能保证安全住用的老破房；⑶其它：包括严重积水房和简陋房等。①严重积水房：地势低洼连续几年积水无法排除，以及三级跳坑，居民生活不便，必须通过翻修长高解决的老旧房屋；②简陋房：构造简易、低矮、无修理价值的房屋。
挑修达标房：⑴积水挑顶长高：地势低洼长期积水，建造时间不长，墙体较好的房屋；⑵其它：包括危险房和严重漏雨房等。①危险房：必须达到局危标准，通过挑修能够达到完好标准的房屋；②严重漏雨房：墙体较好，木架单细或老朽，年年修、年年漏的房屋。
木结构加固：对房屋木构件的破损部位进行更新、支附、加固等修缮。加固间数按实际自然间数计算。
    柁：包括⑴附换柁：在裂缝严重或强度、刚度不足的大柁下方，再设置一根新柁和两端的支柱，以有效的支撑上部荷载。新柁的断面不得小于原柁。⑵加固柁：对裂缝或垂度较大的木柁，增设支撑、补强等，以确保结构稳定。
    檩：包括⑴木附檩：房屋檩条断裂或垂度较大，在其下方再设一根檩条，两端用托木支撑，将托木钉在柁或瓜柱上的一种加固方法。包括串檩、吊木附檩。⑵钢附檩：对不能用木附檩的檩条用钢筋进行加固，包括钢筋预应力加固檩、角钢串附、缠铅丝等。
柱：包括⑴附柱:由于原木柱较单细或损坏，而在原柱旁边增设一根新柱，以协助支撑大柁传下的荷载。⑵换柱：将已经损坏的柱子撤下来，换上新柱的一种加固方法。撤旧柱时要先检查房屋各有关构件，做必要的支顶，以保证施工安全，新换柱的承载能力不得小于原柱。 ⑶墩接柱：将糟朽的柱根锯掉，砌砖墩或接木柱墩。
已抢修加固的断柁、断檩等：是指对查房时发现的已断裂的柁或檩，必须立即抢修加固。
平房屋面维修：必须上房检查，凡屋面破损应进行维修。按自然间计算。
    ⑴屋面整修：指合瓦、筒瓦、灰梗等青瓦屋面破损严重需整修，包括30％以上查补、揭瓦檐头、局部挑顶、铲除旧屋面改瓦水泥瓦（席箔不动）。
    ⑵换瓦补漏：指平瓦屋面瓦件破损需抽换、勾抹脊帽、边稍及青瓦屋面零星找补。
    ⑶灰房补漏：包括刷冷油或乳化沥青、青灰顶苫背、查补、油毡压梗等。
    ⑷天沟补漏：指天沟灰背及防水层破损需重做。间数按天沟长度的自然间数计算。
    改善项目：为提高房屋使用性能与标准，使其更适宜生活需要进行的修缮项目。按自然间计算。
    ⑴新做顶棚：为解决顶棚掉土将纸顶改做灰顶棚或无顶棚的新增加灰顶棚。
    ⑵新做地面：为解决砖、土地面潮湿改做水泥地面。
    ⑶改善装修：为解决阴暗、不通风或采光不好，将纸门窗改做玻璃门窗。
庭院排水：解决院内无下水或低洼院无下水、下水破损不畅通等。铺设下水管道的长度由院中心至干管的长度。
    墙体整修：将严重破损或有倒塌危险的墙体拆掉，重新砌筑的修缮项目。包括拆砌山墙（按个计算）、拆砌檐墙（按间计算）、局部择砌（按ｍ3计算）、拆砌院墙（按ｍ3计算）、做安全隔墙（按道计算）及外墙抹灰（按ｍ2计算）等。
   
二、直管房屋修缮统计管理
（一）工作目的
依据建设部《关于印发房地产统计报表制度（试行）的通知》（建住房[2002]67号）、《城市危险房屋管理规定》（建设部1989年11月第4号令，2004年7月建设部令第129号修改）和《北京市城镇住宅楼房大中修定案标准》（京房地修字[1999]930号）等规定。房屋管理单位要依据年度房屋安全检查结果，编制房屋修缮计划，及时修缮破损房屋，保障房屋住用安全。
（二）工作范围和内容
直管房屋修缮投资、楼房大中修和平房翻挑大修及中修等实际完成情况。
    （三）工作方法和要求
直管房屋修缮统计工作由各房管部门的基层单位（房管所、管段、管片等）的统计（预算）人员，依据房屋修缮定额进行收方和决算，分类填报统计表，逐级报送上一级统计部门，再由各区县房管部门汇总后，报送北京市建设委员会。
（四）工作安排
直管房屋修缮为定期统计报表。1、季度报表（共3张）：每季后3日各区县房管部门将直管房屋修缮投资统计表、直管房屋大修完成统计表、直管房屋中修完成统计表上报市建委。2、月报表（1张）：每月后3日各区县房管部门将直管房屋修缮完成月报统计表上报市建委。

（五）指标解释
房屋修缮：指对已建成的房屋进行拆改、翻修和维护，以保障房屋的住用安全，保持和提高房屋的完好程度与使用功能。
房屋修缮实际投资：是指实际投入房屋修缮的资金。
楼平房大修：是指凡需牵动或拆换房屋部分主体构件，但不需要全部拆除的工程。大修后的房屋必须符合基本完好房或完好房的等级评定标准。
    楼平房中修：是指凡需牵动或拆换房屋少量主体构件，但保持原房屋的规模和结构的工程。中修后的房屋70%以上必须符合基本完好或完好房的等级评定标准。
    小修服务：是指及时修复小损小坏，保持房屋原来完好等级为目的进行的日常养护工程。
    代修工程：房管部门的修缮人员，接受社会上的房屋修缮（新建）工程。
期末在册人数：房屋管修单位报告期末的职工人数。
    其中生产工人：指本单位直接从事房屋修缮的工人数。
    房屋大中修建筑面积: 楼平房大修均以实修建筑面积计算；平房中修按实修间数×15m2； 楼房中修按受益建筑面积计算。
房屋修缮资金来源：每年只在年度报表时填报一次，反映当年房屋修缮投资的构成。房租收入：按规定每年应从收缴的房屋租金中提取一部分用于其房屋修缮及维修养护。财政补贴：是指市或区财政部门补贴于房屋修缮的专款资金。公共维修基金：指按规定提取公共维修基金用于其房屋公共部位的维修。
   
自行完成：指直管公房管理单位和房屋修缮施工单位自行完成的修缮产值或修缮工程量。
对外发包：指因工力、技术、机械设备及材料供应等原因，房管部门将自己无法完成的本单位的房屋修缮工程，委托其它单位施工。发包工程要有工程合同，承发包双方均应履行合同规定的各项职责。
    受益户数：指修缮院内或楼内有大中修工程量的居民户数和使用单位数的总和。统计方法：凡列入计划单项维修的受益户数，不论项目多少、数量大小（只要有应修项目的），均计1户。
    平房翻修：是指需全部拆除、另行设计、重新建造的房屋。包括因主体结构严重破坏，有倒塌危险的房屋；构造简易、低矮、无修缮价值的简陋房屋；地势低洼长期严重积水又无法排出的积水房屋；受人防工程影响造成塌陷，不能保证住用安全的房屋等。翻修后的房屋必须符合完好房屋的标准。
    平房挑修：拆除房屋的屋顶部分重建或再同时拆砌部分墙身、拆改部分装修的房屋。包括屋顶结构严重损坏、漏雨严重的危险房；地势低洼积水且建造时间不长，墙体较好的积水房屋。挑修后的房屋必须符合完好房或基本完好房的标准。
综合维修：指凡成片多幢（大楼为单幢）大、中、小修一次性应修尽修的工程。综合维修后的房屋必须符合基本完好房或完好房的等级评定标准。
楼房屋面大修：包括坡顶挑修(指瓦屋面的挑顶修缮)；加固换板(楼板加固或挑修换板后重做防水)；重做防水(铲除防水层、垫层，重做屋面防水)等。其面积按顶层建筑面积统计。
楼房抗震加固：对处于地震区的房屋增设横隔墙，钢筋混凝土柱、圈梁，钢筋拉杆、钢丝网墙等，以提高房屋抗震能力而进行的工程。抗震加固不包括综合维修及屋面大修工程。
上下水更新：包括更换上下水管线、卫生设备、洗菜池、墩布池等。按整幢楼房的建筑面积统计。
整幢楼勾抹外墙板缝：整幢楼因外墙板缝漏雨，需做外墙板缝防水。按整幢楼建筑面积统计。
外立面粉饰: 指整幢楼房外立面的清洗粉刷。按整幢楼建筑面积统计。

    木结构加固：对房屋木构件的破损部位进行更新、支附、加固等修缮。加固间数按实修自然间数统计。包括：
     支附柁：在裂缝严重或强度、刚度不足的大柁下方，再设置一根新柁和两端的支柱，以有效的支撑上部荷载。新柁的断面不得小于原柁。
     加固柁：对裂缝或垂度较大的木柁，增设支撑、补强等，以确保结构稳定。
     木附檩：房屋檩条断裂或垂度较大，在其下方再设一根檩条，两端用托木支撑，将托木钉在柁或瓜柱上的加固方法。包括串檩、吊木附檩。
     钢附檩：对不能用木附檩的檩条用钢筋进行加固，包括钢筋预应力加固檩、角钢串附、缠铅丝等。
     附柱：由于原木柱较单细或损坏，而在原柱旁边增设一根新柱，以协助支撑大柁传下的荷载。
     换柱：将已经损坏的柱子撤下来，换上新柱的加固方法。撤旧柱时要先检查房屋各有关构件，做必要的支顶，以保证施工安全，新换柱的承载能力不得小于原柱。
    墩接柱：将糟朽的柱根锯掉，砌砖墩或接木柱墩。
平房屋面维修：为解除屋面漏雨，对屋面进行修补。按自然间统计。包括：
    瓦房屋面整修：指合瓦、简瓦、灰梗等青瓦屋面破损严重需整修，含30％以上查补、揭瓦檐头、局部挑顶、铲除旧屋面改瓦水泥瓦（席箔不动）。
    瓦房换瓦补漏：含30％以内查补、找漏、抽换水泥瓦、陶瓦、石板瓦、石棉瓦、勾抹脊帽等。
    灰房、平顶房屋面维修：含刷乳化沥青、青灰顶苫背、查补、油毡压梗等。
庭院排水：解决院内无下水或低洼院无下水、下水破损不畅通等。
墙体整修：将严重破损或有倒塌危险的墙体拆掉，重新砌筑的修缮项目。整修间数按实修自然间数计算。包括拆砌山墙、拆砌檐墙、局部择砌、做安全隔墙及拆砌院墙等。
    新做顶棚：为解决顶棚掉土将纸顶改做灰顶棚，或是无顶棚的新增加灰顶棚的改善项目。
    新做地面：为解决砖、土地面潮湿而改做水泥地面的改善项目。
    改善装修：为解决阴暗、不通风或采光不好，将纸门窗改做玻璃门窗等。
    楼房中修受益面积统计方法：按受益户的实际建筑面积统计。
楼房屋面维修：为解除平顶或坡顶楼房屋面破损而进行的维修。
平顶楼房屋面维修包括清扫屋面、疏通水落管等；坡顶楼房屋面维修包括揭瓦、抽换瓦等。
楼内粉刷：指按规定已建成投入使用的住宅楼内公共部位的粉刷。
局部勾抹外墙板缝：指局部外墙板缝漏雨，需做防水，按实际受益的建筑面积计算。
整幢楼勾抹外墙板缝统计在楼房大修报表中。
厨厕地下室渗漏：厨房、厕所及地下室因渗水、漏水而进行的防水处理以及因管道堵塞进行的疏通项目。

                                        2004年10月